A tanárokról szóló törvény főbb tartalma alapvetően megállapodásra jutott.

Február 7-én délelőtt, a 42. ülésszak keretében a XV. Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megvitatta és véleményezte a tanárokról szóló törvénytervezet elfogadásáról, magyarázatáról és felülvizsgálatáról szóló jelentést.

Az ülést a Nemzetgyűlés alelnökei , Nguyễn Duc Hai, Nguyễn Thi Thanh, Tran Quang Phuong és Nguyễn Khac Dinh elnökölték. Jelen volt Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter, valamint számos illetékes minisztérium és ügynökség vezetője is.

Jelenet a találkozóról

A tanárokról szóló törvénytervezetet először a 15. Országgyűlés 8. ülésszakán (2024. október) vitatták meg.

A tanárokról szóló törvénytervezet fogadtatásával, magyarázatával és felülvizsgálatával kapcsolatos néhány fontosabb kérdésről beszámolva, a Nemzetgyűlés Kulturális és Oktatási Bizottságának elnöke, Nguyễn Dac Vinh kijelentette: A XV. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán a Nemzetgyűlés képviselői megvitatták a tanárokról szóló törvénytervezetet, amelyről 131 véleményt nyilvánítottak.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának irányelveit és a kijelölt feladatokat követve a Kulturális és Oktatási Bizottság Állandó Bizottsága együttműködött a szerkesztőséggel, a Jogi Bizottsággal és más illetékes szervekkel a törvénytervezet kutatása, beépítése, magyarázata és felülvizsgálata érdekében. A mai napig az szervek alapvetően konszenzusra jutottak a törvénytervezet tartalmát, valamint az Országgyűlési képviselők véleményének beépítését és magyarázatát illetően.

Nguyễn Đồc Vinh, a Nemzetgyűlés Kulturális és Oktatási Bizottságának elnöke beszámolt az ülésen.

A felülvizsgált törvénytervezet 9 fejezetet és 46 cikket tartalmaz, ami 4 cikkel kevesebb a 8. ülésszakon bemutatott tervezethez képest. A módosítások tükrözik a jogalkotási munka innovatív gondolkodásmódját, kizárólag általános, elvi jellegű tartalmat és az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdéseket határoznak meg; részletes útmutatást a tanárokról szóló törvény projektdokumentációjában szereplő rendelet- és körleveltervezetek nyújtanak.

A Kulturális és Oktatási Bizottság Állandó Bizottsága szerint szükséges a toborzási hatáskörök oktatási szektorra való átruházása, biztosítva mind a toborzás praktikusságát, mind a felelősségvállalás növelését, megteremtve a feltételeket az oktatási szektor számára a tanárok proaktív toborzásához, alkalmazásához, irányításához és fejlesztéséhez, megfelelve a mennyiségi, szerkezeti és minőségi követelményeknek; hozzájárulva a helyi tanártöbbletek és -hiányok, valamint a tanári struktúrában tapasztalható egyensúlyhiányok leküzdéséhez.

Az Országgyűlési képviselők visszajelzéseire reagálva a törvénytervezetet a következőképpen módosították: az autonómiát kapott közoktatási intézmények esetében az intézmény vezetője felelős a toborzásért, és elszámoltatható döntéseiért; az autonómiát még nem kapott közoktatási intézmények esetében az intézményt irányító illetékes hatóság felelős a tanárok toborzásáért, vagy ezt a felelősséget az oktatásirányítási szervre, illetve az intézmény vezetőjére delegálják. Az oktatásirányítási szerv felelős az intézményt irányító illetékes hatóság tanácsadásáért a toborzásról, illetve a toborzási hatáskör átruházásáról; az autonóm, nem állami oktatási intézmények saját szervezeti és működési szabályzatuk szerint végzik a toborzást.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke felszólal az ülésen.

„A fenti kiigazítások megerősítik az oktatásirányítási ügynökség vezető tanácsadói szerepét és felelősségét; biztosítva az összhangot a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény, a közalkalmazottakról szóló törvény és a munka törvénykönyve rendelkezéseivel” – tájékoztatott Nguyễn Dac Vinh úr.

