Lam főtitkár cikke: Lean-Erős-Hatékony-Eredményes-Hatékony

Elvtárs To Lam, a Vietnami Kommunista Párt Központi Végrehajtó Bizottságának főtitkára nemrég írt egy cikket az innovációról, a hatalmi apparátus átszervezéséről annak érdekében, hogy az korszerűsödjön, erősödjön, hatékony legyen, eredményes és eredményes, valamint javítsa a politikai rendszer ügynökségeinek, egységeinek és szervezeteinek működési hatékonyságát. Tisztelettel közöljük a főtitkár cikkének teljes szövegét.

1. Pártunk és államunk minden forradalmi szakaszban különös figyelmet fordított a párt vezetői képességének, kormányzási képességének és harci erejének fejlesztésére, valamint a politikai rendszer hatékonyságának, eredményességének és eredményességének fokozására. Ez az egyik kulcsfontosságú tényező, amely a Vietnami Kommunista Pártot nagyszerű kormányossá, elit kapitánnyá tette, aki minden zuhatagon át vezeti a vietnami forradalmi hajót, egymás után aratva győzelmet. A 40 évnyi nemzeti megújulás utáni stratégiai konvergenciapont történelmi lehetőséget kínál arra, hogy az országot a fejlődés, a nemzeti növekedés korszakába vezesse; ugyanakkor sürgető követelményt támaszt a forradalom határozott végrehajtására egy valóban korszerű politikai rendszer kiépítése érdekében, amely hatékonyan és eredményesen működik, megfelel az új forradalmi szakasz követelményeinek és feladatainak.

Hazánk politikai rendszerének átfogó szervezeti modellje 1945-től napjainkig alapvetően stabil volt, három blokkból (Párt, Állam, Vietnami Hazai Front és társadalmi-politikai szervezetek) állt. A Párt vezetése, az Állam irányítása, a Nép uralma működési mechanizmusával az egyes blokkok szervezetét az egyes történelmi korszakok forradalmi követelményeihez igazították. A 6. ciklus 6. Központi Konferenciájától napjainkig hivatalosan is használják a „politikai rendszer” fogalmát, amely a párt gondolkodásának és a politikai rendszerrel szemben támasztott követelményekkel és feladatokkal kapcsolatos tudatosság fejlődését jelzi a megújulás időszakában.

Az ország innovációjának, iparosításának és modernizációjának előmozdításának időszakába lépve, amely az ország forró fejlesztési gyakorlatainak különleges fontosságából és sürgős követelményeiből fakad, számos kongresszuson keresztül, különösen a legutóbbi kongresszusokon keresztül, a 9., 12. és 13. pártkongresszus dokumentumaiban hangsúlyozták a szervezeti apparátus korszerűsítésére, illetve a politikai rendszer szervezeti apparátusának átfogó modelljének kutatására és felépítésére vonatkozó konkrét feladatokat az új időszakban. A 7. kongresszustól napjainkig pártunk folyamatosan számos határozatot és következtetést adott ki az innovációs politika végrehajtásának irányítására, a politikai rendszer szervezeti apparátusának korszerűsítésére és megszervezésére az apparátus hatékony és eredményes működése érdekében, mint például: a 7. ciklus 8. Központi Konferenciájának határozata a Vietnami Szocialista Köztársaság építésének és tökéletesítésének folytatásáról; a 10. Központi Végrehajtó Bizottság 2007. február 9-i 10-NQ/TW számú határozata a pártapparátus innovációjáról és megszilárdításáról, az Államapparátus, a Hazafront és a társadalmi-politikai szervezetek innovációjának irányairól; A 10. Központi Végrehajtó Bizottság 2007. augusztus 1-jei 17-NQ/TW számú határozata a közigazgatási reform előmozdításáról, az államapparátus irányításának hatékonyságának és eredményességének javításáról; a 10. Központi Végrehajtó Bizottság 2008. február 2-i 22-NQ/TW számú határozata a pártszervezetek vezetői képességének, harci erejének, valamint a káderek és a párttagok minőségének javításáról; a 11. Központi Végrehajtó Bizottság 2012. január 16-i 12-NQ/TW számú határozata a pártépítéssel kapcsolatos számos sürgős kérdésről; a 12. Központi Végrehajtó Bizottság 2017. június 3-i 11-NQ/TW számú határozata a szocialista orientációjú piacgazdasági intézményrendszer tökéletesítéséről; a 12. Központi Végrehajtó Bizottság 2017. október 25-i 18-NQ/TW számú határozata a politikai rendszer szervezeti apparátusának megújításáról és átalakításáról; A Politikai Bizottság 2023. február 28-i 50-KL/TW számú határozata a 18. számú határozat végrehajtásának folytatásáról; a 12. Központi Végrehajtó Bizottság 2009. február 2-i 37-KL/TW számú határozata a káderstratégia végrehajtásának 2020-ig tartó előmozdításáról; a 11. Központi Végrehajtó Bizottság 2013. május 27-i 63-KL/TW számú határozata a bérpolitika, a társadalombiztosítás, az érdemes személyek kedvezményes juttatásai és a 2020-ig tartó reformirányelvek reformjáról szóló számos kérdésről; a 11. Központi Végrehajtó Bizottság 2013. május 28-i 64-KL/TW számú határozata a politikai rendszer központi szintű megújításának és tökéletesítésének folytatásáról szóló számos kérdésről; A Politikai Bizottság 2009. december 8-i 62-KL/TW számú határozata a Vietnami Hazai Front és a társadalmi-politikai szervezetek tartalmi és működési módszereinek további megújításáról; A Politikai Bizottság 2015. április 17-i 39-NQ/TW számú határozata a bérszámfejtés korszerűsítéséről és a káderállomány, a köztisztviselők és a közalkalmazottak kontingensének átszervezéséről.

