Csúcstechnológiai politika: Tanulságok a fejlett országoktól

Vietnám innovációösztönzésének kontextusában a Tudományos és Technológiai Minisztérium által kidolgozott, a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezet különös figyelmet kapott az üzleti közösségtől és a szakértőktől. A központi kérdés a következő: Hogyan kellene Vietnamnak olyan politikákat kidolgoznia, amelyek valóban előmozdítják a kutatás-fejlesztést (K+F) és a technológia kereskedelmi hasznosítását?

Olyan fejlett országok tapasztalatai, mint Dél-Korea, Szingapúr és Kína, azt mutatják, hogy a siker nemcsak az ösztönzők kibocsátásában rejlik, hanem abban is, ahogyan ezek az adópolitikát, a közberuházásokat, az emberi erőforrás fejlesztését és az átlátható kormányzást ötvözik.

Dél-Korea: Adókedvezmények kombinálva célzott ipari stratégiával

Dél-Korea tipikus példája a „konstruktív állam” modelljének, ahol az iparpolitika és a K+F politika szorosan összefügg. A koreai kormány rugalmas adókedvezmény-politikát alkalmaz, amely lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy K+F kiadásaik egy részét levonják az adóból, a kis- és középvállalkozások (kkv-k) nagyobb arányú támogatásával a magánszektor innovációjának ösztönzése érdekében.

Ezzel párhuzamosan Korea közvetlen közfinanszírozási programokat és stratégiákat vezetett be olyan kulcsfontosságú iparágak kiválasztására, mint a félvezetők, az akkumulátorok, a biotechnológia és az új anyagok. Az állam nem helyettesíti a vállalkozásokat, hanem „építész” szerepet tölt be az infrastruktúra kiépítésében, az emberi erőforrások támogatásában és a termelési piacok megteremtésében a közbeszerzési politikák révén.

A koreai kormány rugalmas adóösztönző politikát alkalmaz.

Szingapúr: Egyszerű, átlátható és elkötelezett a hatékonyság iránt

Szingapúr a „kevesebbet, de mélyebbre nyúló” megoldást választotta: egyértelmű ösztönzőket, egyszerű eljárásokat és az átláthatóság iránti elkötelezettséget. A Gazdaságfejlesztési Tanács (EDB) és a Belföldi Bevételi Hatóság (IRAS) programjai a K+F költségek adókedvezményeire összpontosítanak, valamint számos feltételes támogatást nyújtanak egyértelmű gazdasági hatással bíró projektekhez.

A lényeg, hogy minden olyan vállalkozásnak, amely jogosulttá kíván válni az ösztönzőkre, el kell köteleznie magát konkrét eredmények elérésére, például a létrehozott minőségi munkahelyek számának, a technológiaátadás ütemének vagy a termelékenység növekedésének növelésére. Szingapúr innovációs zónákat is fejleszt, amelyek kutatóintézeteknek, startupoknak és high-tech vállalkozásoknak adnak otthont, nyitott ökoszisztémával és rugalmas jogi keretrendszerrel.

Kína: Nagyszabású ösztönzők, de szigorú ellenőrzésre van szükség

Kína erős, nagyszabású ösztönzőket választott a „Csúcs- és Új Technológiai Vállalkozások” (HNTE) programján keresztül, a szokásos 25%-os helyett 15%-os kedvezményes adókulcsot alkalmazva. Ezenkívül a K+F extra levonási mechanizmus lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy a kutatási költségek akár 200%-át is levonják a jövedelemadó kiszámításakor, ezt a politikát az OECD a régió legerősebb K+F ösztönző hatású politikájának értékelte.

A szabályozás széles hatóköre azonban kockázatokat is rejt magában: Az átláthatóság és az ösztönzőket követő utólagos auditok hiánya könnyen visszaélésekhez vezethet. Ezért az elmúlt években Kína szigorította a tanúsítási folyamatát, növelte az ösztönzőket követő auditok számát, és előírta a K+F adatok nyilvános közzétételét.

Kína erős ösztönzőket választ.

Korea, Szingapúr és Kína tapasztalatai azt mutatják, hogy az ösztönzők csak akkor értelmesek, ha valós, átlátható feltételek és átfogó támogatási ökoszisztéma társul hozzájuk.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium által vezetett, a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezet nagyszerű lehetőséget nyit meg Vietnam számára, hogy ebbe az irányba terelje politikáját, egy modern, rugalmas jogi keretet és az alapvető technológiákba való befektetési orientációt alakítson ki.

Ha Vietnam képes ötvözni Szingapúr átláthatósági szellemét, Dél-Korea ipari stratégiáját és Kína ösztönző rendszerét egy gyakorlatias intézményi keretben, az új törvény nemcsak egy vezetői dokumentum lesz, hanem stratégiai eszközzé is válik a vietnami vállalkozások számára az innovációban való részvételhez, az alapvető technológiák elsajátításához és a globális piac eléréséhez.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm