A specifikus mechanizmusnak elég erősnek és elég eltérőnek kell lennie ahhoz, hogy megoldja a "szűk keresztmetszetet".

A Nemzetgyűlés küldöttei kijelentették, hogy sürgősen szükség van egy különleges mechanizmus létrehozására, hogy lendületet adjanak Ho Si Minh-városnak és Da Nangnak a „szűk keresztmetszetek” megoldásában, valódi áttöréseket hozzanak létre, és új lendületet adjanak a regionális és nemzeti gazdasági növekedésnek.

A küldöttek regisztráltak a december 8-i délelőtti ülésen való felszólalásra. (Fotó: DUY LINH)

A 10. ülésszak programjának folytatásaként december 8-án délelőtt a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a 98/2023/QH15 számú , Ho Si Minh -város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozattervezetet, valamint a városi önkormányzatok szervezéséről és Da Nang város fejlesztését célzó konkrét mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről szóló 136/2024/QH15 számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló határozattervezetet.

Ho Si Minh-városnak szélesebb „mechanizmusköpenyre” van szüksége

A vitaülésen Hoang Van Cuong ( Hanoi ) küldött megjegyezte, hogy Ho Si Minh-városnak egy különálló, szélesebb körű intézményre van szüksége, ahol szabadon alkothat és fejlődhet, ahelyett, hogy ugyanazt a „pólót” alkalmazná, mint más települések.

A küldött három pontot emelt ki, amelyeket ki kell igazítani a határozattervezetben. Először is, el kell távolítani a korlátozó szabályozásokat. Felül kell vizsgálni és el kell távolítani azokat a szabályozásokat, amelyek lehetővé teszik a Városi Népi Tanács számára a költségvetés felhasználását, de a jogszabályok betartásának feltételeivel. „Ha betartjuk a jogszabályokat, nincs szükség külön mechanizmus kérésére” – mondta a küldött.

Hoang Van Cuong küldött (Hanoi) beszél. (Fotó: DUY LINH)

Másodszor, Hoang Van Cuong küldött azt is elmondta, hogy a tervezetnek nem szabad mereven felsorolnia a projekteket, mivel a jövőben új projektek merülhetnek fel, ami kiigazítások szükségességét vonja maga után. Ehelyett rögzíteni kell az elveket és a kritériumokat, és a Városi Népi Tanácsnak kell döntenie ezekről.

Harmadszor, a küldöttek azt javasolták, hogy a Hanoihoz hasonló mechanizmust egészítsenek ki a Ho Si Minh-város határozatában. Szükség esetén Ho Si Minh-város Népi Tanácsa jogosult a hatályos jogszabályoktól eltérő intézkedésekről dönteni, jelentést tenni a kormánynak és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának megfontolásra, majd jelentést tenni a Nemzetgyűlésnek.

Hoang Van Cuong küldött szerint ez a felhatalmazás valóban „intézményi laboratóriummá” változtatja Ho Si Minh-várost, teret teremtve az innovációnak és az áttöréseknek az egész ország számára.

A vitaülésen részt vevő Thach Phuoc Binh (Vinh Long) küldött kifejezte támogatását azzal a politikával kapcsolatban, amely lehetővé teszi Ho Si Minh-város számára, hogy a TOD területeken (városfejlesztési modell, amelynek középpontjában a tömegközlekedés áll) található földalapok kiaknázásából származó bevételek 100%-át megtartsa újrabefektetés céljából.

A megvalósíthatóság érdekében a küldöttek javasolták a TOD-terület mértékének pontosítását (400-800 méteres sugarú kör az állomástól, Tokió (Japán) tapasztalatai alapján), valamint a határviták elkerülése érdekében sűrűségi övezetek alkalmazását. A küldöttek különösen azt javasolták, hogy ezt a bevételt egy független alapba helyezzék, amelyet csak a városi vasutakra és a csatlakozó infrastruktúrára fordítanának (tanulva a hongkongi (Kína) modellből).

Thach Phuoc Binh (Vinh Long) küldött beszél. (Fotó: DUY LINH)

A BT-szerződések földalapokból történő kifizetésével kapcsolatban Thach Phuoc Binh küldött figyelmeztetett a szigorú ellenőrzés hiánya esetén fennálló veszteség kockázatára, mivel a nagyvárosokban található állami földterületek „nem megújuló eszközök”.

A küldöttek azt javasolták, hogy a kifizetéseknek a következő elveknek kell megfelelniük: a földértékelésnek közel kell állnia a piaci árhoz, kötelező a független audit, és nyilvánossá kell tenni a kifizetésre szánt földalapok listáját. „A magánszektorral folytatott minden tranzakciónak teljesen átláthatónak kell lennie” – hangsúlyozta a küldött.

A földterületek rekultivációjának kérdésével (módosított 6. cikk) kapcsolatban a küldöttek aggodalmukat fejezték ki a társadalmi hatások miatt, mivel Ho Si Minh-városban jelenleg több mint 32 000 háztartás él folyóparti és csatornaparti területeken. A küldöttek azt javasolták, hogy a földterületek rekultivációjának egyértelmű kritériumokkal kell rendelkeznie (további hatás, munkahelyteremtés, környezetvédelmi és társadalmi normák...) a széles körű rekultiváció elkerülése érdekében.

Ugyanakkor a földterületek közigazgatási visszaszerzése előtt párbeszédet kell folytatni az érintett közösségekkel, hasonlóan Korea vagy Németország gyakorlatához.

Da Nang különleges mechanizmusa: Erősnek, jelentősnek és áttörést hozónak kell lennie

Duong Khac Mai (Lam Dong) küldött beszél. (Fotó: DUY LINH)

A városi önkormányzatok szervezéséről és a Da Nang város fejlesztését célzó különleges mechanizmusok és politikák bevezetéséről szóló 136/2024/QH15 számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló Nemzetgyűlési határozattervezet megvitatása során Duong Khac Mai (Lam Dong) küldött nagyfokú egyetértését fejezte ki a határozat módosításának politikájával.

A küldöttek elemzése szerint a Nemzetgyűlés a múltban Da Nangra vonatkozó különleges mechanizmus kiadásakor ezt a régió vezető központjaként azonosította, amely vezető szerepet játszik a régió és az egész ország társadalmi-gazdasági fejlődésében.

A küldöttek azonban kijelentették, hogy a jelenlegi 136. számú határozat egyes tartalmát speciális jogi szabályozások korlátozzák, így „a specifikusság nem elég erős az áttöréshez”.

A jelenlegi legnagyobb szűk keresztmetszet az, hogy számos tartalom továbbra is „központi jóváhagyást” igényel, miközben a speciális mechanizmus célja, hogy nagyobb autonómiát adjon a településeknek.

Innen a küldöttek azt javasolták, hogy alaposan felül kell vizsgálni az „intézményi szűk keresztmetszeteket” jelentő pontokat, és egyúttal egyértelműen meg kell határozni, hogy mely tartalmaknak kell túllépniük a jelenlegi jogszabályokon, és amelyeket közvetlenül a határozatban kell rögzíteni, ahelyett, hogy továbbra is a szakosodott törvényekre hivatkoznának.

Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-város) beszél. (Fotó: DUY LINH)

A TOD modell szerinti városfejlesztéssel kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-város) egyetértett azzal a javaslattal, hogy Da Nang dönthessen a TOD területeken a műszaki tervezési mutatókról, többfunkciós épületeket fejlesszen ki az állomás- és telephelyi területeken, valamint a bevétel 100%-át megtarthassa, hogy a városi vasutakba rebefektetéssel finanszírozhassa. Ez a mechanizmus összhangban van a nemzetközi gyakorlattal, és lendületet ad az új növekedési pólusok kialakításának.

A küldött ugyanakkor arra is figyelmeztetett, hogy a társadalmi infrastruktúrára és a népességszabályozásra vonatkozó kísérő követelmények nélkül könnyen vezethetnek hirtelen és spontán fejlődéshez. Ugyanakkor átláthatóvá kell tenni a teljes föld- és pénzügyi mechanizmust, ellenőrizni kell a tervezés minőségét, és növelni kell a Népi Tanács elszámoltathatóságát.

A 11. cikk 1a. záradékában foglalt tervezési eljárások lerövidítésével kapcsolatban Hung küldött támogatását fejezte ki azon mechanizmus iránt, amely lehetővé teszi a feladatok és a részletes tervezés egyidejű meghatározását, az egyszeri konzultációt, és lehetővé teszi a befektetők számára, hogy a kiválasztásukat követően részt vegyenek a tervezésben.

Szerinte ez egy jelentős reformlépés, összhangban a 2024-es város- és vidékrendezési törvénnyel és a dinamikus városok gyakorlatával. Ez a mechanizmus segít Da Nangnak felgyorsítani a tervezést, lerövidíteni a projektek előkészítési idejét, csökkenteni az adminisztratív eljárás költségeit és stratégiai befektetőket vonzani.

TRUNG HUNG

Forrás: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html