Szabadítsd fel az elméd, tisztítsd meg a blokkokat

Az intézmények alapvető, döntő és motiváló szerepet játszanak minden ország fejlődésének előmozdításában. A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán To Lam főtitkár hangsúlyozta napjaink három legnagyobb szűk keresztmetszetét: az intézmények, az infrastruktúra és az emberi erőforrások; az intézmények a „szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszete”.

To Lam főtitkár különösen rámutatott, hogy a jogalkotás minősége nem felelt meg a gyakorlati követelményeknek; néhány újonnan kiadott törvényt módosítani kellett; a szabályozások nincsenek igazán szinkronban és átfedésben vannak; sok szabályozás továbbra is nehézségeket okoz, akadályozza a végrehajtást, erőforrás-veszteséget és -pazarlást okoz; és nem teremtett valóban kedvező környezetet a hazai és külföldi befektetők erőforrásainak vonzására.

A kötetlen gondolkodásból ered

Ha egy ország a fejlődés és a jólét korszakába akar lépni, akkor el kell távolítania és meg kell szüntetnie a szűk keresztmetszeteket, különösen az intézményeket.

Vietnam jelenleg piacgazdaságot épít, tökéletesíti a jogállamiságot, a párt vezetésével előmozdítja a szocialista demokráciát; az állami irányításról a nemzeti kormányzásra tér át; erőteljesen alkalmazza az információs technológiát, a digitális átalakulást, a mesterséges intelligenciát és a digitális technológiákat a társadalmi élet minden tevékenységében; és erőteljesen fejleszti a nemzetközi integrációt.

Emellett a párt és az állam továbbra is előmozdítja a korrupció, a negativitás és a pazarlás megelőzését és elleni küzdelmet.

Ez a kontextus kihívásokat jelent, de lehetőséget is kínál számunkra az intézmények tökéletesítésére, az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetésére, és alapok megteremtésére a párt nemzeti fejlődésre vonatkozó irányelveinek, politikáinak és céljainak végrehajtásához.

Ezért szükséges az intézményi szűk keresztmetszetek tanulmányozása, és áttörést jelentő megoldások javaslata azok megszüntetésére az új korszak fejlesztése érdekében.

Az elmúlt 40 év felújítási folyamatában hazánk piacgazdaságának fejlesztésében elért nagy eredmények mind a gondolkodás felszabadításából és az intézmények innovációjára irányuló tudatosság bővítéséből származnak.

Az intézményi újításokon átívelő ideológia a Párt innovációs nézetei, politikái és irányelvei, amelyeket a 6. Kongresszus óta javasoltak és hajtottak végre.

„Túl szoros az ing”

A jelenlegi nemzeti fejlesztési folyamat azonban a gondolkodástól az intézményi fejlesztésig még mindig lassan újít, nem felel meg az ország és a kor követelményeinek és kontextusának, és hatalmas akadállyá válik, szűk keresztmetszeteket teremt és akadályozza a fejlődést.

Ez leginkább a jogalkotás területén mutatkozik meg. Konkrétan, bár a jogrendszer az építésre és a tökéletesítésre összpontosított, továbbra is bonyolult, instabil, alacsony minőségű és rövid életű; sok szabályozás átfedésben van és ellentmond egymásnak, és rendszeresen módosítani és kiegészíteni kell őket; számos jogi és politikai kockázati csapdát teremt, és a végrehajtás során könnyen kriminalizálható.

Ezenkívül a jogrendszer lassan változó mechanizmusai és politikái „szűk inget” hoztak létre, és minden társadalmi-gazdasági területet „szűk térbe” szorítottak, ami akadályozza a fejlődést.

A probléma megoldására újra megszületett a „kérek-adok” mechanizmus. A helyi önkormányzatoknak minden lehetséges módot meg kell találniuk arra, hogy a központi kormányzattól speciális fejlesztési politikákat kérjenek. De ha túl sok speciális politika van, akkor azok már nem lesznek speciálisak.

Ezenkívül a közigazgatási apparátus szervezésére, valamint a közszolgálatra és a köztisztviselői rezsimre vonatkozó jogszabályok is számos szűk keresztmetszetet tartalmaznak, ami megnehezíti a végrehajtást, különösen a kormány és a helyi önkormányzatok közötti decentralizáció és hatáskör-átruházás területén. Bár a kormány és a helyi önkormányzatok közötti decentralizáció és hatáskör-átruházás megvalósult, még mindig számos eljárás, konzultáció, konszenzus stb. van hátra.

