A törvényjavaslatot benyújtó ügynökségnek kell vállalnia a végső felelősséget.

Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnöke február 12-én délelőtt a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló (módosított) törvénytervezet csoportos megbeszélésén hozzászólva megjegyezte, hogy meg kell erősíteni a benyújtó szerv szerepét a jogi dokumentum tervezetéért való végső felelősségvállalásban.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal a csoportos megbeszélésen február 12-én délelőtt. (Fotó: THUY NGUYEN)

Az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy a kormány beadványa szerint a tervezet Jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény A (Módosított) törvény 8 fejezetre és 72 cikkre tagolódik (9 fejezettel és 101 cikkel kevesebb, mint a 2015-ös törvény).

A törvényből csökkentett vagy eltávolított rendelkezések száma rendeletek és körlevelek formájában van, összhangban a jogalkotás új szemléletével: az Országgyűlés hatáskörébe tartozó ügyeket az Országgyűlés szabályozza, míg a Kormány rendeleteket és körleveleket ad ki a folyamat proaktív irányítása érdekében.

„A társadalmi-gazdasági helyzet folyamatosan változik. Nehézségek merültek fel az elmúlt időszakban a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény miatt. Ezért módosítjuk ezt a törvényt, amely az új törvények kidolgozásának pillére, valamint a meglévő törvények módosítása és kiegészítése a megfelelő hatáskör biztosítása érdekében” – hangsúlyozta az Országgyűlés elnöke.

A valóságban a múltban voltak olyan törvényjavaslatok, amelyeket a benyújtott ügynökségek csak a követelmények 50-60%-ának feleltek meg, majd nagy nehézségek árán kellett azokat az Országgyűlés ügynökségeihez továbbítaniuk; voltak olyan törvényjavaslatok, amelyek esetében az Országgyűlés elnöke és alelnökei 7-8 ülésen vettek részt. Az Országgyűlés elnöke azt is elmondta, hogy többször is kérte és emlékeztette a minisztereket és az ágazati vezetőket, hogy vállalják a végső felelősséget ügynökségeik jogalkotásáért, és nem lehetett a miniszterhelyettesre bízni, majd a miniszterhelyettes a főosztályvezetőre bízta..., szoros felügyelet nélkül.

„Ezért a cél a benyújtó ügynökség szerepének megerősítése a tervezetért való végső felelősségvállalásban.” jogi dokumentumok. Ezt a kérdést figyelembe kell venni a törvény módosításában. Emellett el kell választani a szakpolitikai folyamatot a törvénytervezet előkészítésének folyamatától; egyértelműen meg kell különböztetni a szakpolitikai folyamatot és a szerkesztési folyamatot; tökéletesíteni kell azt a mechanizmust, hogy egyetlen törvény több törvényt módosítson..." - jegyezte meg az Országgyűlés elnöke.

Jelenet a 13. csoportban tartott megbeszélésről. (Fotó: THUY NGUYEN)

Az Országgyűlés elnöke egyetértett azzal, hogy a kormányhatározatot jogi dokumentumként egészítsék ki az illetékes hatóságok utasításainak megfelelő végrehajtása érdekében; kérte, hogy a rendelet kihirdetésekor gondosan vizsgálják felül a kormányhatározat kihirdetésének tartalmára vonatkozó rendelkezéseket a tartalom megkettőzésének elkerülése érdekében.

Az Országgyűlés elnöke egyetértett a jogalkotási folyamat innovációjának azon irányával is, hogy a törvénytervezeteket és határozatokat elvileg egyetlen Országgyűlési ülésszakon tárgyalják és hagyják jóvá, hogy felgyorsítsák a kihirdetési folyamatot, miközben továbbra is biztosítják a dokumentumok minőségét.

Amennyiben az ülésszakon folytatott vita során a Nemzetgyűlés úgy találja, hogy a tervezet tartalma bonyolult, eltérő vélemények vannak, és további időre van szükség a tanulmányozásához, feldolgozásához és felülvizsgálatához, a Nemzetgyűlés a következő ülésszakon dönt a tervezet megvitatásáról és jóváhagyásáról.

