Sürgősen növelni kell a községi szintű humánerőforrást; fel kell gyorsítani a közszolgálati egységek létrehozásának folyamatát.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter felszólal a kétszintű önkormányzatokról szóló kormányülésen - Fotó: VGP

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter hangsúlyozta a humánerőforrás-növelés sürgető szükségességét a községi szinten; ugyanakkor fel kell gyorsítani a közszolgálati egységek és az állami tulajdonú vállalatok szervezését a Politikai Bizottság iránymutatásaival összhangban.

Fokozatosan kialakult a kétszintű önkormányzat.

Október 1-jén délután a Kormány tematikus ülést tartott a kétszintű önkormányzati modell 3 hónapos megvalósításának eredményeinek értékelésére, a nehézségek és akadályok felülvizsgálatának folytatására és elhárítására, hogy a modell valóban rendezett és hatékony módon működhessen, a lehető legjobban szolgálva az embereket és a vállalkozásokat.

A találkozón beszámoló Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a Politikai Bizottság , a Titkárság, a kormány és a miniszterelnök határozott és összehangolt iránymutatással megfogalmazott következtetéseinek végrehajtásával a minisztériumok, a fiókhivatalok és a helyi önkormányzatok erőfeszítéseket tettek a kulcsfontosságú munkaterhelés telepítésére és alapvetően teljesítették azt.

A Politikai Bizottság 6 határozatában, a Titkárságon és a Kormány határozatában, valamint a miniszterelnök hivatalos tájékoztatójában meghatározott 42/69 feladatot a minisztériumok és a miniszteri szintű ügynökségek alaposan átvették és végrehajtották (egyes feladatok rendszeres tevékenységek, és a jövőben is folytatódni fognak).

A Politikai Bizottság és a Titkárság 2006. évi határozataiban kitűzött 27/69 feladatot a minisztériumok és a miniszteri szintű ügynökségek alaposan áttekintették, és jelenleg szervezés és végrehajtás alatt állnak (egyes feladatokat jelentettek a Politikai Bizottságnak és a Titkárságnak, és azok elvégzése folyamatban van).

„Elmondható, hogy 3 hónapos működés után a kétszintű helyi önkormányzat fokozatosan szervezettebbé vált, az államigazgatási tevékenységek stabilan fennmaradtak, a működésben és az embereknek nyújtott szolgáltatásokban mindenféle fennakadás nélkül” – mondta Pham Thi Thanh Tra miniszter.

A kezdeti politikákat és rendszereket szinkronban hajtották végre.

A jelentés szerint a közigazgatási szerveket minden szinten alapvetően átszervezték, megfelelő személyzettel rendelkeznek, és egyértelműen meghatározták funkcióikat, feladataikat és hatásköreiket. A rendszereket és a politikákat kezdetben szinkronban hajtották végre, ami fontos jogi és gyakorlati alapot teremtett az új modell működéséhez.

Figyelemre méltó, hogy az adminisztratív apparátust drasztikusan korszerűsítették, csökkentve a szakosított ügynökségek és közvetítő kapcsolatok számát, ami hozzájárult a költségvetés megtakarításához és a munkafolyamatok lerövidítéséhez. A vezető felelősségét előmozdították, amit a központi szinttől a helyi szintig terjedő rendszeres ellenőrzési és felügyeleti mechanizmus egyértelműen demonstrál.

Ugyanakkor a közigazgatási eljárás reformja és a digitális átalakulás jelentős előrelépést tett, hozzájárulva az emberek és a vállalkozások kiszolgálásának hatékonyságának javításához. Számos település elkezdte alkalmazni az új technológiákat, például a mesterséges intelligenciát (MI) és a big data-t az irányításban és az adminisztrációban. A dokumentumok fogadása és feldolgozása egyre átláthatóbb és gyorsabb, ami bizalmat teremt az emberek között.

