A „Párt akarata, nép szíve” politika

A Politikai Bizottság és a Titkárság politikája a tartományok egyesítéséről, a járási szint megszüntetéséről és a községi szint kibővítéséről egy szükséges és gördülékeny forradalom, amelyet a nép támogat.

Pham Chi Lan gazdasági szakértő – a Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (ma Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI)) korábbi főtitkára, alelnöke, a miniszterelnök kutatási bizottságának tagja – interjút készített az Ipari és Kereskedelmi Újság egyik riporterével erről a kérdésről.

Új lendületet kell adni a fejlődésnek, és ezt sürgősen meg kell tenni.

- A Politikai Bizottság nemrégiben kiadta a 127-KL/TW számú határozatot a kutatás végrehajtásáról és a politikai rendszer átszervezésének folytatására vonatkozó javaslatról, beleértve a tartományi szintű egységek összevonásának irányultságának kutatását is. Mi a véleménye?

Pham Chi Lan asszony: Szerintem ez nagyon szükséges. Mert miután átszerveztük a központi szintű apparátust, a következő teendőnk a helyi szintű átszervezés, és ezt a 14. Országos Pártkongresszus előtt meg kell tenni. Ellenkező esetben időbeli kihagyás lesz a központi szintű apparátus átszervezése után, és helyi szinten továbbra is egy nagyon nehézkes és hatástalan apparátus lesz.

Ki kell dolgozni egy projektet néhány tartományi szintű közigazgatási egység összevonására, a járási szintű szervezés helyett, és folytatni kell a községi szintű közigazgatási egységek összevonását. Szemléltető fotó

Amikor fontos pozíciókat osztunk át mind a központi, mind a helyi szinten, ez lehetőséget ad arra, hogy újra átvállaljuk a személyzetet, tehetséges, rátermett, lelkes, elszánt, elkötelezett embereket hozzunk az új apparátusba, akik nagy felelősséget éreznek a nemzet és a nép sorsáért. Ezért minden szinten elengedhetetlen a közigazgatási egységek átszervezése és átszervezése, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat létrehozása, és ezt teljes mértékben támogatom.

Valójában, amikor a Politikai Bizottság és a Titkárság úgy döntött, hogy átszervezi a minisztériumok és ágazatok apparátusát, én is úgy gondoltam, hogy ezt helyi szinten kell megtenni. Mivel a helyi szint van a legközelebb az emberekhez és a vállalkozásokhoz. Ez az a szint is, amelynek a legtöbb politikát végre kell hajtania. Ha nem felelnek meg a követelményeknek és az innovatív gondolkodásnak, a központi kormányzat új politikái aligha fognak megvalósulni.

Másrészt a tartományok egyesülése forradalmat jelent a szervezet és az apparátus korszerűsítésében is, a köztes szintek és az eljárások csökkentésében, valamint az ország fejlődésének fontos hajtóerejének megteremtésében a központi kormányzat által kitűzött célok elérése érdekében. 2025 döntő év, az alapok megteremtése. Ha idén nem tudunk egy jó, karcsú és kompakt apparátust, egy karcsú és kifinomult apparátust felépíteni, amely nagy felelősséggel jár a munkában, akkor a jövő év is nehéz lesz.

A racionalizálás és összevonás folyamatában, mint korábban, szintén kialakul a „pozíciók és hatalom felvásárlásának” helyzete, de úgy gondolom, hogy erre kevés esély lesz. A kormány most adott ki egy határozatot a 2025. februári rendes kormányülésről, amelynek szintén fontos tartalma van: „A politikai rendszer apparátusának átalakításával és egyszerűsítésével járó korrupció, pazarlás és negativitás megelőzésének és elleni küzdelemnek a megerősítése, valamint a pártkongresszusok megfelelő előkészítése és megszervezése minden szinten a 14. Országos Pártkongresszusra; semmiképpen sem szabad megengedni a „pozíciók felvásárlásának”, a „csoportérdekek” helyzetét, az apparátus átalakításának és egyszerűsítésének kihasználását, a személyzet leépítését korrupció és negativitás elkövetésére”.

A járási szintű önkormányzatok léte abszurd.

- Ezen a ponton milyen kedvező feltételeink vannak a tartományok egyesülésének, asszonyom?

Pham Chi Lan asszony: Szerintem a legnagyobb előnyünk most az, hogy 40 évig felújítás alatt álltunk, és többször is szétváltunk, majd egyesültünk tartományokkal. Eddig a 63 tartomány és város száma túl sok.

A miniszterelnök elnökletével a Kormánypárt Állandó Bizottságának ülésén folytatták a véleményezést a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezéséről és átszervezéséről, valamint a kétszintű helyi önkormányzatok kiépítéséről szóló projektről. Fotó: VGP/Nhat Bac

A tartományok egyesülésével együtt a Politikai Bizottság és a Titkárság politikája a járási szintű kormányzat megszüntetése. Jelenleg egy négyszintű kormányzatunk van, amely magában foglalja a központi kormányzatot, a tartományi/városi kormányzatot, a járási/megyei kormányzatot és a helyi önkormányzatokat (kerület, község). A négyszintű kormányzat túl sok, és szerintem a járási szinten is túlzás van, ami további zavart okoz a vezetői munkában.

Egy újabb irányítási szint (járási szint) hozzáadása eközben nem teremt sok értéket a szervezeti apparátus számára, nem teszi azt minősítettebbé, épp ellenkezőleg, egy közvetítőt hoz létre, meghosszabbítva a párt politikájának és irányelveinek végrehajtási folyamatát. Ezért a járási szintű kormányzás léte ésszerűtlen.

A nehézkes apparátus csökkenti a gazdálkodás hatékonyságát, eredményességét és eredményességét, megnehezítve a beruházásokat. Sok éven át az állami költségvetés 70%-át rendszeres kiadásokra fordították. Az állam feladata az adók beszedése az emberektől a fejlesztésbe való befektetéshez, de ez a szám mindössze 30%. Ezt a kis összeget gyakran nem hatékonyan fektetik be, így nemcsak a fejlesztési követelmények teljesítése elmarad, hanem az ország erőforrásait is pazarolják.

Több tartomány egy új tartomnyá való egyesítése, majd a közlekedési összeköttetések infrastrukturális projektjeibe, logisztikai központokba és az új áruk forgalmát és fejlesztését kiszolgáló kereskedelmi központokba való befektetés lesz igazán hatékony.

Ha összehasonlítjuk a nyereségeket és a veszteségeket, a veszteségek túl kicsik.

- Az összevonás szükséges és nem vitatható, azonban egyes vélemények attól tartanak, hogy zavarokhoz vezet a társadalombiztosításban. Mi a véleménye erről?

Pham Chi Lan asszony: A zavar elkerülhetetlen. Nincs olyan reform vagy forradalom, amely ne okozna bizonyos zavarokat. A lényeg azonban az, hogy felmérjük a nyereségeket és a veszteségeket. Úgy gondolom, hogy a nyereségek minden bizonnyal nagyobbak és sokkal nagyobbak lesznek, mint a veszteségek.

Pham Chi Lan asszony - gazdasági szakértő, a VCCI főtitkára és alelnöke, a miniszterelnök kutatási bizottságának tagja. Fotó: Nguyen Hanh

Ez a nyereség több százmillió vietnami számára előnyös, Vietnam hosszú távú jövője szempontjából. Ha fel akarunk emelkedni és fejlődni akarunk, azonnal és határozottan el kell kezdenünk a munkát. Ha továbbra is kitartunk egymás mellett, sajnáljuk egymást, tiszteljük egymást, és a régi módon csináljuk a dolgokat, soha nem lesz forradalom a hatalomátvétel korszerűsítésében.