A Nemzetgyűlés elnöke szerint a Nemzetgyűlés által elfogadott, a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló (módosított) törvény megteremti a feltételeket a Nemzetgyűlés jogrendszerének kiépítéséhez és kiteljesítéséhez az elkövetkező időszakban, mindenekelőtt 2025-ben, amikor két rendes ülésszakra, a 9. és a 10. ülésszakra kerül sor.

Tisztázni és szétválasztani kell a „konzultáció” és a „véleménybeszerzés” fogalmát.

A vitában részt vevő nemzetgyűlési képviselők egyetértettek a szakpolitikai konzultációról szóló új javaslattal, és megállapították, hogy a szakpolitikai konzultációra vonatkozó szabályozás segíti az ügynökségeket a szorosabb és hatékonyabb együttműködésben, hozzájárulva a jogi dokumentumok kidolgozásának és kihirdetésének minőségének javításához és felgyorsításához.

Ez azonban egy új probléma, ezért ajánlott a „szakpolitikai konzultáció” fogalmának kutatása és egyértelmű meghatározása, egyértelműen megkülönböztetve a szakpolitikai konzultációt és a szakpolitika-alkotás, a törvénytervezetek, rendeletek és határozatok kidolgozása során folytatott konzultációt.

Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke szerint a konzultáció célja és természete a konszenzus megteremtése. A konzultációs folyamat egy folyamatos folyamat, a gyakorlati problémák feltárásától a politikai szándékok megfogalmazásán át a politikák megfogalmazásáig, a politikák megvitatásáig és jóváhagyásáig, majd a politikákról szóló törvények kiadásáig. Ezt a politikai döntéshozó szervek (például a Nemzetgyűlés, a Kormány, a Legfelsőbb Népbíróság, a Legfelsőbb Népi Ügyészség stb. szervei) végzik.

„A konzultáció alanyai magánszemélyek, szervezetek, szakértők, tudósok és emberek. Az információs portálokon a vélemények összegyűjtésének folyamata a politikai konzultáció folyamata” – jelentette ki az Országgyűlés alelnöke.

Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke a csoportos megbeszélésen fejtette ki véleményét.

Hangsúlyozva, hogy az ügynökségektől való véleménykérés jogalkotási folyamat, Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy egyértelmű különbséget kell tenni a konzultáció és a véleménykérés között.

„Tisztázni kell, hogy mikor kell véleményt kérni és mikor kell megvizsgálni. El kell választani a konzultációt, a véleménykérés és a megvizsgálási jogot. Ha nincs egyértelmű különbség a konzultáció, a véleménykérés és az Országgyűlés szerveinek megvizsgálási joga között, az nem lesz hű a konzultáció jellegéhez” – hangsúlyozta az Országgyűlés alelnöke.

Nguyen Thi Kim Anh küldött (Bac Ninh küldöttség) azt javasolta, hogy legyen egy szabályozás, amely kimondja, hogy a dokumentumok szerkesztéséért felelős ügynökségnek a hozzászólások megválaszolásáért vagy a hozzászólások fogadására és magyarázatára szolgáló találkozók szervezéséért is felelősnek kell lennie.

A konzultáció formájával kapcsolatban egyesek úgy vélik, hogy a konferenciák formájában lebonyolított szakpolitikai konzultáció nagyon nehéz, például a hazai és nemzetközi szakértők nem mindig tudnak részt venni az üléseken konzultáció céljából. Az információs technológia korában nagyobb rugalmasságnak kellene lennie a szakpolitikai konzultáció formájában és módszerében.

Vu Tuan Anh küldött (Phu Tho küldöttség) azt mondta, hogy a szakpolitikai konzultációk során célszerűbb szakértőkkel konzultálni, mint ügynökségekkel.

Forrás