Ezenkívül figyelmet fordítanak a központok és a közvagyon kezelésére és elrendezésére; számos közművet használnak az emberek mindennapi tevékenységeinek kiszolgálására.

Társadalmilag az emberek alapvetően egyetértenek ezzel a jelentős politikával és támogatják azt; a teljes politikai rendszer felelősségtudata és részvétele egyértelműen megmutatkozik; a minisztériumok, ágazatok és települések közötti koordináció is fejlettebb, mint korábban.

A községi szintű személyzet és köztisztviselők sok helyen még nem feleltek meg az új követelményeknek.

A számos eredmény ellenére Pham Thi Thanh Tra miniszter őszintén rámutatott a végrehajtási folyamat számos nehézségére és hiányosságára is.

Az intézményeket illetően néhány speciális útmutató dokumentumot időben adtak ki, ami zavart okozott a helyi önkormányzatoknak. Különösen az oktatás, a pénzügyi és számviteli mechanizmusok, az érdemesek földhasználati díjmentessége, a földgazdálkodás decentralizációja, a tudomány és technológia, a mezőgazdaság, a környezetvédelem stb. területén nem egyértelműek a kérdések.

Ami a személyzetet és a köztisztviselőket illeti, települési szinten sok hely nem felelt meg az új követelményeknek; a személyzet túlkínálata és hiánya továbbra is fennáll, különösen olyan speciális területeken, mint az informatika, a pénzügy, a földügyek, az oktatás és az egészségügy. A speciális humánerőforrások toborzása nehézkes a toborzási források hiánya és a szerződéses korlátok miatt.

Bár a közigazgatási eljárások javultak, a közigazgatási eljárásrend-rendezési rendszer sok településen még mindig nem megfelelő, gyakran technikai hibákkal küzd, ami megszakításokat okoz a nyilvántartások feldolgozásában. Az országos és helyi adatok összekapcsolása nincs szinkronizálva, különösen az ingatlan-nyilvántartás, a háztartási nyilvántartás és a társadalombiztosítás terén, ami nehézségeket okoz az embereknek és a vállalkozásoknak.

Ezenkívül számos központ és berendezés a községi és kerületi szinten nem felel meg a követelményeknek; az adatbázis-rendszer továbbra is hibás és hiányzik a szinkronizálás, ami késedelmekhez és technikai hibákhoz vezet az elektronikus adminisztráció bevezetésekor.

Néhány területen, mint például a földgazdálkodás, a pénzügyek és a külügyek a községi szinten, nincsenek egyértelmű irányelvek, ami zavart okoz a helyi önkormányzatoknak. Az összekapcsolódó nyilvántartások (föld, háztartási regisztráció, biztosítás stb.) megoldására irányuló koordinációs munka továbbra is manuális és időigényes.

A miniszterelnök vezeti a kétszintű önkormányzatokról szóló kormányzati ülést - Fotó: VGP

Humánerőforrás-erősítés települési szinten

A hiányosságok leküzdésére és a kétszintű helyi önkormányzati modell valódi gyakorlatba ültetésének biztosítása érdekében Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter nyolc kulcsfontosságú feladatot és megoldást vázolt fel mostantól október 15-ig.

Az intézményi felülvizsgálatot és fejlesztést illetően a minisztériumok és ágazatok sürgősen felülvizsgálják az összes szakjogi dokumentumot, kiegészítik és módosítják azokat ennek megfelelően, különösen a pénzügy, a földügy, a tudomány és technológia, az igazságszolgáltatás, az építőipar, a mezőgazdaság, a környezetvédelem stb. területén.

A Kormányhivatal sürgősen felülvizsgálja és egyszerűsíti a közigazgatási eljárásokat, valamint felülvizsgálja a tartományi és települési szintű közigazgatási szolgáltató központok működési hatékonyságát a kiigazítások, az ösztönzés, az iránymutatás és az irányítás érdekében.