A Párt határozatainak és következtetéseinek végrehajtásával fokozatosan megújult a párt szervezeti rendszere minden szinten, az állami apparátus a központi szinttől az alsóbb szintekig, a Hazafront szervezete és a társadalmi-politikai szervezetek, elősegítve azok hatékonyságát és eredményességét; a politikai rendszerben az egyes szervezetek funkciói, feladatai és munkakapcsolatai ésszerűbben meghatározottak és kiigazítottak, fokozatosan megfelelve a szocialista jogállam felépítésének és tökéletesítésének, valamint a szocialista orientációjú piacgazdaság fejlesztésének követelményeinek. A politikai rendszer alapvetően stabil, összhangban a Platformmal és az Alkotmánnyal; biztosítja a Párt vezető szerepét, az állam irányítását és előmozdítja a nép uralmát. A Párt vezetése alatt álló politikai rendszer szerepével és erejével szilárdan megvédtük a forradalom vívmányait; fenntartottuk a politikai stabilitást, megvédtük a Pártot és megvédtük a kormányt; fejlesztettük a társadalmi-gazdaságot, és folyamatosan javítottuk a nép anyagi, kulturális és szellemi életét. Az intézményi újítások, amelyek a politikai rendszer szervezésének megújítására összpontosítanak, azok az alapvető feltételek, amelyek meghatározzák a 40 évnyi nemzeti megújulás utáni nagy eredményeket.

A 12. Központi Végrehajtó Bizottság 2017. október 25-i, a politikai rendszer innovációjáról és átszervezéséről szóló 18. számú határozatának 7 évnyi végrehajtása után számos fontos eredményt értünk el, kezdetben pozitív változásokat idézve elő az apparátus innovációjában és átszervezésében, javítva a politikai rendszer ügynökségeinek, egységeinek és szervezeteinek működési hatékonyságát. Azonban egyes pártbizottságok, pártszervezetek, vezetői kollektívák, valamint egyes ügynökségek, szervezetek, egységek és települések vezetőinek tudatossága és intézkedései nem teljesek, nem mélyrehatóak, nem határozottak, nem határozottak, a szervezeti apparátus felépítése nem szinkronikus és átfogó, nem köti össze a személyzeti karcsúsítást az átszervezéssel... egyes minisztériumok és ágazatok továbbra is helyi feladatokat vállalnak, ami a kérelem-támogatás mechanizmusának létezéséhez vezet, ami könnyen korrupcióhoz, pazarláshoz és negativitáshoz vezet... Ezért a politikai rendszer szervezeti apparátusa eddig továbbra is nehézkes, sok szinttel és sok fókuszponttal rendelkezik; a működés hatékonysága és eredményessége nem felelt meg a követelményeknek és a feladatoknak; számos ügynökség és osztály közötti funkciók, feladatok, hatáskörök, szervezettség és munkakapcsolatok nem igazán egyértelműek, továbbra is átfedésben vannak; A felelősségek megosztása, a decentralizáció és a hatáskörök delegálása nem szinkron és ésszerű. Vannak, ahol kifogásokat keresnek, vannak, ahol kihagyják, vagy nem fektetnek be megfelelően. A pártszervezetek vagy -ügynökségek által a Központi Bizottságnak, a Politikai Bizottságnak és a Titkárságnak számos területen nyújtott tanácsok és javaslatok minősége továbbra is korlátozott; a párt egészén belüli koordinációs, irányítási és végrehajtási kapacitás nem felelt meg a követelményeknek; a minisztériumok több szektort és területet érintő irányításának hatáskörének megosztása nem teljes körű; egyes feladatok összefüggenek, összefüggenek, vagy ugyanazon a területen helyezkednek el, de az irányításuk sok minisztériumhoz van rendelve. Számos szint és ágazat szervezeti felépítése eddig mennyiségileg alapvetően változatlan maradt, és a rendszer nem kapcsolódott a hatékonyság és a hatékonyság javításához, a munkakörök meghatározásához és a személyzet átszervezéséhez. A minisztériumokon és a miniszteri szintű ügynökségeken belüli apparátus továbbra is sokszintű, egyes szintek jogi státusza tisztázatlan; a jogi státusszal rendelkező kapcsolt egységek száma megnőtt, ami súlyosbítja a "minisztériumokon belüli minisztériumok" helyzetét. A bérszámfejtés korszerűsítése csak a mennyiség csökkentésére összpontosít, a minőség javításával és a személyzet átszervezésével még nem.

