"तान सोन न्हाट में तोपों की तैनाती से निपटने में कई वर्ष लग गए, और यह काम प्रधानमंत्री के आने के बाद ही पूरा हो सका।"

(डान ट्राई) - तान सोन न्हाट हवाई अड्डे पर बंदूकों की तैनाती के समाधान की वर्षों पुरानी प्रक्रिया का हवाला देते हुए, मेजर जनरल ले तान तोई ने रक्षा-सुरक्षा भूमि नियोजन और सामाजिक-आर्थिक नियोजन के बीच संघर्ष को हल करने के लिए एक तंत्र का प्रस्ताव रखा।

14 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने संशोधित योजना पर मसौदा कानून पर राय दी, जिसमें योजना प्रणाली पर विनियमों को पूरा करने, योजना के प्रकारों के बीच संबंध और योजनाओं के बीच संघर्षों से निपटने से संबंधित कई नए बिंदु शामिल थे।

इस विधेयक में 6 अध्याय, 58 अनुच्छेद और 1 परिशिष्ट है, जिसे अगले अक्टूबर में होने वाले सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किये जाने की उम्मीद है।

योजनाओं के बीच संघर्षों को संभालना, निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना

वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा कि मसौदा कानून में विभिन्न स्तरों द्वारा अनुमोदित योजनाओं के बीच टकराव को संभालने के लिए नियम जोड़े गए हैं, उदाहरण के लिए क्षेत्रीय योजनाओं, प्रांतीय योजनाओं और क्षेत्रीय योजनाओं और विस्तृत क्षेत्रीय योजनाओं या समान स्तर पर योजनाओं के बीच टकराव।

उप वित्त मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग (फोटो: हांग फोंग)।

श्री फुओंग ने कहा, "योजनाओं के बीच टकराव से निपटने के लिए नियम बनाए गए हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लागू योजना निर्धारित होने के बाद निवेश परियोजनाओं को कम से कम समय में क्रियान्वित किया जा सके, तथा व्यावहारिक आवश्यकताओं को तुरंत पूरा किया जा सके।"

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के उपाध्यक्ष गुयेन न्गोक बाओ ने कहा कि समीक्षा एजेंसी ने योजना सूची पर शोध जारी रखने और उसे बेहतर बनाने का प्रस्ताव रखा है, ताकि इसमें एकरूपता, संपर्कता, व्यवहार्यता और स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने उन मामलों के लिए एक अलग से निपटने की व्यवस्था का भी प्रस्ताव रखा है, जहां योजनाओं के बीच टकराव पाया जाता है, जिसमें मनमानी, दुरुपयोग, सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों में व्यवधान तथा राज्य, लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों पर प्रभाव से बचने के लिए सख्त नियंत्रण शामिल है।

इस विषय-वस्तु पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय रक्षा - सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि मसौदा कानून में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि उपयोग की योजना पर विषय-वस्तु जोड़ी गई है, जिसमें राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि उपयोग अवधि के बीच अंतर करने की आवश्यकता को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है।

राष्ट्रीय रक्षा - सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई (फोटो: हांग फोंग)।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा भूमि नियोजन तथा सामाजिक-आर्थिक विकास एवं निवेश नियोजन के बीच संघर्ष के बारे में चिंतित श्री तोई ने कहा कि यह एक ऐसी समस्या है जिसमें अनेक बाधाएं हैं, तथा जब इसका समाधान किया जाता है तो यह महंगी और समय लेने वाली होती है।

उदाहरण के तौर पर, राष्ट्रीय रक्षा - सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ने बताया कि तान सोन न्हाट हवाई अड्डे पर बंदूकों की तैनाती की समस्या को हल करने में वर्षों लग गए और "यह तभी पूरा हो पाया जब प्रधानमंत्री इसे हल करने के लिए आए।"

इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, श्री तोई ने इस संघर्ष से निपटने की विषय-वस्तु का अध्ययन करने और उसे कानून में शामिल करने का प्रस्ताव रखा, ताकि सरकार विशिष्ट नियम प्रदान कर सके, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास में सामंजस्य स्थापित हो सके, राष्ट्रीय विकास के लिए निवेश सुनिश्चित हो सके, तथा राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित हो सके।

"ज्यादा कोशिश मत करो"

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने इस कानून को बहुत कठिन, जटिल और "फिर भी बहुत व्यापक" बताया।

क्षेत्रीय नियोजन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि पहले ऐसी राय थी कि 20,000 से ज़्यादा योजनाएँ बहुत ज़्यादा हैं और उन्हें आगे बढ़ाया जाना चाहिए, लेकिन अब उन्हें मंत्री के पास विकेंद्रीकृत करने के लिए आगे बढ़ाया गया है। श्री दिन्ह ने इस अनुचितता की ओर इशारा करते हुए कहा, "अगर ऐसा है, तो परिवहन क्षेत्र इस ज़मीन को परिवहन के लिए नियोजित कर देगा, और सिंचाई क्षेत्र इस ज़मीन को सिंचाई के लिए नियोजित कर देगा।"

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह (फोटो: हांग फोंग)।

उनके अनुसार, राष्ट्रीय नियोजन का निर्णय राष्ट्रीय सभा द्वारा लिया जाना चाहिए, जबकि क्षेत्रीय नियोजन को सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। इस बात पर ज़ोर देते हुए कि नियोजन अत्यंत महत्वपूर्ण है और अर्थव्यवस्था की जीवनरेखा है, श्री दिन्ह ने कहा कि कुछ चीज़ें ऐसी हैं जिनका विकेंद्रीकरण नहीं किया जा सकता।

"जो विकेंद्रीकृत किया जा सकता है, वह विकेंद्रीकृत है, लेकिन कुछ चीज़ें ऐसी भी हैं जो "बिल्कुल भी विकेंद्रीकृत नहीं हैं"। अगर सेक्टर प्लानिंग का फ़ैसला मंत्रियों पर छोड़ दिया जाए, तो हर मंत्री एक सेक्टर का प्रभारी होगा, और हर मंत्री सिर्फ़ अपने सेक्टर की ही देखभाल करेगा," नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष के अनुसार।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने यह भी सुझाव दिया कि कानून संशोधनों में उन चीजों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए जिनमें वास्तव में बदलाव की आवश्यकता है, तथा वे बहुत अधिक व्यापक या विस्तृत नहीं होने चाहिए।

उप प्रधानमंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि पोलित ब्यूरो के निर्देशों को क्रियान्वित करते हुए सरकार ने बाधाओं, विरोधाभासों, संघर्षों और रुकावटों को दूर करने के लिए व्यापक योजना कानून में संशोधन का प्रस्ताव रखा है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने बैठक में समापन भाषण दिया (फोटो: हांग फोंग)।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने सुझाव दिया कि स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए कि कौन सा कानून सैद्धांतिक प्रकृति का है ताकि अन्य कानूनों को तदनुसार समायोजित किया जा सके और व्यवहार में टकराव और ओवरलैप से बचा जा सके। साथ ही, नियोजन प्रणाली में नियोजन सूची को पूरा करना आवश्यक है, जिसमें प्रत्येक प्रकार के नियोजन की भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया हो।

राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष के अनुसार, नीति निर्माण में प्रयुक्त रणनीतिक, दीर्घकालिक योजना और निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन के लिए विशिष्ट प्रशासनिक प्रबंधन उपकरण के रूप में योजना के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है, साथ ही राष्ट्रीय योजना प्रणाली में विशिष्ट तकनीकी योजना को शामिल करने की तर्कसंगतता और अतिरिक्त मूल्य को स्पष्ट रूप से समझाना होगा, तथा औपचारिकता और ओवरलैप से बचना होगा।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/xu-ly-cac-u-sung-o-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-thu-tuong-vao-moi-xong-20251014103832164.htm