Nyilvánvaló, hogy a nyereség itt hosszú távon, a közjó érdekében történik, míg a veszteség sokkal kisebb, és csak rövid távon, bizonyos körben és egy bizonyos embercsoporton belül jelentkezik, nem mindenkinél.

Szeretném hangsúlyozni, hogy ha összehasonlítjuk a nyereségeket és a veszteségeket, a veszteségek nagyon kicsik.

- Véleménye szerint milyen kritériumok alapján kellene egy tartományt egyesíteni?

Pham Chi Lan asszony: Úgy gondolom, hogy a Politikai Bizottságnak és a Titkárságnak a politika kialakításakor minden bizonnyal voltak bizonyos tervei. Ahogy a múltban is, kellett, hogy legyen oka annak, hogy a Politikai Bizottság és a Titkárság úgy döntött, hogy egy minisztériumot egy másikkal egyesít.

Amikor döntés született a Tervezési és Beruházási Minisztérium és a Pénzügyminisztérium összevonásáról, sokan azt gondolták, hogy egy olyan vezető minisztérium, mint a Tervezési és Beruházási Minisztérium, többé nem fog létezni.

De azt hiszem, ez a központosított tervezési időszak terméke. A felújítás óta eltelt időszakban a Tervezési és Beruházási Minisztérium rengeteg munkát végzett. Azonban eddig a pontig az állami irányítás szerepének másnak kell lennie. A kormányzati irányítás is más lesz, nem az állami terv alapján, hanem annak a tervnek össze kell kapcsolódnia a nemzetgazdasággal.

Nem hagyhatunk jóvá beruházási projekteket anélkül, hogy tudnánk, honnan származik a tőke, ki kezeli a tőkét, hogyan használják fel a tőkét, és hogyan értékelhető a hatékonysága? Az állam beruházási döntéseinek pénzügyi forrásokon kell alapulniuk, és ezeknek a pénzügyi forrásoknak be kell mutatniuk, hogy mennyi bevételt hoznak, de a kiadásoknak ésszerűeknek kell lenniük, és a legnagyobb hatékonyságot kell eredményezniük. Ez növeli a Pénzügyminisztérium felelősségét.

Ezért a helyi apparátus korszerűsítésének forradalmában a Politikai Bizottságnak és a Titkárságnak is ki kell számolnia és meg kell fontolnia, hogy melyik tartománnyal érdemes egyesülni. Az egyesített tartományok közül melyik lesz a központ. Ez az egyesülés nemcsak a népesség és a gazdaság kritériumain alapul, hanem a kultúrán, a történelemen, a természeti földrajzi adottságokon, a potenciálon és azon képességen is, hogy egymást támogatni tudják a fejlődés érdekében. Nem lehetséges olyan gyenge tartományokat egyesíteni, amelyek nem képesek legyőzni egymást.

Ezzel együtt a káderek különböző szintjein is vannak politikák. Milyen kapacitással kell rendelkeznie a tartományi szintnek, milyen kapacitással kell rendelkeznie a községi szintnek? Régóta van egy nagyon nagy probléma, mégpedig az, hogy jó politikákat és szabályozásokat adtunk ki, de a végrehajtásuk gyenge.

A közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésének és egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítésének tervével a politikák és irányelvek végrehajtásának szintje a kerületi és a községi szint lesz. Ezek állnak legközelebb az emberekhez, és a legközvetlenebbül felelősek az emberekért, közvetlenül felelősek a felülről jövő politikák és irányelvek végrehajtásáért. Ennek a szintnek nagyon erős kapacitással kell rendelkeznie, csak így lehet megvalósítani a párt és a kormány által felvetett nemes elképzeléseket.

Úgy hiszem, hogy a növekedésünknek vagy a nem növekedésnek a helyi szintről kell kiindulnia. Ha a legjobb politikákat hajtják végre, az emberek és a vállalkozások fejlődni fognak, és hozzájárulnak a közös fejlődéshez.

