Legyen óvatos az egyetemi modellek konvertálásakor

A pártbizottsági titkárok, valamint az állami egyetemek és szakképző intézmények vezetőinek kinevezése 2025 decemberében fejeződik be.

A Politikai Bizottság 71/2025. számú, az oktatás és képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló határozata egyértelműen kimondja: „A közoktatási intézményekben (kivéve a nemzetközi megállapodásokkal rendelkező állami iskolákat) nem szerveznek iskolai tanácsokat, és meg kell valósítani, hogy a párttitkár egyidejűleg az oktatási intézmény élén is álljon.” Ez a politika a párt felsőoktatási intézményekben betöltött közvetlen és átfogó vezető szerepének megerősítésére és egységesítésére irányuló politikai elszántságot bizonyítja.

Mélyreható hatás a felsőoktatási intézményekre

A fenti politika intézményesítése érdekében az oktatási törvény és az egyetemi oktatásról szóló törvény módosításainak tervezeteit kidolgozzák és véleményezik az illetékes hatóságok, amelyek várhatóan 2026. január 1-jétől lépnek hatályba. Amikor az Országgyűlés elfogadja ezt a két módosított törvényt, a változások mélyreható hatással lesznek országszerte legalább 173 állami egyetem szervezeti felépítésére és működésére.

Az oktatási és képzési miniszter elmondta, hogy a pártbizottsági titkárok állami egyetemek és szakképző intézmények vezetőiként való egyidejű beosztásának kialakítása 2025 decemberében fejeződik be, így az új apparátus a jövő év elejétől szinkronban működhet. Az új modell megszünteti az iskolai tanácsokat az állami egyetemeken; egyesíti a legfelsőbb politikai vezetői szerepet (pártbizottsági titkár) a legfelsőbb végrehajtói szerepkörrel (igazgató). Ez egy elmozdulás az ellensúlyokkal és decentralizációval rendelkező struktúrától egy olyan modell felé, amely egyetlen személyben koncentrálja és egyesíti a hatalmat - aki egyszerre felelős a pártnak és a törvénynek az iskola minden tevékenységéért.

Ez a változás tükrözi az állami egyetemek közelmúltbeli gyakorlati működésén alapuló kiigazítást. Valójában a régi modell időnként a pártbizottság politikájának, az iskolai tanács döntéseinek és az igazgatótanács vezetői tevékenységének szinkronizációjának hiányához, sőt ellentmondásokhoz vezet, ami a döntéshozatal késedelmét okozza.

Az állami egyetemek szervezeti felépítése jelentősen egyszerűsödik, hogy a képzési célokra összpontosíthassanak. Fotó: HUE XUAN

Az új modell a politikai rendszer egységét, hatékonyságát és vertikális átláthatóságát helyezi előtérbe. Az állami egyetemek szervezeti felépítése jelentősen egyszerűsödik a legfelsőbb irányítási szint, az egyetemi tanács megszüntetésével. Az elnök szerepe új szintre emelkedik: nemcsak operátorként, hanem stratégaként és a legmagasabb politikai felelősséggel is rendelkezik. Az elnök hatalma és felelőssége jelentősen nagyobb lesz, mint korábban.

Az iskolai működés folytonosságának biztosítása érdekében a tervezet módosításai átmeneti rendelkezést tartalmaztak. Ennek megfelelően az iskolaszék által kiadott dokumentumok legfeljebb 12 hónapig maradnak hatályban, amíg egy új dokumentum nem váltja fel őket. Ez egy átmeneti időszakot hoz létre az iskolák számára, hogy belső szabályozásaikat az új irányítási modellnek megfelelően újjáépítsék.

A stabilitás előtérbe helyezése, az akadémiai célokra való összpontosítás

Logikusan, amikor a döntéshozó szerv, az iskolafenntartó testület, megszűnik vagy megszűnik, az igazgató megbízatásának időtartamáról szóló döntés is elveszíti jogalapját. Ezért a hivatalban lévő állami egyetemi igazgatók megbízatásának a jogalap szerint az iskolafenntartó testülettel együtt kell megszűnnie.

Több száz igazgató megbízatásának egyidejű megszüntetése azonban „válságot” okoz az állami egyetemek vezetésében, és súlyos zavarokhoz vezet, kihatva az egész rendszer stabilitására. Ezért a módosított törvénytervezet egy „nem visszamenőleges” átmeneti rendelkezést vezetett be: Az igazgatók, igazgatóhelyettesek... az elismerési határozatban meghatározott időtartam vagy megbízatásuk végéig továbbra is betölthetik hivatalukat.

