Ha Sy Dong küldött részt vett a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet egyes tartalmának kidolgozásában.

Ma reggel, február 15-én, Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökletével a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló (módosított) törvénytervezetet. A vitaülésen Ha Sy Dong, a Nemzetgyűlés küldöttje, Quang Tri tartomány Népi Bizottságának megbízott elnöke is részt vett a törvénytervezet számos elemének megvitatásában.

A tervezet 2. cikkének a közigazgatási egységekben történő helyi önkormányzatok szervezésével kapcsolatos rendelkezéseivel kapcsolatban a küldöttek a következőket mondták: Az 1. záradék 2. cikkelyében foglalt rendelkezések nem voltak innovatívak, és nem felelnek meg az apparátus korszerűsítésének jelenlegi trendjének. Mivel a párt politikája a közelmúltbeli kongresszusokon keresztül a helyi önkormányzatok szervezetének és működésének megújításának szükségességét irányozta elő a városi területek, a vidéki területek és a szigetek sajátosságaival összhangban.

Ha Sy Dong küldött részt vett a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet egyes elemeinek megvitatásában - Fotó: TT

A gyakorlat azt is mutatja, hogy a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 2019-es módosítása után a Nemzetgyűlés engedélyezte Da Nang városának, Ho Si Minh -városnak és most Hai Phong városnak az egyszintű városi kormányzás bevezetését, és nagyon jó eredményeket mutattak fel.

A jelenlegi körülmények között a szervezeti apparátus korszerűsítésének forradalmát hajtjuk végre, ezért a helyi önkormányzati szervezetet is át kell alakítani, a városi és vidéki területek sajátosságaihoz igazítva. Ez nem ellentétes az Alkotmánnyal.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a tervezetet készítő szerv vizsgálja meg, hogy míg a vidéki területek helyi önkormányzatainak szervezetét nem újították meg, a városi területeken a fejlődés előmozdítása érdekében erőteljesen meg kell újítani a helyi önkormányzatok szervezetét. Ezenkívül a küldött azt is javasolta, hogy értékeljék újra a jelen cikk 2. és 3. bekezdésében foglalt rendelkezések szükségességét; amennyiben azok nem szükségesek, fontolóra vehetik azok eltávolítását a tervezetből.

A tervezet 3. cikkének a közigazgatási egységek osztályozásáról szóló rendelkezéseivel kapcsolatban a Tartományi Népi Bizottság megbízott elnöke hangsúlyozta: a közigazgatási egységeket nem szabad osztályozni; mivel a közigazgatási egységeket biztonsági, nemzetvédelmi, földrajzi elhelyezkedési és társadalmi-gazdasági gazdálkodási követelmények alapján hozzák létre. A valóságban azonban a népességszámra, a természeti területre és a társadalmi-gazdasági fejlettségi szintre való elsődleges támaszkodás nem igazán pontos. A küldött egy példát hozott fel: egy nagy népességű tartomány fontosabb, vagy egy nagyobb területű tartomány fontosabb.

A „Közigazgatási egységek besorolása képezi a társadalmi-gazdasági fejlesztési politikák, rezsimek és a helyi önkormányzatok kádereire és köztisztviselőire vonatkozó politikák tervezésének alapját...” című rendelettervezet könnyen vezethet a közigazgatási egységek közötti politikai diszkriminációhoz, valamint a káderek és a köztisztviselők közötti diszkriminációhoz,... Ezért ezt el kell távolítani.

Ha Sy Dong küldött a helyi önkormányzatok szervezeti és működési alapelveiről szóló 4. cikk rendelkezései szerint is hozzászólt: A küldött szerint a helyi önkormányzatok szervezeti és működési alapelveiben nincs szó a decentralizációról, a decentralizációról és arról a követelményről, hogy erősítsék a helyi önkormányzatok feletti hatalom ellenőrzését, amikor azok erősen decentralizáltak.

