Áttörő megoldásokra és konkrét mechanizmusokra van szükség a 3 Nemzeti Célprogram megvalósításához.

A 6. ülésszak folytatásaként, október 30-án délután az Országgyűlés a teremben megvitatta az Országgyűlésnek a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó új vidéki építkezésekre, a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó fenntartható szegénységcsökkentésre, valamint a 2021-2030-as időszakra vonatkozó társadalmi -gazdasági fejlesztésre vonatkozó nemzeti célprogramokról szóló határozatainak végrehajtását.

Őszintén rámutatva a három nemzeti célprogram végrehajtásának nehézségeire és hiányosságaira, számos küldött kijelentette, hogy áttörést jelentő megoldásokra és konkrét mechanizmusokra van szükség a decentralizáció és a hatalomátruházás terén; ugyanakkor csökkenteni kell a központi költségvetésből jelentős támogatásban részesülő települések partnerrátáját... a beruházási tőke kifizetésének, valamint a végrehajtás előrehaladásának felgyorsítása érdekében.

Nehéz megvalósítani az integrációs mechanizmust és 3 programot végrehajtani

Vu Xuan Hung, Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldötte felszólal. Fotó: Doan Tan/VNA

Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) küldött hangsúlyozta, hogy a végrehajtásnak még mindig számos korlátja, hiányossága, nehézsége és akadálya van, és elmondta, hogy a 3 Nemzeti Célprogram Irányító Bizottságai elkészültek, de a működési mechanizmus nem zökkenőmentes, és hiányzik belőle a szinkronizáció és az egység az ügynökségek között. A támogató apparátus modellje "nem egységes", minden település más típusú. Egyes települések koordinációs irodát hoztak létre, mások támogató csoportot hoztak létre. A járási és községi szintű támogató személyzet több pozíciót tölt be, sokféle feladatot lát el, és gyakran változik, miközben a munka nagyon sok. Félnek a hibák elkövetésétől és a felelősségtől.

Eközben a központi kormányzat „túl sok” általános szabályozást és sok hivatkozást tartalmazó dokumentumot adott ki, ami megnehezíti a helyi önkormányzatok számára a végrehajtást. Egyes tartalmak nem voltak útmutatással ellátva; egyes települések nem készítették el a hatáskörüknek megfelelő irányítási dokumentumokat...

Ezenkívül lassú tőkeallokáció tapasztalható, az allokáció tartalma nincs közel a helyi tényleges igényekhez, és nem a megfelelő alanyokra irányul. Vannak projektek, alprojektek, és kevés a kedvezményezett, de a tőke sokat kerül allokálásra. A karriertőke elosztása nem megfelelő és következetlen a három program között. Az új vidéki építkezésekre vonatkozó országos célprogramhoz a teljes karriertőke tartozik, a fennmaradó két program minden egyes komponensprojekthez részleteket rendel, ami nagyon megnehezíti a helyi önkormányzatok számára az integrációs mechanizmus alkalmazását és a programok megvalósítását. A három program tőkekifizetési folyamata nagyon lassú, eddig csak kevesebb mint 50%-ot ért el, különösen a karriertőke nagyon alacsony.

Vu Xuan Hung küldött elmondta: „Intézményi és emberi nehézségek esetén, áttörést hozó megoldások és konkrét mechanizmusok hiányában nagyon nehéz lesz elérni a 2021–2025-ös időszak céljait.”

A 3 program végrehajtásának felgyorsítása érdekében a küldöttek megállapodtak a Nemzetgyűlés határozatában javasolt megoldásokban javasolt konkrét mechanizmusban; ugyanakkor azt javasolták, hogy legyen egy konkrét határozat a decentralizációról és a hatalom átruházásáról, valamint egy, a kormány által javasolt mechanizmus a beruházási tőke kifizetésének, valamint a végrehajtás előrehaladásának felgyorsítására.

Vu Xuan Hung küldött véleményével vitatkozva Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) küldött elmondta, hogy az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram végrehajtásának nehézségei nemcsak szubjektív, hanem objektív, a tartomány hatáskörén túlmutató okokra is visszavezethetők, amelyek megkövetelik a Nemzetgyűlés, a minisztériumok és ágazatok részvételét a támogatásban.

Tra Vinh esetében a vidéki építkezésekre és a fenntartható szegénység csökkentésére irányuló Nemzeti Célprogram végrehajtására szánt költségvetés alapvetően megfelelt a kitűzött tervnek. Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram esetében a kifizetések továbbra is korlátozottak, a tőketerv mindössze 30%-át érik el. A fent említett szubjektív okokon kívül számos más objektív ok is vezet ehhez a korlátozáshoz, mint például a központi kormányzat lassú útmutató dokumentumkibocsátása; a támogatásban részesülők száma csökkent a vizsgált időszakhoz képest. A lakó-, lakás- és termelési területek hiányának kezelésére irányuló projekt végrehajtása számos nehézségbe ütközött, mivel a tartománynak nincsenek földalapjai, a támogatási szint alacsony, és nincs partnerkapacitás, ami a tartomány végrehajtási folyamatát befolyásolja, ami késedelmekhez vezet a kitűzött ütemtervhez képest...

