A törvényjavaslatot benyújtó szervnek kell vállalnia a végső felelősséget az általa benyújtott törvényjavaslatért.

A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló módosított törvénytervezet kimondja, hogy a törvénytervezetet benyújtó szerv felelős az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az Országgyűlés véleményének a törvénytervezet felülvizsgálata érdekében történő kutatásáért és felhasználásáért, valamint a tervezet kidolgozásának teljes folyamatának folytonosságának biztosítása érdekében a vizsgáló szerv és az illetékes szervek elnökléséért és koordinálásáért.

Február 5-én délután, folytatva a 42. ülésszakot, Az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezze a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló (módosított) törvénytervezetet.

A jogi dokumentumok kihirdetése során elkövetett jogsértések büntetőeljárást vonhatnak maguk után.

A törvénytervezet ismertetésekor Nguyễn Hai Ninh igazságügyi miniszter elmondta, hogy a jelenlegi módosítás meghatározza az ügynökségek és szervezetek vezetőinek felelősségét a pártszabályok és az állami törvények végrehajtásának irányításában és szervezésében, a jogi dokumentumok kidolgozásában, kihirdetésében és végrehajtásának megszervezésében.

A vezető felelős a dokumentumok benyújtásának késedelméért vagy illegális dokumentumok kibocsátásáért, a korrupció, a negativitás, a csoportérdekek és a helyi érdekek érvényesítéséért a jogalkotásban a közvetlen irányítása és megbízása alatt állók részéről.

Nguyễn Hấ Ninh igazságügyi miniszter ismerteti a törvénytervezetet. (Fotó: DUY LINH)

A felelősségi körnek megfelelően a törvénytervezet kiegészíti a vezető szankcióira vonatkozó rendelkezéseket: a jogi dokumentumok kidolgozásának és kihirdetésének feladata végrehajtásának eredményei képezik az értékelés, a versenytárgyalások mérlegelésének, a jutalmazásnak, a kinevezésnek és az újrakinevezésnek az alapját; a szabálysértés mértékétől függően a vezetővel szemben a pártszabályzat szerinti fegyelmi eljárás, a káderek és a köztisztviselők elleni fegyelmi eljárás, fegyelmi eljárás vagy büntetőeljárás indítható.

A törvénytervezet ugyanakkor kiegészíti a jogalkotásban részt vevő ügynökségek, szervezetek vezetőinek és köztisztviselőknek a felelősség alóli mentesítésére és csökkentésére vonatkozó rendelkezéseket, amennyiben haladéktalanul megtették a szükséges intézkedéseket a korrupció, a negativitás, a csoportérdekek és a pazarlás megelőzése és megállítása érdekében a jogi dokumentumok kidolgozása, kihirdetése és végrehajtásának megszervezése során.

A törvénytervezet egy másik figyelemre méltó új pontja a törvénytervezetet benyújtó szerv szerepének szabályozása a törvénytervezet fogadásában és felülvizsgálatában az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleménye alapján.

A jelenlegi törvény értelmében a kormány és a nem kormányzati szervek törvénytervezeteket terjesztenek elő, dolgoznak ki és nyújtanak be az Országgyűlésnek az első ülésszakon történő megvitatásra és véleményezésre; az Országgyűlés Állandó Bizottsága irányítja a törvénytervezetek felülvizsgálatát, és közvetlenül felelős azért, hogy jelentést tegyen az Országgyűlésnek a törvénytervezetek magyarázatának, elfogadásának és felülvizsgálatának eredményeiről, amelyeket az Országgyűlés a második ülésszakon fogad el.

Azzal a szellemben, hogy minden feladatot egyetlen személyre bízzanak az elnökléssel és a felelősségvállalással, ebben a módosításban a kormány a törvénytervezetet benyújtó szerv szerepét tölti be, és a végéig felelős a benyújtott törvénytervezetért. Az Országgyűlés a törvényhozó szerv, amelynek joga van jóváhagyni vagy elutasítani a kormány által benyújtott törvénytervezetet.

