A törvénytervezetet benyújtó szervnek teljes felelősséget kell vállalnia az általa benyújtott törvénytervezetért.

A jogi normatív dokumentumok kihirdetéséről szóló módosított törvénytervezet kimondja, hogy a törvénytervezetet benyújtó szerv felelős az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az Országgyűlés véleményének a törvénytervezet felülvizsgálata érdekében történő kutatásáért és beépítéséért, biztosítva a folytonosságot a jogalkotási folyamat során.

Február 5-én délután folytatódott a 42. ülésszak. Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága Mondja el véleményét a normatív jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló (módosított) törvénytervezetről.

A jogi dokumentumok kiállításával kapcsolatos jogsértések büntetőeljárást vonhatnak maguk után.

A törvénytervezetet ismertetve Nguyễn Hai Ninh igazságügyminiszter kijelentette, hogy ez a módosítás előírja az ügynökség vagy szervezet vezetőjének felelősségét a pártszabályok és az állami törvények végrehajtásának irányításában és megszervezésében a jogi normatív dokumentumok kidolgozása, kihirdetése és végrehajtásának megszervezése során.

Egy szervezet vezetője felelős a jogellenes dokumentumok benyújtásának vagy kiadásának késedelméért, valamint azért, ha a közvetlen irányítása vagy felügyelete alatt állók korrupciót, visszaélést, csoportérdekeket vagy önös érdekeket engednek a jogalkotási folyamatban.

Nguyễn Hấ Ninh igazságügyi miniszter ismerteti a törvénytervezetet. (Fotó: DUY LINH)

A felelősségi köröknek megfelelően a törvénytervezet rendelkezéseket tartalmaz a főosztályvezetők szankcióiról: a jogi dokumentumok szerkesztésének és kihirdetésének eredményei képezik a teljesítményértékelés alapját, a versenyre lépés és a dicséret mérlegelését, a kinevezést és az újrakinevezést; a jogsértés súlyosságától függően a főosztályvezetővel szemben a pártszabályzat szerinti fegyelmi eljárás indulhat, fegyelmi eljárás indulhat tisztviselők és köztisztviselők ellen, illetve fegyelmi vagy büntetőeljárás indulhat ellene.

Ugyanakkor a törvénytervezet rendelkezéseket tartalmaz a felelősség alóli mentesülésről és enyhítésről az ügynökségek és szervezetek vezetői, valamint a jogalkotásban részt vevő köztisztviselők számára, amennyiben haladéktalanul megtették a szükséges intézkedéseket a korrupció, a negatív gyakorlatok, az önös érdekek és a pazarlás megelőzése és visszaszorítása érdekében a jogi dokumentumok megfogalmazása, kihirdetése és végrehajtása során.

A törvénytervezet egy másik figyelemre méltó új pontja a törvénytervezetet benyújtó szerv szerepére vonatkozó rendelkezés a törvénytervezetnek az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleménye szerinti beépítésében és felülvizsgálatában.

A hatályos törvények értelmében a Kormány és a nem kormányzati szervek törvénytervezeteket terjesztenek elő, fogalmaznak meg és nyújtanak be az Országgyűlésnek, hogy az első ülésszakon megvitassák és véleményezzék azokat; az Országgyűlés Állandó Bizottsága irányítja a törvénytervezetek felülvizsgálatát, és közvetlenül felelős azért, hogy jelentést tegyen az Országgyűlésnek a törvénytervezetek magyarázatainak, elfogadásának és módosításainak eredményeiről, amelyeket az Országgyűlés a második ülésszakon jóváhagy.

Annak szellemében, hogy minden feladatot egyetlen személyre bízzanak elnököléssel és felelősséggel, ez a módosítás biztosítja, hogy a kormány betöltse a törvénytervezetet benyújtó szerv szerepét, és végső soron felelős legyen az általa benyújtott törvénytervezetért. Az Országgyűlés, mint törvényhozó testület, jogosult jóváhagyni vagy elutasítani a kormány által benyújtott törvénytervezetet.

Konkrétan a törvénytervezet kimondja, hogy a benyújtó szerv felelős a felülvizsgáló szervvel és más érintett szervekkel való együttműködésért és az ezzel kapcsolatos feladatok ellátásáért az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az Országgyűlés véleményének kutatásában és beépítésében a törvénytervezet felülvizsgálata érdekében.

„Ennek célja a folytonosság biztosítása a törvénytervezet teljes kidolgozási folyamata során, a javaslattól, a tervezettől, a benyújtástól a felülvizsgálati szakaszig, és egyúttal a törvény végrehajtásának jobb biztosítása a Nemzetgyűlés általi elfogadása után” – mondta Nguyễn Hai Ninh miniszter.

Innovatív folyamatot kell bevezetni a jogi dokumentumok szerkesztésében és kihirdetésében.

Az igazságügyminiszter szerint a gondolkodásmód reformjának politikájának intézményesítése és a jogalkotási folyamat erőteljes reformja érdekében a törvénytervezet átfogó és erőteljes reformot ír elő a jogi dokumentumok szerkesztésének és kihirdetésének folyamatában a következő irányokba: a demokrácia, az átláthatóság, az időszerűség, a megvalósíthatóság, a hatékonyság, a gyakorlatban való alkalmazhatóság egyszerűsítése, az idő- és költségmegtakarítás, a „termelékenység” növelése és a jogi dokumentumok „minőségének” biztosítására való összpontosítás.

Az ülést Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt. (Fotó: DUY LINH)

A jogi dokumentumok szerkesztésének és kihirdetésének folyamatában bekövetkezett újítások két fő, kulcsfontosságú kérdésre összpontosítanak: a jogi dokumentumok Nemzetgyűlés és az Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága általi szerkesztésének és kihirdetésének folyamatának reformjára; valamint a jogi dokumentumok egyszerűsített eljárások szerinti szerkesztésének és kihirdetésének, illetve különleges esetekben a jogi dokumentumok kihirdetésének folyamatának tökéletesítésére.

Ennek megfelelően a törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy az egyszerűsített eljárások alkalmazására vonatkozó javaslattételi időpont a jogi dokumentumok megfogalmazási folyamata előtt vagy alatt van, a rugalmasság biztosítása és a jogalap megteremtése érdekében, hogy az illetékes hatóságok bármikor, amikor szükség van rá, egyszerűsített eljárásokat alkalmazhassanak.

Lehetővé kell tenni az egyszerűsített eljárások alkalmazását a körlevelek szerkesztésére minden esetben, hasonlóan más típusú jogi dokumentumokhoz; hatalmazza fel a minisztereket és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőit, hogy önállóan dönthessenek a körlevelek kibocsátásáról egyszerűsített eljárások alkalmazásával anélkül, hogy ki kellene kérniük az Igazságügyi Minisztérium véleményét, vagy jelentést kellene tenniük a miniszterelnöknek döntéshozatal céljából.

Ugyanakkor a tervezet egyértelműen meghatározza a jogi dokumentumok egyszerűsített eljárás szerinti elkészítésének és kihirdetésének eljárásait, azzal a céllal, hogy egyszerűsítse és korszerűsítse a folyamatot, miközben biztosítja a dokumentumok minőségét.

Nguyễn Hai Ninh miniszter kijelentette, hogy az ilyen eljárási reformokkal az egyszerűsített eljárás keretében a jogi dokumentumok megfogalmazásához és kihirdetéséhez szükséges idő mindössze 1-2 hónap lesz (ami 6-8 hónapos csökkenést jelent a jelenlegi 2015-ös törvényhez képest).

Továbbá a gyakorlati követelmények teljesítése érdekében a Politikai Bizottság által jóváhagyott törvényreform-tervezet alapján a törvénytervezet egy rendelkezéssel egészül ki: a vészhelyzetekről szóló törvényben meghatározott vészhelyzetekben, illetve a polgári védelemről vagy vis maior eseményekről szóló törvényben meghatározott katasztrófákról és incidensekről szóló törvényben meghatározott esetekben, valamint a Politikai Bizottság, a Nemzetgyűlés és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának jóváhagyásával a Kormány különleges eljárások szerint normatív jogi dokumentumokat adhat ki.

Hozzászólás (0)