Erre azért van szükség, hogy az egyetemi apparátus stabilitását és folytonosságát helyezzük előtérbe, ahelyett, hogy mereven követnénk a jogi logikát. Az egyetemi tanács elnökének (általában a párttitkárnak) az igazgatói posztra való áthelyezésének lehetősége nem automatikus átmenet, hanem szigorúan be kell tartania a hatályos jogszabályokat.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium kiadott egy dokumentumot, amely elrendeli az új vezetői pozíciók tervezésének és kinevezésének ideiglenes felfüggesztését, amíg konkrét utasítások nem állnak rendelkezésre, ami a vezető ügynökség óvatosságát mutatja. Ezt megelőzően azonban számos egyetem éppen csak megválasztotta az egyetemi tanács elnökét (egyben a pártbizottsági titkárt) és az igazgatót.

Az átmeneti időszakban az állami egyetemeknek világos és óvatos ütemtervre van szükségük. A lehetséges megoldások a következők: A jelenlegi igazgató megtartásának prioritásként való kezelése a ciklus végéig. Ez a legbiztonságosabb lehetőség, a legkevesebb fennakadást okozza, és összhangban van a módosított törvénytervezet szellemiségével. Ebben az időszakban a párttitkár (az egyetemi tanács korábbi elnöke) továbbra is politikai vezető szerepet tölt be, szorosan együttműködve az igazgatóval a vezetői munkában, biztosítva az egyetem stabilitását.

A következő megoldás egy új kinevezési folyamat bevezetése, amint a körülmények engedik. Amikor az új törvény hivatalosan hatályba lép, vagy amikor a jelenlegi igazgató megbízatása lejár, az iskola új igazgatói kinevezési folyamatot folytat le a párttitkár és az igazgató modellje szerint. Ekkor a párttitkár (az iskolatanács korábbi elnöke) potenciális jelölt lesz, ha megfelel az összes kritériumnak és elnyeri a kollektíva bizalmát.

Ha az iskolaszék elnökét (a pártbizottsági titkárt) nevezik ki igazgatónak, miután teljesítette az összes feltételt, ez a lehetőség magas szintű utódlást eredményez. A pártbizottság és az iskolaszék által korábban jóváhagyott főbb stratégiai irányok továbbra is zökkenőmentesen végrehajthatók lesznek, elkerülve a megszakításokat vagy a hirtelen politikai változásokat. Ha egy személy van a legfőbb pártvezető és a legmagasabb szakmai vezető is, az segíthet csillapítani a személyzeti „alsó áramlatokat”, stabilitást teremtve az iskolavezetési apparátusban.

A párttitkári és az igazgatói pozíciók összevonása várhatóan egyetlen, a vezetés és az egység „magját” hozza létre. Ez segíthet minimalizálni az iskolán belüli belső konfliktusokat és hatalmi harcokat, ezáltal stabil politikai-szervezeti környezetet teremtve, amely kedvező a tanulmányi célokra és a szakmai fejlődésre való összpontosításhoz.

Fontos azonban felismerni, hogy ez a modell a közvetlen vezetési hatékonyságot helyezi előtérbe. A modell sikere és fenntarthatósága nagymértékben függ az egyes vezetők képességeitől és tulajdonságaitól, valamint attól, hogy képesek-e hatékony konzultációs és visszajelzési mechanizmusokat kiépíteni az iskolatanács szerepének helyettesítésére.

Kinevezési kritériumok

A szabályozás szerint az igazgatói posztra kinevezett személynek teljes mértékben meg kell felelnie a 2018. évi (módosított) felsőoktatási törvény 20. cikkében foglalt követelményeknek, beleértve a doktori fokozatot, a tudományos presztízst, az egyetemi oktatásirányításban szerzett tapasztalatot és egyéb követelményeket.

Amennyiben a jelenlegi iskolaszéki elnök megfelel a fenti feltételeknek, a kinevezés jogilag életképes.

Eközben a pártszabályzat szerint a személyzeti munka a párt egységes vezetése alatt álló terület. Ezért az iskolai pártbizottsági titkár kinevezésének szigorúan a pártszabályzat szerinti többlépcsős folyamatot kell követnie, beleértve a vezetők és kulcsfontosságú tisztviselők kollektív értekezletein tett ajánlások és bizalmi szavazatok beszerzését; az illetékes pártbizottságok értékelését és jóváhagyását...

Ez a folyamat megköveteli a jelöltektől, hogy részt vegyenek a személyzeti tervezésben, nagy bizalmat kapjanak, és nem részesülhetnek adminisztratív „áthelyezésben”.

Forrás: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm