Fel nem használt vagy ki nem aknázható közvagyon

A Hanoi Statisztikai Hivatal székhelyének II. létesítménye (Ha Dong kerület) a hosszú távú használaton kívüli állapot miatt leromlott állapotú. *Fotó: Huong Thuy*

A központ "ki van téve a napnak és az esőnek"

Hanoiban, miután 2008 óta kiigazították a főváros közigazgatási határait az ügynökségek és egységek (Ha Tay tartomány és Hanoi város) egyesülése miatt, számos központ nincs használatban, és nem is aknázták ki őket.

A Hanoi Moi Newspaper 2023 októberi tudósítása szerint a Hanoi Statisztikai Hivatal II. számú épülete, amely a forgalmas To Hieu utcán (Ha Dong negyed) található, kiváló helyen, romos állapotban van. Az épület körül gyomok nőnek, és moha tapad rájuk. A központ kapuján egy motorkerékpár-javító műhely lép be, nem világos, mikor "sarjadt ki". Bent az irodákat vastag porréteg borítja. Nem messze található a Népi Ügyészség székhelye, amelynek ajtajai és zárai is zárva vannak. A hosszú távú használaton kívüli állapot miatt az itt található létesítmény leromlott állapotú, sok fal levált.

Ez a helyzet sok más településen is előfordul a közigazgatási egységek összevonása után. Thanh Hoa tartományban jelenleg sok felesleges ház és földterület található a kerületekben, városokban és településeken. A tartomány ügynökségeinek és közigazgatási egységeinek átszervezése utáni felesleges közmunkák és vagyontárgyak 3 csoportra oszlanak, beleértve: községi szintű munkaközpontok, községi szintű kulturális központok, községi szintű egészségügyi állomások, falusi, tanyasi és lakócsoportos kulturális házak; az átszervezett járási szintű közszolgálati egységek központjai; a térség központi ügynökségeinek központjai. Általánosságban elmondható, hogy nincsenek konkrét tervek a felesleges házak és földterületek kezelésére az ügynökségek és közigazgatási egységek átszervezése után; sok vagyontárgyat hosszú ideje nem használnak, megrongálódtak, leromlottak vagy elhagyatottak; a funkciók átalakítása, a közmunkák és vagyontárgyak más ügynökségeknek és egységeknek történő átadása kezelés és használat céljából nem történt meg nagy mértékben, ami az állami vagyon pazarlásához vezetett...

A Pénzügyminisztérium közölte, hogy a jelenleg elhagyatott, romos és leromlott állapotú közházak és telkek főként olyan házak és telkek, amelyeket a járási és községi szintű közigazgatási egységek átszervezése során kezelni kell. Valójában a járási és községi szintű közigazgatási egységek átszervezése során a házak és telkek kezelésére vonatkozó tervek végrehajtása, különösen az eladási és átruházási tervek, továbbra is lassú, aminek eredményeként számos ház és telek üresen és leromlott állapotban marad. A 2019-2021-es időszakban eddig közel 500 olyan ház és telek maradt fenn, amelyek a járási és községi szintű közigazgatási egységek átszervezésekor keletkeztek, és amelyeket nem kezeltek.

Eközben a minisztériumok, központi és helyi ügynökségek Pénzügyminisztériumnak küldött jelentései azt mutatják, hogy a közvagyon átszervezését és kezelését szabályozó 167/2017/ND-CP számú kormányrendelet, valamint a 167/2017/ND-CP számú kormányrendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló 67/2021/ND-CP számú kormányrendelet szerinti átszervezés és ház- és telekgazdálkodás hatálya alá tartozó házak és telkek teljes száma (beleértve az állami tulajdonú vállalatok és az 50%-nál nagyobb állami tőkével rendelkező részvénytársaságok házait és telkeit is) összesen 266 502 létesítmény. 2023. augusztus 31-én az illetékes hatóságok által jóváhagyott házak és telkek teljes száma 189 524 létesítmény; a nem jóváhagyott lakások és teleklétesítmények száma 76 978, amelyből 34 839 központilag, 42 139 pedig helyileg kezelt.

Nincs konszenzus a megoldásban

A fenti helyzettel kapcsolatban Mai Cong Quyen, a Hanoi Pénzügyi Minisztérium igazgatóhelyettese szerint az ok az, hogy a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvény rendelkezésein túl a házak és a földterületek kezelését, használatát és kiaknázását számos speciális törvény is szabályozza (földterületekről, lakásokról, a termelésbe és üzleti tevékenységbe fektetett állami tőke kezeléséről és felhasználásáról a vállalkozásoknál...). Ezért a végrehajtási folyamatban sokféle vélemény van, ezért szükséges a cserék, a megbeszélések és az iránymutatások kérése a Pénzügyminisztériumtól és az illetékes szervektől az egységesség, az óvatosság, a hatékonyság és a szabályozások betartásának biztosítása érdekében.

Eközben egyes ügynökségek és egységeknél nem fordítottak figyelmet a házakkal és telkekkel kapcsolatos jogi dokumentumok törvényi és a Hanoi Népi Bizottság iránymutatásainak megfelelő elkészítésére. A mai napig vannak olyan egységek, amelyek nem mérték fel a földet, nem feleltek meg a tervezési információknak, és nem küldték el a dokumentumokat a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumnak a földhasználati jogok, a háztulajdoni jogok és a telkekhez kapcsolódó egyéb vagyontárgyak igazolásának kiállítása érdekében. Ez nagyban befolyásolta az ügynökségek és egységek házak és telkek átrendezésének és kezelésének tervezését.

A város központilag kezelt lakás- és földlétesítményei esetében a központok településekre való áthelyezése az új központba költözés után lassú folyamat, főként csak a minisztériumok és fióktelepek alá tartozó ügynökségek és egységek kis központjairól van szó.

A Pénzügyminisztérium emellett közölte, hogy a járási és községi szintű közigazgatási egységek nagyszabású elrendezése mellett a felesleges irodák száma is nagy; a központok átszervezése és kezelése az ügynökségek és közigazgatási egységek igényeitől, valamint a területrendezési tervtől függ. Mivel a település irányítása alatt álló közigazgatási egységek és a területen található központi ügynökségek közigazgatási egységeinek elrendezése egyidejűleg történik, a központok más egységekbe való áthelyezésének lehetősége szinte lehetetlen. Az eladáshoz, átruházáshoz vagy visszaszerzéshez a területrendezési terv, a területrendezési terv és a részletes építési terv módosítása szükséges, ami időbe telik.

Ezenkívül a fel nem használt, de felesleges házak és földterületek többnyire vidéki, hegyvidéki, távoli területeken találhatók; sok egységnek még mindig nincs székhelye, de nem ugyanazon a területen találhatók, így nem ruházhatók át használatra, és azon a területen, ahol a megállapodásnak létre kell hoznia őket, nincs olyan egység, amelynek át kellene vennie őket. Nem is beszélve arról, hogy az ingatlanpiac az utóbbi időben pangott, az eladás és az átruházás számos nehézségbe ütközött, mivel kevés befektető érdeklődik.

Egy másik ok, hogy a föld- és ingatlanárak meghatározása továbbra is számos nehézséggel küzd, különösen az értékelési módszer és az értékbecslő vállalkozások megbízása terén a földárak és az ingatlanértékek meghatározása érdekében; a ház- és teleknyilvántartások hiányosak, a kezelési és használati előzmények bonyolultak, a házak és a telkek átrendezése és kezelése számos jogszabályhoz kapcsolódik, amelyeket számos ügynökség végez.

Érdemes megemlíteni, hogy a házak és földterületek közvetlen kezelőegységének vezetőjének, valamint a kezelőügynökségeknek a felelőssége nem magas. Valójában a Közvagyon Kezeléséről és Felhasználásáról szóló törvény számos cikkét részletező 151/2017/ND-CP számú rendelet végrehajtás során keletkezett. Például az ügynökségek, szervezetek és egységek közvagyonának kezelésével és használatával kapcsolatos egyes tartalmak nem tartalmaznak konkrét iránymutatást a végrehajtás alapjául, mint például: A vagyon természetbeni átadásának eljárásai az ügynökségeknek, szervezeteknek és egységeknek; a közvagyon kezelésével és üzemeltetésével megbízott egységek karbantartásával, javításával, bérbeadásával kapcsolatos döntések hatásköre; a közvagyon hasznosítása a visszaszerzés után...

Ezenkívül a közvagyon kezelésére vonatkozó eljárásokra vonatkozó jelenlegi szabályozások nem megfelelőek, például a közvagyon kezelésére vonatkozóan egyesülés, összevonás, szétválás és megszűnés esetén. Az eljárás szerint a vagyon kezelésére és felhasználására kijelölt szerv javaslatot tesz és elkészíti a kezelésre vonatkozó dokumentációt, de sok esetben a közvagyon kezelésére és felhasználására kijelölt szerv az egyesülés, összevonás vagy megszűnés miatt már nem létezik.

Figyelemre méltó, hogy a közszolgáltató egységek közvagyonának üzleti célú, lízing, közös vállalkozások és társulások célú felhasználása számos nehézséget tárt fel. Például a közös vállalkozások és társulások partnereinek kiválasztása a jelenlegi szabályozás által előírt kritériumok szerint nehézkes, mivel nincs alapja az egyes kritériumok értékelésének és pontozásának. Ezenkívül a gyakorlatban számos olyan eset van a közös vállalkozások és társulások folyamatában, amikor vis maior miatt nem lehetséges a végrehajtás folytatása, ezért javasolt a szerződés határidő előtti megszüntetése. Bár jelenleg nincsenek erre az esetre vonatkozó külön szabályozások, ami zavart okoz a kezelés során.

(Folytatás következik)

Forrás