A ciklusok során, bár a szervezeti apparátust egyszerűsítették, az még mindig felemás, hiányzik belőle a szinkron, az általánosság és az átfogóság, nehézkes, átfedésben van, és számos köztes szinttel rendelkezik.

Bár a Kormány szervezeti felépítése korszerűsödött, bizonyos kérdések nem újultak meg. A helyi önkormányzati modell szervezeti és működési szempontból nem újult meg igazán. Nincs egységes, a városi, vidéki és szigetek sajátosságaihoz illeszkedő önkormányzati modell. A helyi önkormányzatok önigazgatásának és önfelelősségének szerepét nem mozdították elő, és továbbra is a központosított tervezési mechanizmus központosított modelljét követik.

A közszolgálat és a köztisztviselői rendszer még nem szabadult ki teljesen a karrierrendszerből. A toborzás, a kinevezés, a tervezés stb. továbbra is nagymértékben függ a képzettségtől, az életkortól és a szolgálati időtől.

Dr. Tran Anh Tuan előadást tart az „Intézményi szűk keresztmetszetek és áttörést jelentő megoldások a fejlesztésben” című workshopon február 11-én. Fotó: TH

Az értékelés még nem különböztette meg a hozzáértőket az alkalmatlanoktól. A hivatásos közszolgálati rendszerről a foglalkoztatási közszolgálati rendszerre való áttérés nem igazán volt és továbbra is nehézségekbe ütközik. A munkakörök listája nem igazán kapcsolódott az egyes szervezetek funkcióihoz és feladataihoz, és nem igazán képezi az alapját a káder- és köztisztviselői irányítás innovációs áttörésének.

A közszolgálati menedzsmentben továbbra is „erős” a fennálló rendszerhez kapcsolódó „életre szóló” toborzás gondolkodásmódja, amely még nem alkalmazkodott a piaci mechanizmushoz. A közszolgálati normák még „teljes virágkorukban” vannak, minden ügynökségnek szabványokat kell meghatároznia, ami nagyon bonyolulttá válik, és nem biztosítja a következetességet. Innentől kezdve a közszolgálati személyzet minőségét nehéz javítani és megfelelni a közszolgálati követelményeknek.

A jogrendszer fent említett szűk keresztmetszeteinek oka, hogy a gondolkodás és a felfogás lassan változik a gyakorlati követelményekhez képest.

Vezetőként, bármilyen pozíciót is tölts be, kell, hogy legyen egy doktrínád. Ahhoz, hogy legyen egy doktrínád, meg kell változtatnod a gondolkodásodat, hogy az megfeleljen a gyakorlati követelményeknek. A helyes gondolkodás helyes cselekvéshez vezet. Ez minden területre igaz.

A jelenlegi helyzetben a „mozdulatlanul ülve”, a változtatás nélkül, vagy csak félszívvel, darabokban, rendszer nélkül, a nemzeti irányítás és közigazgatás továbbra is a „régi utat” követi, továbbra is „régi bor új palackban”, továbbra is akaratos és dogmatikus. Nagyon könnyű beleesni abba a helyzetbe, hogy megoldunk egy szűk keresztmetszetet, és csak egy másikat teremtünk.

Az új korszakba lépve a gondolkodásnak is „törekednie” kell

Ahhoz, hogy az egyes iparágakban és területeken, különösen a törvényhozás területén, a Párt politikájával összhangban fejlődési „doktrínákat” építsünk fel, meg kell változnia a gondolkodásnak, a korábbi „jogi életre keltés” helyett „törekednünk” kell a „törvény életre keltésének” irányába.

A gondolkodás megváltoztatása, az első dolog a korábbi központosított tervezési gondolkodás minden nyomának megszüntetése. hogy áttérjünk a piaci gondolkodásra, a szocialista jogállam tökéletesítésén gondolkodjunk.

Bár az államigazgatás számos területen alapvetően számos újításon ment keresztül, összhangban a piacgazdasági fejlődés követelményeivel, számos régi, már nem megfelelő gondolkodásmód továbbra is létezik, és olyan szűk keresztmetszeteket hoz létre, amelyeket nagyon nehéz áthidalni.