Az óvodapedagógusok korai nyugdíjazásával kapcsolatos politikával kapcsolatban a Kulturális és Oktatási Bizottság Állandó Bizottsága úgy véli, hogy az óvodapedagógusok törvényileg előírt korhatárnál korábbi nyugdíjba vonulásának engedélyezése olyan politika, amelyet e szakmai tevékenység egyedi jellemzői alapján dolgoztak ki, és amely megfelel az óvodáskorú gyermekek, mint tanulók sajátos igényeinek.

Figyelembe véve a Nemzetgyűlési képviselők véleményét, a törvénytervezetet felülvizsgálták és kiegészítették egy olyan rendelkezéssel, amely lehetővé teszi, hogy az óvodai nevelési intézményekben dolgozó tanárok, ha úgy kívánják, a munkavállalókra vonatkozó szokásos nyugdíjkorhatárnál alacsonyabb korban, de legfeljebb 5 évvel vonulhassanak nyugdíjba, és a korai nyugdíjazás miatti nyugdíjjárulék százalékos aránya ne csökkenjen, ha legalább 20 évig járultak hozzá a társadalombiztosításhoz.

Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke felszólal az ülésen.

A tanárok magasabb korú nyugdíjazásával kapcsolatban az Állandó Bizottság szükségesnek és ésszerűnek tartja annak előírását, hogy a magas képesítéssel, tudományos címmel és diplomával rendelkező tanárok, valamint a szakterületeken dolgozó tanárok munkaideje meghosszabbítható és magasabb korban vonulhatnak nyugdíjba. Ennek célja a magas színvonalú emberi erőforrások kihasználása és kiaknázása, valamint a magasan képzett tanárok hiányának kezelése bizonyos szakterületeken, amelyekre az ország fejlődéséhez szükség van.

A törvénytervezet egyértelműen meghatározza a szabályozás végrehajtásának feltételeit is: amikor az oktatási intézménynek szüksége van rá, a tanár jó egészségi állapotban van és önként meghosszabbítja munkaidejét; és kiegészíti az „oktatási intézmény szabványainak és feltételeinek való megfelelés” kritériumával. A meghosszabbított nyugdíjkorhatár ideje alatt azok a közoktatási intézményekben dolgozó tanárok, akik nem töltenek be vezetői vagy irányítói pozíciót, nem jogosultak vezetői vagy irányítói pótlékra.

Az országgyűlési képviselők véleményére válaszul, valamint a felsőoktatási intézményekhez kapcsolódó vállalkozások irányításában és működésében mutatkozó korlátok és hiányosságok kezelése érdekében a felülvizsgáló szerv és a szerkesztő szerv megállapodott abban, hogy javasolják az oktatók azon jogának kiegészítését, hogy részt vehessenek a tudományos fejlesztés, alkalmazás és technológiaátadás területén működő felsőoktatási intézmények által létrehozott vállalkozások irányításában és működtetésében. Ezzel egyidejűleg felülvizsgálják és módosítják a kapcsolódó törvények átmeneti rendelkezéseit.

Nguyễn Thanh Hai, a Küldöttségi Ügyek Bizottságának vezetője felszólal az ülésen.

A Nemzetgyűlési képviselők visszajelzéseire reagálva a törvénytervezetet felülvizsgálták. Ennek megfelelően a tanárok a Lakástörvény rendelkezései szerint jogosultak lakhatásra vagy garantált kollektív lakhatásra, ha etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken, határ menti területeken, szigeteken és különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között dolgoznak. Továbbá egy olyan rendelkezéssel egészült ki, amely kimondja, hogy ha a kollektív lakhatás vagy a hivatalos lakhatás nem biztosítható, a tanárok a hivatalos lakhatási támogatással megegyező mértékű lakhatási támogatásban részesülnek; a tanárok kollektív lakhatására vonatkozó szabályozásból eltávolították az „összes alapvető feltétel teljesítése” kritériumát.

Az ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai visszajelzést adtak a tanárokról szóló törvénytervezetet összefoglaló, magyarázó és átdolgozó jelentésről. A vélemények általánosságban dicsérték a tervezetet készítő és a felülvizsgáló szerv alapos és aprólékos előkészítését, és egyetértésüket fejezték ki a tanárokról szóló törvénytervezetet összefoglaló és átdolgozó jelentéssel.