A politikai rendszer innovációs és átszervezési politikájának végrehajtásában tapasztalható hiányosságok, korlátok, lassúság és eltökéltség hiánya számos súlyos következménnyel járt. A nehézkes apparátus pazarlást okoz és akadályozza a fejlődést, ami az egyik oka annak, hogy a párt számos politikája és irányelve lassan kerül a gyakorlatba, vagy egyes politikák a valóságban nem, vagy csak formális módon kerülnek végrehajtásra. Az átfedések és feladatok nem egyértelmű megosztása tisztázatlan felelősségi körökhöz, egymás „beleszorításához”, akadályozásához, sőt „semlegesítéséhez” vezet, csökkenti a kezdeményezőkészséget és a kreativitást, ami alacsony munkatermelékenységhez, alacsony munkahatékonysághoz, a felelősség elhárításához, negativitáshoz, a fejlődés akadályozásához, problémákhoz, a működés hatékonyságának és eredményességének csökkentéséhez vezet. A köztes szintek időpazarláshoz vezetnek az adminisztratív eljárások „sok ajtón” való áthaladásával, akadályokat okozva, sőt szűk keresztmetszeteket teremtve, elszalasztva a fejlődési lehetőségeket. A szervezeti rendszer működtetésének költségei magasak, ami csökkenti a fejlesztésbe, a nemzetvédelem és a biztonság biztosítására, valamint az emberek anyagi és szellemi életének javítására szánt forrásokat. Az ország 40 évnyi felújítás utáni nagy változásaihoz képest a fejlődés... Szocialista jogállam és a tudományos és technológiai eredmények; országunk politikai rendszerének szervezettsége, bár egyes részein megújult, alapvetően még mindig az évtizedekkel ezelőtt kialakított modellt követi, sok kérdés már nem felel meg az új körülményeknek, ami ellentétes a fejlődés törvényével; megteremtve a „mondás nem egyezik a cselekvéssel” mentalitását.

2. Nincs messze az az időszak, amikor hazánk 100 éve a Párt vezetése alatt áll, és az ország alapításának 100. éve. A stratégiai célok eléréséhez nemcsak rendkívüli erőfeszítésekre, kiemelkedő munkára van szükség, hanem nem szabad megengedni, hogy minden lépésben lassúak, hanyagok, pontatlanok, összehangolatlanok vagy koordinálatlanok legyünk. Ehhez sürgősen forradalmat kell végrehajtanunk a politikai rendszer szervezetének és apparátusának korszerűsítésében, számos kulcsfontosságú feladattal, amelyek a következők:

Az első: a végrehajtás kiépítése és megszervezése a teljes politikai rendszerben A vietnami politikai rendszer szervezeti apparátusának átfogó modellje az új forradalmi szakasz követelményeinek és feladatainak kielégítése érdekében. Fókuszban a 12. Központi Végrehajtó Bizottság 6. Konferenciájának 18. számú határozatának végrehajtásának 7 éves összefoglalása „Néhány kérdés a politikai rendszer apparátusának folyamatos megújításával és átszervezésével kapcsolatban a korszerűsítés, a hatékonyság és az eredményesség érdekében” , komolyan és átfogóan értékelje a helyzetet és az elért eredményeket, az előnyöket, hátrányokat, korlátokat, akadályokat, okokat és a határozat végrehajtásának folyamata során levont tanulságokat; javaslatot és ajánlást tegyen a Politikai Bizottságnak és a Központi Végrehajtó Bizottságnak a politikai rendszer apparátusának megújítására és átszervezésére. Az értékelést objektíven, demokratikusan, tudományosan, konkrétan, mélyrehatóan, befogadóan, a gyakorlati helyzetet szorosan követve kell elvégezni, ezáltal új szervezeti modellt javasolva, értékelve az új modell megvalósításának előnyeit és hatásait, szorosan követve az Alkotmányt, a Politikai Platformot, a Párt Alapszabályát, a Párt alapelveit, a Központi Határozatokat... biztosítva a teljességet, a szinkronizációt, az összekapcsolhatóságot, egy szerv több feladatot lát el, egy feladatot egyetlen szervre bízva, amely vezeti és vállalja az elsődleges felelősséget; Alaposan leküzdje az átfedéseket és feladatokat, a területek és szakterületek megosztottságát; korlátozza a közvetítő szervezeteket; egyértelműen határozza meg a konkrét funkciókat, feladatokat és felelősségi köröket a párt szellemisége, a racionalitás és a törvényesség alapján.