A jogrendszernek még mindig szűk keresztmetszetei vannak a közszolgálati rendszer kiépítésében, az emberi tényező figyelembevételével. Ennek megfelelően valóban az emberi tényezőt kell tekintenünk középpontnak, gyökérnek. Mivel a törvények megalkotását, az apparátus szervezését és a közszolgálati rendszert mind emberek javasolják, tanácsolják és hajtják végre.

A közigazgatási reform már több mint 30 éve zajlik (a közigazgatási reformot az 1990-es évek eleje óta hajtják végre), de még mindig áttörésként kezeli az „adminisztratív eljárásokat”, anélkül, hogy valóban figyelembe venné az emberi tényezőt. Amikor hiányzik az áttörést jelentő gondolkodás, lehetetlen áttörést jelentő megoldásokkal előállni egy modern, hatékony, eredményes és az emberek megelégedésére szolgáló közigazgatás érdekében.

Ami a kormányt illeti, még nem ismertük fel teljesen a kormány szerepét a piacgazdaságban, így nem szakadhatunk el teljesen attól a gondolkodásmódtól, hogy „A kormány mindent meg tud csinálni”, „A kormány minden aprósággal foglalkozik ” . Ebből kiindulva a kormány szervezeti felépítését ennek megfelelően kell kialakítani a „Kis kormány, nagy társadalom”; „A kormány evezés nélkül kormányozza a csónakot”.

A helyi ügyekben a helyi hatóságoknak kell dönteniük, végrehajtaniuk és felelősségre vonniuk őket. Meg kell erősíteni a decentralizációt, és egyértelműen meg kell határozni a központi kormányzat és a helyi hatóságok közötti hatásköröket.

Az Országgyűlés 9. rendkívüli ülésszaka február 12. és 19. között kerül megrendezésre, hogy megvitassa és jóváhagyja a kormány és az Országgyűlés szervezetének, apparátusának és személyi állományának fejlesztésével kapcsolatos számos jogszabályt. Fotó: Országgyűlés

A nemzeti kormányzásban a jogrendszer még nem tükrözi azt az ideológiát, és nem tartalmazza azokat a szabályozásokat, amelyek valóban előmozdítanák a magánvállalkozások, társadalmi szervezetek, szakmai társaságok és nem kormányzati szervezetek erejét és erőforrásait az innovációban, a kreativitásban, a politikaalkotásban, a jogalkotásban és a közszolgáltatások végrehajtásában való részvételükben.

Ezért a kormánynak merészebben kell eljárnia a közszolgáltatások nem állami szervezeteknek történő átadásában. Ez egyben a „Kicsi, de erős kormány” trendjének megvalósítását is jelenti.

Ezért áttörést jelentő megoldásokra van szükségünk, hogy „megnyissuk” a törvények megalkotásának útját az ország fejlődése érdekében, hogy elérjük To Lam főtitkár által kitűzött célokat: Egyszerűsített – Kompakt – Erős – Hatékony – Eredményes – Eredményes.

A ma megnyílt 15. Nemzetgyűlés 9. rendkívüli ülésszaka négy törvénytervezetet fogad el: a módosított kormányzati szervezeti törvényt, a módosított helyi önkormányzati szervezeti törvényt, a módosított nemzetgyűlési szervezeti törvényt és a módosított jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvényt.

A közvélemény úgy véli, hogy a jogalkotási folyamat számos újítást tartalmaz majd a folyamatok, eljárások, végrehajtási módszerek stb. tekintetében a minőség és az „élettartam” javítása érdekében, és nagyon kevés módosítást vagy kiegészítést igényel.

Ezzel egyidejűleg a Nemzetgyűlés és a Kormány közötti decentralizáció és a helyi önkormányzatokkal való delegálás kérdése is teljesebben és világosabban kerül szabályozásra. Különösen a helyi ügyek eldöntése, végrehajtása és felelősségvállalása a helyi önkormányzatok hatáskörébe kerül.

Ez tekinthető az intézményi szűk keresztmetszetek – a „szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetének” – megszüntetésének és megszüntetésének kezdetének, hozzájárulva ahhoz, hogy megteremtsük az előfeltételeket ahhoz, hogy hazánkat a fejlődés és a jólét korszakába vezessük.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html