Javaslat a megfelelőségi arány csökkentésére

Nguyễn Thanh Nam, Phu Tho tartomány nemzetgyűlési küldöttje beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

A karriertőke-célprogram tőkekifizetésével kapcsolatban Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) küldött azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés és a Kormány engedélyezze a tőkeforrások 2022-ről és 2023-ról a 2021-2025-ös programidőszak végére történő átcsoportosítását.

Nguyen Thanh Nam küldött a javaslat ismertetésekor elmondta, hogy a tőkeforrás folyósítása lassú a mechanizmusokkal és a szakpolitikával kapcsolatos problémák lassú megoldása miatt, különösen a támogatások tartalmára és a kifizetési eljárásokra vonatkozó szabályozások miatt. Alapvetően az alapvető végrehajtás csak 2023 augusztus közepe óta történt. Eközben a program fennmaradó tőkéjét nem folyósították túl nagy mértékben.

Tekintettel arra, hogy nagyon nehéz ellentételezési alapokat biztosítani a központi költségvetésből továbbra is támogatásban részesülő települések számára, Nguyễn Thanh Nam küldött arra is kérte a kormányt, hogy fontolja meg és biztosítsa a továbbra is költségvetési nehézségekkel küzdő települések programjainak tőkéjének 100%-át.

Chu Thi Hong Thai, Lang Son tartomány nemzetgyűlési küldötte beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

Ugyanezzel a nézettel rendelkező Chu Thi Hong Thai (Lang Son) küldött azt javasolta, hogy csökkentsék a központi költségvetésből jelentős támogatásban részesülő települések támogatási arányát.

Chu Thi Hong Thai küldött szerint a Nemzeti Vidékfejlesztési Célprogram ellentételezési rátája magas, míg egyes települések költségvetési bevételei továbbra is korlátozottak, ami megnehezíti a helyi költségvetés szabályozás szerinti kiegyensúlyozását az ellentételezés biztosítása érdekében. Ezért a kormánynak meg kell fontolnia és módosítania kell a szabályozást a központi költségvetésből jelentős támogatásban részesülő tartományok ellentételezési rátájának csökkentése érdekében, hogy a helyi tőkeforrásokat a központi költségvetés támogatásának elvesztése nélkül kiegyensúlyozhassák.

Ezzel egyidejűleg a kormány fontolgatja a beruházási tőke növelését azoknak a tartományoknak, amelyek jelentős költségvetési támogatást kapnak a központi kormányzattól közlekedési projektek megvalósításához, különösen a hegyvidéki tartományokban.

A szociálpolitikai hitel végrehajtásával kapcsolatban Chu Thi Hong Thai küldött egyetértett a Nemzetgyűlés határozattervezetével, amely figyelmet fordít a szociálpolitikai hitel végrehajtásához szükséges, a Szociálpolitikai Bankra bízott központi és helyi költségvetésekből származó megnövelt tőkeforrások megszervezésére, a kör és a kedvezményezettek bővítésére, valamint a nemzeti célprogramok megvalósításához szükséges hitelkeret emelésére.

„A Nemzetgyűlésnek és a Kormánynak azonban meg kellene fontolnia egyes, a szegény háztartásokat a termelés fejlesztésében támogató programok kamatlábainak csökkentését” – javasolta a küldött.

A szegény háztartások lakásépítési támogatásának szintjével kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy az új építésű lakások esetében a 40 millió VND/háztartás, a javítások esetében pedig a 20 millió VND/háztartás támogatási szint nem elegendő a 3 „kemény” minőségi követelmény biztosításához a támogatás elnyerése után. „A kormánynak tanulmányoznia kell és meg kell fontolnia a lakásépítési támogatási szintnek a szegény háztartások kritériumainak megfelelő lakások értékének 70-80%-ára való emelését” – javasolta Chu Thi Hong Thai küldött.

Trang A Duong, Ha Giang tartomány nemzetgyűlési küldötte beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

Az éves közberuházási portfólió-tervek létrehozása és kiosztása miatt aggódva Trang A Duong (Ha Giang) küldött azt javasolta, hogy a települések a középtávú közberuházási tervben a várható teljes tőkeforrást különíthessék el és rendelhessék hozzá anélkül, hogy konkrét projektportfólió-neveket és -méreteket kellene kijelölni.

A karrier-tőketervezés kijelölése az éves Nemzeti Célprogramok végrehajtására minden egyes területen, projektben és alprojekt komponensben a központi szinttől a helyi szintig összhangban van a Költségvetési Beruházásokról szóló törvény rendelkezéseivel. Trang A Duong küldött szerint azonban a valóságban ez az egyik legproblematikusabb pont, mivel a helyi önkormányzatoknak hiányzik a kezdeményezőkészség a tőkeforrások integrálásában a rugalmas költségvetési becslések kiigazítása érdekében, és nem képesek hatékonyan felhasználni a tőkeforrásokat.

Ezért Trang A Duong küldött azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés és a Kormány tárgyalja meg a 2024-es költségvetést. A központi kormányzat határozza meg a nemzeti célprogram átfogó tőketervét, nem határoz meg részletes becsléseket minden egyes projektre és tőkeforrásokra vonatkozóan minden egyes projektre és konkrét területre vonatkozóan, hogy a helyi önkormányzatok proaktívan végrehajthassák a terveket, biztosítva az erőforrások hatékony felhasználását, valamint a tervnek és az éves előrehaladásnak megfelelő kifizetéseket.

A VNA/Tin Tuc újság szerint

Forrás