Termék- és áruminőség-vizsgálati tevékenységekhez kapcsolódó tanúsítványok kiadása: „Elakadt” a nyilvántartásban, mert a települések még nem adtak ki átvételi eljárásokat

(PLVN) - Egy rendelet, amelytől eredetileg a tudományos és technológiai (T&T) vállalkozások fellendítését várták, számos egységet patthelyzetbe sodort. A decentralizáció átmeneti időszakában a koordinációs mechanizmus hiánya nemcsak a vállalkozások érdekeit sérti és az áruk túlterhelését okozza, hanem a szakpolitikák végrehajtásának késedelmét is okozza, különösen abban az időszakban, amikor Vietnam a T&T-t és az innovációt támogatja.

A lánc hatása a tudományos és technológiai vállalati rendszerre

A Tudományos és Technológiai Minisztérium állami igazgatásának decentralizációját és hatáskör-átruházását szabályozó, 2025. június 12-i 133/2025/ND-CP számú kormányrendelet értelmében 2025. július 1-jétől a termékek és áruk minőségvizsgálati tevékenységeinek tanúsítványainak kiadására vonatkozó hatáskört a tartományi szintű népi bizottságok kapták meg.

A 133/2025/ND-CP rendelet célja a decentralizáció és a települések felé történő decentralizáció fokozása, segítve az irányító ügynökségeket abban, hogy közelebb kerüljenek az emberekhez és a vállalkozásokhoz. A végrehajtási útmutatók hiánya azonban a szabályozás „vártnál lassabban halad”. 2025 novemberére sok település még nem adott ki eljárásokat a kísérleti tevékenységek regisztrációs dokumentációinak átvételére. A körlevél kiadására várva a Tudományos és Technológiai Minisztérium még nem rendelkezett ideiglenes mechanizmussal a vállalkozások által 2025. július 1. után benyújtott dokumentációk átvételére.

Sok vállalat vizsgálati engedélye lejárt, de nem adták ki időben újra, ami miatt számos vizsgálati szerződést felfüggesztettek, hatalmas veszteségeket okozva nemcsak a vizsgálati területen működő vállalatoknak, hanem a gyártó és import-exportáló vállalatoknak is.

Vannak olyan vállalkozások, amelyek teljesen felszerelt vizsgálóhelyiségekkel rendelkeznek, amelyeket az ISO/IEC 17025 nemzetközi szabványnak megfelelő vizsgálóhelyiségként ismertek el, 3 minisztérium ( Mezőgazdasági és Környezetvédelmi, Egészségügyi, Ipari és Kereskedelmi) kijelölt vizsgálóhelyiségeket az élelmiszer-biztonság állami irányítását szolgálják, és együttműködnek nemzetközi partnerekkel, de a 107/2016/ND-CP rendelet szerinti vizsgálóhelyiség-üzemeltetési regisztrációs engedélyek újbóli kiadására irányuló kérelmek benyújtása után több mint 4 hónap telt el, és még mindig nincs hely a kérelmek fogadására és feldolgozására, a működést „be kell fagyasztani”, az alkalmazottaknak pedig fizetés nélküli szabadságra kell menniük.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium statisztikái szerint 2025 októberének végére az országban körülbelül 954 tudományos és technológiai vállalkozás kapott működési engedélyt, és több mint 1000 vizsgálólaboratóriumot ismertek el ISO/IEC 17025 kapacitással. Ezek közül több száz egység vár az engedély megújítására vagy új kiadására a szabályozásoknak megfelelően. Ha az iránymutatások késlekedése folytatódik, nemcsak a vizsgálóvállalatok, hanem az egész rendszer láncreakciónak lesz kitéve: a szerződések késedelmére számíthatunk, a nemzetközi ügyfelek elveszítik bizalmukat, és Vietnam versenyképessége csökkenni fog.

A „kifutópálya-irányítás” nélkülözhetetlen hierarchiája

A szabályozások szerint a minisztériumoknak a rendelet hatálybalépését követően proaktívan kell irányító körleveleket kiadniuk. A valóságban azonban a politikai késedelmek néha joghézagokat teremtenek a fontos közigazgatási szabályozások esetében.

Nguyen Van Tuan ügyvéd, a TGS Ügyvédi Iroda igazgatója szerint az ok az, hogy a 133/2025/ND-CP rendelet decentralizálta és 2025. július 1. óta tartományokra és városokra delegálta a hatalmat, így a régi ügynökség jelenlegi elutasítása jogszerű; az 51. cikk átruházta a hatáskört. A minisztériumnak már nincs jogalapja az ügy kezelésére. Eközben az új ügynökség nem jogosult a végrehajtásra. A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény szerint közigazgatási eljárás csak részletes utasítások esetén alkalmazható. A Tudományos és Technológiai Minisztérium nem adott ki eljárást, és nem képzett ki emberi erőforrásokat, így nem hajthatja végre önkényesen.