A törvénytervezet további finomítása érdekében megjegyzések és viták folynak a tanárok jogaival és kötelezettségeivel, a tanáretikával; a tanárok toborzásával; a tanárképzéssel és szakmai fejlődéssel; a tanárok kinevezésével és áthelyezésével kapcsolatban… Egyes vélemények azt javasolták, hogy a szerkesztőségnek hamarosan véglegesítenie kell a rendeleteket és körleveleket, amelyek alapul szolgálhatnak az Országgyűlés számára a tanárokról szóló törvény megvitatásához és elfogadásához.

Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter felszólal a találkozón.

Nguyễn Kim Son miniszter köszönetét fejezte ki a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának, a Kulturális és Oktatási Bizottságnak, valamint a Nemzetgyűlés más szerveinek a visszajelzések fogadásában, a magyarázatok nyújtásában és a tanárokról szóló törvénytervezet véglegesítésében nyújtott felelősségteljes támogatásukért és segítségükért. Kijelentette, hogy a szerkesztőbizottság továbbra is szorosan együttműködik majd a Nemzetgyűlés Kulturális és Oktatási Bizottságával, hogy a 42. ülésszakon komolyan beépítse és a lehető legjobban átdolgozza a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagjainak hozzájárulásait.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagjai által a tanárok feladataival, a tanártoborzás decentralizációjával, a tanárok tilalmával kapcsolatos szabályozásokkal stb. kapcsolatban felvetett konkrét kérdések ismertetésekor Nguyen Kim Son miniszter azt is elmondta, hogy a tanárokról szóló törvénytervezet egy új törvény, a tanári állomány nagy, és számos kérdést nehéz részletezni a törvény rendelkezéseiben. Ezért a törvénytervezet célja a főbb kérdések és követelmények kezelése.

Az ülés zárásaként Nguyen Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke megjegyezte: A kifejtett vélemények nagyra értékelték a Kulturális és Oktatási Állandó Bizottság és az Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint más illetékes szervek proaktív és pozitív vezetését és koordinációját, amelyek során a Nemzetgyűlési képviselők véleményét teljes mértékben beépítették és figyelembe vették a tanárokról szóló törvénytervezet felülvizsgálatára irányuló 8. ülésszakon. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságához benyújtott dokumentumokat komolyan, magas minőségben és teljességben készítették elő, a szabályoknak megfelelően.

Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke mondta el a záróbeszédet az ülésen.

A vélemények általánosságban egyetértettek a törvénytervezet tartalmával, ahogyan azt az illetékes szervek jelentették, javasolták, beépítették és felülvizsgálták; a főbb tartalmakban alapvetően egyetértés született.

Végezetül Nguyen Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke is eszmecserét folytatott és véleményt nyilvánított az ülésen megvitatott kérdésekről, amelyek a tanárok állami igazgatásával, a tanárok toborzásával és foglalkoztatásával, a tanárok jogaival és kötelezettségeivel, a tanárok javadalmazásával kapcsolatos politikákkal, a tanárok nyugdíjpolitikájával, a tanárok fizetésével, a tanárképzés és szakmai fejlődés finanszírozásával, a tanárok és előadók képzésére vonatkozó szabályozással stb. kapcsolatosak.

Hangsúlyozva, hogy a tanárokról szóló törvény nagy érdeklődésre tart számot a tanári kar és az országos közvélemény számára, és hogy az állandó bizottság tagjai mindannyian remélik, hogy ez egy modelltörvény lesz, Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy a két ügynökség közötti koordinációra van szükség ahhoz, hogy a lehető legtöbb vélemény beépüljön a törvénytervezetbe. A jelentés szellemében tömörnek, meggyőzőnek és magyarázónak kell lennie, abban a reményben, hogy a tanárokról szóló törvényt a lehető legmagasabb konszenzusos arányban szavazzák meg.

Az Országgyűlés alelnöke felkérte a Kulturális és Oktatási Bizottság Állandó Bizottságát, hogy folytassa a törvénytervezet finomítását, és terjessze azt a Kormány elé hivatalos véleményezésre a beépített és módosított tartalommal kapcsolatban; konzultáljon a jelenleg módosítás alatt álló törvényekkel, beleértve a normatív jogszabályok kihirdetéséről szóló törvényt is, a tanárokról szóló törvény és a kapcsolódó törvények közötti összhang és egységesség biztosítása érdekében; valamint véglegesítse a törvénytervezetet és a részletes dokumentumokat az Országgyűlés 9. ülésszakára történő benyújtáshoz.

Forrás: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271