Hétfő: A rendszer tökéletesítésére kell összpontosítani az „egyidejű futás és sorban állás” szellemében, hogy a Párt politikáját gyorsan át lehessen ültetni a gyakorlatba. A vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata a módosítások, kiegészítések vagy új kiadások proaktív előkészítése érdekében, a szabályozásoknak megfelelően, biztosítva, hogy a Párt politikái a lehető leggyorsabban végrehajtásra kerüljenek, miután azokat a Központi Bizottság egyhangúlag jóváhagyta. Összpontosítani kell a politikai rendszerben működő szervek szervezetére és működésére vonatkozó törvények tökéletesítésére, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdításának szellemében, a "helyiség dönt, helybeliség tesz, helybeliség felelős" mottóval. A Központi Bizottság, a Kormány és az Országgyűlés erősíti az intézményi fejlesztést, szerepet játszik az ellenőrzés, a felügyelet és a közigazgatási eljárások maximális reformjának létrehozásában és megerősítésében, a költségek csökkentésében, a lakosság és a vállalkozások számára a lehető legnagyobb kényelmet teremtve. Világosan meg kell határozni az állami apparátusban működő szervek, szervezetek és személyek feladatait és hatásköreit, biztosítva a politikák és törvények kihirdetésének szintje és a végrehajtás szervezésének szintje közötti egyértelmű különbséget.

Kedd: a szervezeti apparátus korszerűsítése a feladatokhoz megfelelő képességű és kapacitású személyzet átszervezésével, ésszerű személyzettel és a beosztások egységesítésével. Adjon ki szabályozásokat a káderek minden szinten, a központi szinttől a legalacsonyabb szintig történő elrendezésére vonatkozó szabványok és kritériumok keretrendszeréről, minden típus esetében, hogy proaktívan felülvizsgálják és megállapítsák, azonnali elrendezésük lehetséges-e. Erőteljesen újítsa meg a káderek toborzásának, képzésének, előléptetésének, kinevezésének, rotációjának, áthelyezésének és értékelésének munkáját gyakorlatias irányban, mivel az emberek megtalálásának, konkrét, mérhető termékek alapján, nincsenek tiltott területei, nincsenek kivételek a káderek értékelésében. Rendelkezzen hatékony mechanizmussal azok szűrésére és a munkából való eltávolítására, akik nem rendelkeznek elegendő tulajdonsággal, kapacitással, presztízzsel, és alkalmazza a kiemelkedő kapacitással rendelkezőket.

Amikor az államapparátus fejlesztéséről beszélt, Lenin hangsúlyozta: „Ezt a szabályt kell követnünk: a kevesebb több... Tudom, hogy nehéz ezt a szabályt betartani és a tényleges helyzetünkre alkalmazni... Tudom, hogy hevesen kell ellenállnunk, rendkívüli kitartást kell tanúsítanunk... De továbbra is meg vagyok győződve arról, hogy csak ennek a munkának az elvégzésével építhetünk fel egy olyan köztársaságot, amely valóban méltó a Szovjet Szocialista Köztársaság nevéhez” [1] ; Egy hatékony és eredményes szervezeti apparátus kiépítése nehéz és bonyolult feladat, amely minden káder és párttag szolidaritását, egységét, bátorságát és áldozatát igényli, valamint az egész párt és az egész politikai rendszer – mindenekelőtt a pártbizottságok, a hatóságok, a Hazafront és a minden szintű szervezetek vezetőinek – nagyfokú elszántságát egy gazdag emberekkel, erős országgal, igazságossággal, demokráciával és civilizációval rendelkező, hamarosan a világhatalmakkal egyenrangú Vietnamért.

-- ...

[1] VILenin: Összes műve, Progress Kiadó, Moszkva, 1979, 45. kötet, 445. o.

Forrás