Eközben a túlságosan szűk látókörű átmeneti rendelkezés (76. cikk) „elfelejti” a július 1. és a tartományok, valamint városok elkészülte között benyújtott dokumentumok csoportját. Tuan ügyvéd szerint ezek a dokumentumok ugyanolyan jogi természetűek, mint a 76. cikkben foglalt dokumentumok, így elegendő alap van a törvény hasonló alkalmazására a Polgári Törvénykönyv 6. cikke és a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény alapelvei szerint.

„Ez már nem »eljárási probléma«, hanem a végrehajtási utasítások nélküli hatáskör-átadás közvetlen következménye – ami nem egyeztethető össze a 2015. évi kormányzati szervezetről szóló törvény (2019-ben módosított) és a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló 2015. évi törvény (2020-ban módosított) szerinti közigazgatási reform szellemével” – hangsúlyozta Tuan ügyvéd.

Gyorsan szüntessék meg a problémát, hogy a helyi hatóságok dönthessenek és cselekedhessenek.

2025. november 13-án, a Tudományos és Technológiai Minisztérium által szervezett decentralizációról és hatáskör-átruházásról szóló képzési konferencián Nguyen Nhu Quynh asszony, a Jogi Osztály igazgatója elmondta, hogy a minisztérium 7 irányítási területen összesen 103 feladatra decentralizált, delegált vagy adott hatáskört. A félreértések elkerülése végett a minisztérium összeállított egy „szakmai kézikönyvet”, amely részletes utasításokat tartalmaz az egyes adminisztratív eljárásokhoz. A végrehajtási folyamat azonban azt mutatja, hogy a hatáskörök átruházása nem könnyű, mert vannak olyan helyek, amelyek „kérik a hatáskörök visszaadását”, mert félnek, hogy nem tudják megtenni. Quynh asszony megosztotta, hogy az ok nemcsak az emberi erőforrások hiányában rejlik, hanem az eszközök, az infrastruktúra és a pénzügyi mechanizmusok hiányában is, amelyek biztosítanák ezt.

A probléma megoldása érdekében a Tudományos és Technológiai Minisztérium 12 munkacsoportot hozott létre, amelyek 34 tartományba és városba utaznak, hogy képzést, útmutatást és közvetlen feldolgozást biztosítsanak az egyes esetekre; egy forródrótot is fenntartanak a helyi problémák kezelésére.

A helyi képviselők értékelése szerint ezeket a feladatokat „életmentőnek” tekintik, hogy a decentralizációs folyamat biztonságosan lezajljon, elkerülve azt a helyzetet, hogy „munkát kapnak, de nem tudják, hol kezdjék”.

Quynh asszony, a Tudományos és Technológiai Minisztérium Jogi Osztályának vezetője szerint, ha csak dokumentumokat adunk ki a helyi önkormányzatokkal való együttműködés nélkül, még akkor sem fogunk eredményeket elérni, ha a politika helyes. Épp ellenkezőleg, ha együttműködünk, a helyi önkormányzatok magabiztosan fognak döntéseket hozni, és ez az igazi siker.

Emellett vannak olyan vélemények is, hogy hamarosan szükség van egy decentralizált pénzügyi mechanizmusra, különben a minisztériumok számára nehéz lesz proaktívan fellépni, különösen a nagy műszaki beruházást igénylő területeken, mint például a sugárzás, a méréstechnika vagy az informatika.

Egy ideiglenes útmutató dokumentum kiadása nemcsak a tudományos és technológiai vállalkozások működésének fenntartásában segít, hanem a 68-NQ/TW határozat szellemét is konkretizálja, nyílt és átlátható üzleti környezetet teremtve, amely elősegíti az innovatív bűnüldözést a fejlesztési források felszabadítása érdekében. Ez nemcsak adminisztratív követelmény, hanem konkrét intézkedés is a vállalkozások jogos jogainak és érdekeinek védelmében, bizalmat és ellenálló képességet teremtve a vietnami vállalkozások számára a tudomány, a technológia és az innováció korszakában.

Forrás: https://baophapluat.vn/cap-giay-chung-nhan-hoat-dong-thu-nghiem-chat-luong-san-pham-hang-hoa-tac-ho-so-vi-dia-phuong-chua-ban-hanh-quy-trinh-tiep-nhan.html