Az ilyen decentralizáció és hatáskör-átruházás tisztázza a felelősségi köröket. Egy bizonyos idő elteltével azok helyére, akik nem tudják ezt megtenni, mások kerülnek. Ennek az átvilágítási folyamatnak rendszeresen kell zajlania mind az állam, mind az emberek és a vállalkozások felügyelete alatt. El kell fogadnunk az átvilágítást, mert az átvilágítás elkerülhetetlen követelmény. Csak átvilágítással tudunk fejlődni.

Talán túl sürgető az idő Vietnam számára.

- Egy másik probléma, hogy a közelmúltban a közösségi oldalakon és a külföldi médiában vietnami nyelven megjelent egy „javaslat”, miszerint „népszavazást kellene tartani” a tartományok egyesítéséről. Mi a véleménye erről a kérdésről?

Pham Chi Lan asszony: A Politikai Bizottság és a Titkárság 2025. február 28-i 127-KL/TW számú határozatában világosan megfogalmazták a tartományok és közigazgatási egységek egyesítésének céljait, ütemtervét és követelményeit.

A 127. számú határozat értelmében a tartományi egyesülési tervet a Politikai Bizottság legkésőbb március 9-ig el kellett készíteni, és 2025. április 7. előtt be kellett nyújtani a Párt Központi Bizottságának.

A miniszterelnök hangsúlyozta a közigazgatási egységek átszervezésének és átszervezésének szükségességét minden szinten a hatalom megerősítése, valamint a helyi szintek önállóságának és autonómiájának további előmozdítása érdekében. Fotó: VGP/Nhat Bac

Az alkotmány módosításának kérdésével kapcsolatban a 127. határozat a Nemzetgyűlés Pártbizottságát is megbízta azzal, hogy elnököljön a Kormánypártbizottsággal, és koordinálja a munkáját, utasítva a Jogi és Igazságügyi Bizottság Pártbizottságát, az Igazságügyi Minisztérium Pártbizottságát és az illetékes szerveket az Alkotmány számos cikkének módosításának és kiegészítésének tanulmányozására a politikai rendszer szervezésével kapcsolatos kérdések körében, és 2025 március elején jelentést tegyen a Politikai Bizottságnak, amelyet 2025. április 7-ig kell benyújtani a Párt Központi Bizottságának. Ugyanakkor az Alkotmány számos cikkének módosításának és kiegészítésének befejezési határideje legkésőbb 2025. június 30.

Megállapítható, hogy a tartományok egyesülésének kutatására és a közigazgatási egységek szervezésére vonatkozó célokkal, követelményekkel, időbeosztással és eljárásokkal kapcsolatos tartalmak mind nyilvánosak és átláthatóak, biztosítva a törvények betartását, a Párt vezetését, valamint a Projektek kidolgozása során a demokráciát és a nyitottságot.

Az Alkotmány a helyi önkormányzatok 4 szintjét írja elő, de most, hogy megváltozott, módosítanunk kell. Szükség esetén az Alkotmány tisztázhatja és egyértelművé teheti a decentralizáció felelősségét a szintek (beleértve a tartományokat és a központilag irányított városokat) és a helyi szintek (kerületi és községi szintek) között. Az Alkotmány azonban nem rendelkezik arról, hogy hány tartomány van, így a tartományok összevonása normális. Ezenkívül néhány törvényt és kapcsolódó jogi dokumentumot módosítani kell.

Egy másik probléma, hogy a közelmúltban a közösségi médiában és a külföldi médiában vietnami nyelven hirtelen megjelent egy „javaslat”, miszerint „népszavazást kellene tartani” a tartományok egyesüléséről. Úgy gondolom, hogy az emberek véleményének kikérése, ha van ilyen, arra szolgál, hogy meghallgassuk őket, többet megtudjunk a problémákról, és megoldjuk azokat a negatív aspektusok, a káros hatások csökkentése érdekében, és nem szükséges többségi szavazással véleményt kérnünk. Ami az emberek véleményének kikérését illeti, ha mégis kikérjük, akkor azt gyorsan kell tennünk, és nem szabad hagynunk, hogy a véleménykérés ideje túl hosszú legyen.