Konkrétan a törvénytervezet kimondja, hogy a benyújtó szerv felelős az Országgyűlés Állandó Bizottságának és az Országgyűlésnek a törvénytervezet felülvizsgálatával kapcsolatos véleményeinek kutatásáért és felhasználásáért, valamint a felülvizsgáló szervvel és az illetékes szervekkel való koordinációért.

„Ez biztosítja a folytonosságot a törvénytervezet kidolgozásának folyamatában, a javaslattételtől, a kidolgozástól és a benyújtástól kezdve a felülvizsgálatig, és egyúttal jobban biztosítja a törvény végrehajtását, miután a Nemzetgyűlés elfogadta” – mondta Nguyễn Hai Ninh miniszter.

Innováció a jogi dokumentumok szerkesztésének és kihirdetésének folyamatában

Az igazságügyminiszter szerint a gondolkodás innovációjának és a jogalkotási folyamatban az erős innováció politikájának intézményesítése érdekében a törvénytervezet átfogó és erős innovációt ír elő a jogi dokumentumok kidolgozásának és kihirdetésének folyamatában a következők irányába: a demokrácia, az átláthatóság, az időszerűség, a megvalósíthatóság, a hatékonyság, a gyakorlatban való alkalmazhatóság egyszerűsége, az idő- és költségmegtakarítás, a „termelékenység” javítása, valamint a jogi dokumentumok „minőségének” biztosítására való összpontosítás.

A találkozót Nguyễn Khac Dinh , a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. (Fotó: DUY LINH)

A jogi dokumentumok szerkesztésének és kihirdetésének folyamatában bekövetkezett innováció két fő, kulcsfontosságú kérdésre összpontosít, amelyek a következők: az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottsága jogi dokumentumainak szerkesztésének és kihirdetésének folyamatának megújítása; a jogi dokumentumok szerkesztésének és kihirdetésének folyamatának tökéletesítése a rövidített eljárások szerint, valamint a jogi dokumentumok kihirdetése különleges esetekben.

Ennek megfelelően a törvénytervezet egyértelműen meghatározza azt az időpontot, amikor a rövidített eljárások alkalmazását javasolni kell a jogi dokumentumok szerkesztése előtt vagy alatt, hogy biztosítsa a rugalmasságot, és jogalapot teremtsen az illetékes hatóságok számára ahhoz, hogy bármikor alkalmazhassák a rövidített eljárásokat, amikor kérelem merül fel.

Lehetővé kell tenni az egyszerűsített eljárás alkalmazását a körlevelek tervezeteinek elkészítésére minden esetben, hasonlóan más típusú jogi dokumentumokhoz; a minisztert és a miniszteri szintű ügynökség vezetőjét kell megbízni a körlevelek egyszerűsített eljárás szerinti kibocsátásáról való döntéssel anélkül, hogy konzultálni kellene az Igazságügyi Minisztériummal, és jelentést kell tenni a miniszterelnöknek döntéshozatal céljából.

Ugyanakkor a tervezet egyértelműen meghatározza a jogi dokumentumok rövidített eljárás szerinti elkészítésének és kihirdetésének sorrendjét és eljárásait, azzal a céllal, hogy egyszerűsítse és korszerűsítse a folyamatot, miközben biztosítja a dokumentumok minőségét.

Nguyễn Hai Ninh miniszter elmondta, hogy az ilyen folyamatinnovációval a jogi dokumentumok kidolgozása és kihirdetése az egyszerűsített eljárás keretében mindössze 1-2 hónapot vesz igénybe (ami 6-8 hónapos csökkenést jelent a jelenlegi 2015-ös törvényhez képest).

Ezen túlmenően, a gyakorlati követelmények teljesítése érdekében, a Politikai Bizottság által véleményezett, a jogalkotási folyamat innovációjáról szóló projekt alapján a törvénytervezet kiegészíti a rendelkezéseket: szükségállapot vagy rendkívüli esemény esetén a szükségállapotról vagy vészhelyzetről szóló törvényben előírtak szerint, katasztrófa esetén a polgári védelemről szóló törvényben előírtak szerint, illetve vis maior esetén, valamint a Politikai Bizottság, a Nemzetgyűlés, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a Kormány egyetértésével a Kormány különleges eljárások szerint adhat ki jogi dokumentumokat.

Forrás