Javasolt ezt az elvet kiegészíteni. A 4. cikk 3. pontjában szereplő rendelkezéssel kapcsolatban nem szabad szlogenként kikötni, hogy „a helyi önkormányzatok autonómiájának és felelősségének erősítése” , hanem azt felül kell vizsgálni, a helyi önkormányzatok szervezetének és működésének „meg kell felelnie annak az elvnek, hogy a helyi ügyekben a településnek kell döntenie, a településnek kell végrehajtania és a településnek kell felelősnek lennie”.

Másrészről a küldött azt mondta, hogy a 4. cikk 4. szakaszának nem szabadna úgy kimondania, mint a tervezetben : „Modern, átlátható helyi kormányzás, amely biztosítja az elszámoltathatóságot”. A törvénytervezetnek tisztáznia kell a „helyi kormányzás” kifejezés jelentését, hogy megfelelő normákat írhasson elő a helyi önkormányzatok szervezésére és működésére vonatkozóan.

Ezenkívül a küldöttek a következő rendelkezések kiigazítását is javasolták: a 4. cikk 4. szakasza a következőképpen módosuljon : „Megfelelni a modern, hatékony, eredményes, nyilvános és átlátható helyi kormányzás követelményeinek, és előmozdítani minden helyi erőforrást”; a 4. cikk 5. szakasza a következő : „Biztosítani az Ésszerűsítés - Erősség - Hatékonyság - Eredményesség - Eredményesség célját”; a 4. cikk 6. szakaszának biztosítania kell a „modern, professzionális, felelős és az embereket szolgáló közigazgatás” elvét...

A Népi Bizottság 6. cikkének rendelkezéseivel kapcsolatban; jelenleg egy központilag irányított város, mint például Hanoi, Ho Si Minh-város, Da Nang város és Hai Phong város, járási vagy kerületi szinten hajtja végre a Népi Tanács megszervezése nélkül. A Népi Bizottság azonban továbbra is a helyi önkormányzat. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség fontolja meg és egészítse ki a Népi Bizottságra vonatkozó rendelkezéseket azokon a helyeken, ahol a Népi Tanács nem működik.

A küldött a következőket is megemlítette: (i) A 9. cikk 2. záradékának nem szabadna általános feltételeket meghatároznia, mint a tervezetben az egyesülésekre, létrehozásra, megszüntetésre stb. vonatkozóan, hanem külön kell meghatározni az létrehozás feltételeit az egyesülés, megszüntetés és a közigazgatási egységek szétválasztásának különleges eseteivel együtt; (ii) A 12. cikk 2. záradékának h) pontja kimondja a decentralizáció és a helyi önkormányzatokra való delegálás elvét minden szinten a pénzügyi feltételek, az emberi erőforrások és egyéb feltételek biztosítása érdekében, ami nagyon nehezen megvalósítható, ezért meg kell fontolni az erre az elvre vonatkozó rendelkezések eltávolítását; (iii) A 36. cikk 1. záradékához kapcsolódóan a kormányt nem szabadna megbízni a Népbizottság tagjainak meghatározásával, hanem ezt konkrétan a Népbizottság szervezeti felépítéséről szóló törvényben kellene meghatározni, továbbá nem foglalhatná magában azokat a tagokat, akik osztályok és fiókok igazgatói.

Mivel a minisztériumok és fióktelepek csak szakosított szervek, amelyek a Tartományi Népi Bizottságot tanácsolják, a Népi Bizottság szervezeti felépítése csak az elnököt, az alelnököt, valamint az azonos szintű katonai és rendőrségi egységek vezetőit foglalhatja magában. Hasonlóképpen, azokban a Népi Bizottságokban, ahol nincs Népi Tanács, az azonos szintű katonai és rendőrségi vezetőknek is részt kell venniük a Népi Bizottság szervezeti felépítésében, mivel az egyben a helyi önkormányzat is.

Előadó: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Forrás: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm