Mechanizmus a veszteséges BOT forgalmi projektek nehézségeinek elhárítására

Minden alkalmazandó tantárgy számára méltányos

A felelősségtudat jól tükröződik a Pénzügyminisztérium által az Építésügyi Minisztériumnak küldött 12835/BTC-PTHT számú hivatalos közleményben, amelyben a BOT közlekedési projektek akadályainak elhárítását részletező rendelettervezethez fűzött észrevételeket kívánnak tenni. A Pénzügyminisztérium 10 kérdéscsoportot vetett fel, és ezek mindegyike olyan tartalmú, amely elősegíti, hogy ez a rendelet kiadását követően megvalósíthatóbb legyen.

Korábban, az illetékes minisztériumok, ágazatok és települések véleményét kikérő dossziéban az Építésügyi Minisztérium rendelettervezetet készített a BOT közlekedési projektek akadályainak elhárításáról, amely 13 cikkelyt és 3 fejezetet tartalmaz. Az I. fejezet általános rendelkezéseket tartalmaz; a II. fejezet a 2021. január 1. előtt aláírt BOT közlekedési projektek bevételcsökkentését akadályozó tényezők kezeléséről rendelkezik; a III. fejezet pedig a 2021. január 1. előtt aláírt BOT közlekedési projektszerződések megszüntetéséről rendelkezik.

A szabályozás hatályát illetően a 7356/BXD-CDBVN számú hivatalos közleményében az Építésügyi Minisztérium megállapította, hogy a rendelet részletezi a köz-magán partnerség (PPP) módszer szerinti beruházásokról szóló törvényt a 2021. január 1. előtt aláírt közlekedési infrastruktúrába történő beruházásokkal járó BOT-projektek nehézségeinek kezeléséről, beleértve a PPP-törvény 99a. cikkét a közúti ágazatban a BOT-projektek bevételcsökkentésének nehézségeinek kezeléséről; a PPP-törvény 52. cikkét a BOT közlekedési projektekre vonatkozó szerződések idő előtti felmondásáról.

A rendelettervezet azonban a 2021. január 1. előtt aláírt BOT közlekedési projektekre vonatkozó BOT-szerződések idő előtti felmondására vonatkozó szabályozás hatályának kiterjesztését irányozza elő (minden közlekedési ágazat, beleértve a közúti, vasúti, vízi, tengeri és légi közlekedést).

Ezért a Pénzügyminisztérium felkérte az Építésügyi Minisztériumot, hogy tisztázza a PPP törvény rendelkezéseinek való megfelelést a rendelettervezet hatályának a 2021. január 1. előtt aláírt összes BOT közlekedési projektre vonatkozó határidő előtt felmondott BOT-szerződésekre való kiterjesztésével kapcsolatban.

„Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a rendeletnek kiadásakor biztosítania kell a megvalósíthatóságot és a méltányosságot minden alkalmazandó alany számára (elkerülve a 2021. január 1. előtt és a 2021. január 1. után aláírt BOT-szerződésekkel szembeni diszkriminációt), elkerülve a csoportérdekeket, a pazarlást és az állami források elvesztését” – közölte a Pénzügyminisztérium a 12835. számú hivatalos közleményében.

Pontosabb utasításokra van szükség

Egy másik fontos tartalom, amelynek pontosítását és felülvizsgálatát a Pénzügyminisztérium a rendelettervezet kidolgozásáért felelős szervtől kérte a megfelelő szabályozás érdekében, a csökkentett bevétel megosztásának mértéke.

Konkrétan a rendelettervezet 6. cikkének 1. záradéka kimondja, hogy a 2021. január 1. előtt aláírt BOT közlekedési projektek esetében az állam a bevételcsökkentést a projekt pénzügyi tervében szereplő bevételek és a csökkentett bevételek elmúlt 3 évre vonatkozó átlagos arányának legfeljebb 75%-ában meghatározott mértékben osztja meg; ahol a csökkentett bevételt a pénzügyi tervben szereplő bevétel és a tényleges bevétel különbsége határozza meg.

A 90/2025/QH15 számú törvénnyel módosított és kiegészített 64/2020/QH14 számú törvény 82. cikkének 2. záradéka azonban kimondja: „Amikor a tényleges bevétel a PPP projektszerződésben szereplő pénzügyi tervben szereplő bevételnél 90% alatti és 75% alatti arányban alacsonyabb, az állam a pénzügyi tervben szereplő bevétel és a tényleges bevétel közötti különbség 50%-át megosztja a befektetővel vagy a PPP projektvállalkozással. Az illetékes hatóság a csökkent bevétel megosztásának arányát konkrétan a befektetővel vagy a projektvállalkozással folytatott tárgyalások során határozza meg.”

Így az államnak a PPP projektek közötti megosztási aránya, amelyet a 90/2025/QH15 törvény 2. cikkének 30. szakaszában módosított és kiegészített 64/2020/QH15 számú PPP törvény rendelkezései szerint alkalmaznak, eltér a rendelettervezetben említett, a 2021. január 1. előtt BOT-szerződéseket aláíró BOT útépítési projektekre alkalmazandó javaslattól.

A Pénzügyminisztérium felkérte az Építésügyi Minisztériumot, hogy tanulmányozza és fontolja meg a „saját tőke megtérülési rátájának csökkentésére” és a „hitelkamatok csökkentésére” (a rendelettervezet 7. cikkének 1. pontjában) vonatkozó konkrét iránymutatások hozzáadását a tárgyalási folyamat tisztességességének és megvalósíthatóságának biztosítása érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html