Vietnam 63 tartományának és városának közigazgatási térképe.

A tartományok egyesülését, a járási szint eltörlését és a községi szint kiterjesztését határozottan és eltökélten kell végrehajtani. Ezt szükségesnek és jónak tartjuk, ezért meg kell tennünk. Talán túl sürgető az idő Vietnam számára.

Túl sokáig tartott. 15 év telt el azóta, hogy elértük a közepes jövedelmű státuszt (2010), és nem sok előrelépést tettünk.

A felújítások 20. évfordulóján sokan gondolták úgy, hogy sok új szabályozást kell bevezetni egy második felújításhoz, de ez még nem valósult meg. Mi továbbra is úgy gondoljuk, hogy a felújítás egy folyamatos folyamat. De ha folyamatosan lassan haladunk, néha előre tudunk lépni egy kicsit, néha pedig "egy lépés előre, három hátra", akkor nem tudunk előrelépni.

Az intézmények a szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetei, de ez egyben a három stratégiai áttörés egyike is, amelyet 2011-ben javasoltak. Eddig 14-15 évet vesztettünk, és még nem értünk el semmi igazán áttörőt ebben a stratégiai áttörésben. Most, ha áttörést akarunk elérni, másképp kell csinálnunk, nem várhatunk tovább.

A jelenlegi körülmények között az apparátus korszerűsítése és a köztes szintek megszüntetése nemcsak adminisztratív feladat, hanem történelmi követelmény is. Egy kompakt, hatékonyan, eredményesen és eredményesen működő apparátus jobban szolgálja az embereket és a vállalkozásokat, segítve az országot abban, hogy gyorsabban áttörje magát az új korszakban – a jólét és a boldogság korszakában.

Köszönöm!

2025. március 7-én Tran Cam Tu, a Politikai Bizottság tagja és a Titkárság állandó tagja aláírta és kiadta a Politikai Bizottság 128-KL/TW számú határozatát a személyzeti munkapolitikáról. A Politikai Bizottság határozata egyértelműen kimondta, hogy március 7-től a tartományok egyesülésének befejezéséig, a járási szint megszüntetéséig, a községi szintű közigazgatási egységek átszervezéséig, valamint a párt és az állam által kijelölt Hazai Front ügynökségek, társadalmi-politikai szervezetek és tömegszervezetek korszerűsítéséig számos politika egységesítése szükséges.

A Kormánypártbizottság Állandó Bizottságának ülését lezárva, folytatva a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezéséről és reorganizációjáról, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítéséről szóló projekt véleményezését, a projekt egy újabb lépésének lezárásával, amelyet március 11-én délután nyújtottak be az illetékes hatóságnak, Pham Minh Chinh pártbizottsági titkár és miniszterelnök kijelentette, hogy a vélemények és a közvélemény túlnyomó többsége nagymértékben egyetértett a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésének és reorganizációjának, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítésének politikájával, amely megfelel az új helyzetnek és a jelenlegi irányítási kapacitásnak, amikor a közlekedési infrastruktúra és a digitális infrastruktúra feltételei jelentősen javultak, miközben új fejlesztési teret teremt, maximalizálva az egyes települések potenciális különbségeit, kiemelkedő lehetőségeit és versenyelőnyeit.

A kétszintű helyi önkormányzati modellel kapcsolatban a találkozón megállapodtak abban, hogy az illetékes hatóságoknak benyújtanak egy tervet, amely a rendezést követően a tartományi szintű közigazgatási egységek számának mintegy 50%-ával, a helyi szintű közigazgatási egységek számának pedig mintegy 60-70%-ával csökkenti a jelenlegihez képest.

Forrás: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-chu-truong-cua-y-dang-long-dan-377890.html