A decentralizációt és a hatalomátruházást szigorúan a Politikai Bizottság 192. számú határozatával összhangban kell végrehajtani, miközben a gyakorlatban a helyes célok, a megvalósíthatóság és a hatékonyság biztosítása érdekében haladéktalanul iránymutatást kell adni és ki kell igazítani a megvalósíthatatlan tartalmakat.

A miniszter hangsúlyozta a humánerőforrás bővítésének szükségességét is a települések szintjén a kijelölt feladatok ellátásához, különösen a speciális területeken; a csapat felülvizsgálata, értékelése, osztályozása és átalakítása a minőség és a feladatkövetelmények biztosítása érdekében.

A 178. számú rendelet szerinti ellátások és biztosítási kötvények teljes kifizetése október 15-ig

Ezzel együtt feladat a rendszerek és politikák kifizetésének befejezése a 178. és 67. rendelet szerint, biztosítva a befejezést október 15-ig, a Politikai Bizottság előírásainak megfelelően.

„A mai napig még mindig 36 542 ember nem kapta meg a juttatásait és a biztosítási kötvényeit. A Pénzügyminisztérium nemrégiben kiadta a 15041. számú dokumentumot, amely útmutatást ad a helyi önkormányzatoknak a kifizetések végrehajtására. Ennek köszönhetően mindössze egy hét alatt több mint 3000 ügyet rendeztek” – tájékoztatott Pham Thi Thanh Tra miniszter.

Néhány minisztérium, osztály, fióktelep és település befejezte a juttatások kifizetését; sok helyen 90% feletti arányt értek el. Azonban még mindig vannak olyan minisztériumok, fióktelepek és települések, amelyek nem voltak igazán határozottak, a kifizetési arány továbbra is alacsony, 60% alatt van.

A digitális átalakulás tekintetében a miniszter kérte az információs technológia és a digitális átalakulás alkalmazásának előmozdítását az irányításban és a működésben, a Központi Irányító Bizottság 02. számú terve szerinti teljes specializált adatrendszer befejezését az 57. számú határozat végrehajtása érdekében, valamint az országos és helyi rendszerek adatainak összekapcsolását, a technikai hibák javítását és az online közszolgáltatások zökkenőmentes nyújtásának feltételeinek biztosítását.

Egy másik fontos feladat a végrehajtási folyamat során a helyi önkormányzatok ellenőrzésének, felügyeletének, iránymutatásának megerősítése és a nehézségek elhárítása; képzések szervezése, tudás- és készségfejlesztés a tartományi és községi szintű köztisztviselők számára a decentralizált feladatok hatékony ellátása érdekében; valamint a meglévő hiányosságok és korlátok mielőbbi leküzdése.

A közszolgálati egységek elrendezésére vonatkozó javaslat véglegesítése

Ezzel egyidejűleg fejezze be a közszolgálati egységek, az állami tulajdonú vállalatok, valamint a minisztériumokon, miniszteri szintű ügynökségeken, kormányzati szerveken és állami vállalatokon belüli elrendezésre vonatkozó javaslatot.

„A tartalommal kapcsolatban jelenleg szintetizáljuk és egyeztetünk a minisztériumokkal, ágazatokkal és helyi önkormányzatokkal a befejezés érdekében, és várhatóan a következő hónap 3-án vagy 5-én jelentést teszünk a Kormánypárt Bizottságának” – tájékoztatott a belügyminiszter.

Pham Thi Thanh Tra miniszter azt is javasolta, hogy a kormány vezetői és miniszterei közvetlenül mérjék fel 34 tartományt és várost, hogy alaposan felmérjék a valóságot, és haladéktalanul elhárítsák az akadályokat a kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósításának folyamatában.

Forrás: Kormányzati Elektronikus Újság

Forrás: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/cap-bach-tang-cuong-nhan-luc-cho-cap-xa-day-nhanh-tien-do-sap-xep-don-vi-su-nghiep