Intézményi reform, amely új korszakba emeli az országot

To Lam főtitkár beszéde a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó ülésén, október 21-én fontos áttörést jelentett a gondolkodásban, mivel a pártvezető most először mutatott rá világosan, hogy „a mai 3 legnagyobb szűk keresztmetszet közül, amelyek az intézmények, az infrastruktúra és az emberi erőforrások, az intézmények a szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetei...”. A mottó, hogy egyenesen az igazsággal kell szembenézni, hogy kimondjuk az igazat, minden eddiginél szükségesebb és sürgetőbb napjainkban. Nem szépítjük vagy csiszoljuk a valóságot, hanem helyesen kell azonosítanunk azt ahhoz, hogy megfelelő megoldásokat találhassunk.

Lam főtitkár beszédet mond a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó ülésén (Fotó: Media QH)

Számos szakértő és tudós kommentálta és elemezte a főtitkár intézményi szűk keresztmetszetekkel kapcsolatos észrevételeit és értékeléseit, és számos megoldást javasolt az intézményi reformok hatékony végrehajtására az elkövetkező időszakban. Könnyű belátni, hogy a vélemények egyetértenek abban, hogy amikor intézményekről beszélünk, akkor a jogról beszélünk. Egy ország jó minőségű, stabil és a valósághoz különösen igazodó jogrendszere természetesen támogatja és előmozdítja a társadalmi-gazdasági fejlődést. Egy ilyen jogrendszer révén egészséges üzleti környezet jön létre, az emberek és a vállalkozások nyugodtan üzletelhetnek, és bízhatnak a jogrendszer tisztességességében és integritásában. Az intézmények ilyen megértése teljesen helyes, de úgy tűnik, nem elég. Amellett, hogy a jogrendszer az intézmény vezető és fontos része, az intézmény számos más összetevőt is magában foglal. Közvetlenül beszédében, miután kijelentette, hogy „a jogalkotás és a fejlesztés minősége nem felelt meg a gyakorlat igényeinek, néhány újonnan kiadott törvényt módosítani kellett...”, To Lam főtitkár rámutatott: „Az adminisztratív eljárások továbbra is nehézkesek, az online közszolgáltatások javultak, de nem kényelmesek vagy gördülékenyek. A jog- és politikaérvényesítés továbbra is gyenge láncszem; a decentralizáció és a hatalomátruházás nem alapos, a felelősségi körök nem egyértelműek; az államigazgatási apparátus szervezésének és tökéletesítésének megszervezése és optimalizálása a hatékony működés, a fókuszpontok és a köztes szintek csökkentése érdekében továbbra sem megfelelő. Egyes részek továbbra is nehézkesek és átfedik egymást a törvényhozó és a végrehajtó ág között, nem igazán felelnek meg az államigazgatás hatékonyságának javítására vonatkozó követelményeknek”. Tehát a jog mellett ott vannak az adminisztratív eljárások, az online közszolgáltatások, a bűnüldöző szervezetek, a politikák, a decentralizáció, a hatalomátruházás, az apparátus szervezése... És ez az alapja annak, hogy az intézményeket tág, teljes értelemben is megértsük, ne csak a jogrendszer szűkebb értelmében vett intézményekként értsük őket. Három tudós, Daron Acemoglu, Simon Johnson és James A. Robinson kapta a 2024-es közgazdasági Nobel-díjat az intézmények kialakulásának és a nemzeti jólétre gyakorolt ​​hatásának kutatásáért. Rámutattak az intézmények szerepére számos ország fejlődésében, konkrétabban arra, hogy miért vannak gazdag és szegény országok, miért van különbség az egy főre jutó jövedelemben az országok között. Véleményük szerint az intézményekről beszélve rendkívül fontos a tulajdonjogok, a becsületes kormányzás, a megbízható jogrendszer, a politikai stabilitás és a nyitott, versenyképes piacok megvitatása. E koncepció szerint egyértelmű, hogy a jogrendszert csak az intézmény részének tekintik. Sok kutató az intézményeket gazdasági és politikai intézményekre osztja. A gazdasági intézmények a törvényekben és politikákban foglalt szabályok, amelyek a gazdasági szereplők interakcióját szabályozzák. Ezek a szabályok egyértelműen meghatározzák a korlátozások szintjét, amelyet a gazdasági szereplőknek el kell viselniük interakcióik során, struktúrákat és mechanizmusokat hozva létre a társadalom gazdasági szereplőinek ösztönzésére. A gazdasági intézményekre példák a tulajdonjogi törvények, a hitelmegállapodások, a termelési eszközökhöz való hozzáférést, valamint a fogyasztást befolyásoló politikák... A gazdasági szabadság az egyik alapvető emberi jog. Egy gazdaságilag szabad társadalomban az állam lehetővé teszi a munkaerő, a tőke és az áruk szabad áramlását, nagyon kevés korlátozással és tilalommal. A gazdasági szabadság terén vezető országok, mint például Szingapúr és Új-Zéland... megteremtik az üzleti szabadságot, a befektetések szabadságát, biztosítják a tulajdonjogokat, valamint a hatékony piaci működést. A politikai intézmények összefüggenek azzal, hogyan szerveződik a politikai rendszer, hogyan legitimálódik, oszlik meg és ellenőriződik a hatalom és a tekintély. A politikai intézmények tekintetében különösen figyelemre méltó pont az állami beavatkozás szintje a gazdasági tevékenységekben, a közapparátus működésének átláthatósága, valamint az a bizalom, amelyet az apparátus teremt az emberek és az üzleti közösség között. Az intézmények fogalmának tágabb megközelítése jobb feltételeket teremt az intézményi reform tartalmának meghatározásához, amely mindenekelőtt a jogrendszer reformja, de ugyanakkor az államapparátus működésének általános megváltoztatása és reformja is, különösen az államigazgatási apparátus esetében, amelynek feladata a jogvégrehajtás megszervezése és a nemzeti közigazgatás irányítása. Szükség van egy megbízható és minőségi jogrendszerre, de nem lesz túl hatékony, ha továbbra is létezik egy bürokratikus adminisztratív apparátus, amely egy olyan köztisztviselőkből és közalkalmazottakból álló csapattal társul, akik nem rendelkeznek megfelelő képesítéssel a vezetésre, és hajlamosak az „adminisztrációra”. Ezért valódi intézményi reformról beszélni annak szellemében, amit hazánk politikai rendszerének vezetője mondott, azt jelenti, hogy számos, egyszerre zajló reformról beszélünk, ezáltal fontos alapokat és előfeltételeket teremtve az ország fejlődéséhez az új korszakban.

Szerző: Dr. Dinh Duy Hoa, a Belügyminisztérium Közigazgatási Reform Osztályának korábbi igazgatója.

Dantri.com.vn

Forrás: https://dantri.com.vn/tam-diem/cai-cach-the-che-dua-dat-nuoc-vao-ky-nguyen-moi-20241031070939223.htm