Ha egy ország növekedni akar, akkor nagy fejlődési teret kell biztosítania.

A tartományok egyesítése, a járási szint megszüntetése és a községi szintű kormányzás kiterjesztése nagyon szükséges. Ez az embereket is szolgálja, és az új minden bizonnyal jobb lesz, mint a régi...

Dr. Nguyen Thuong Lang docens - a Nemzeti Gazdaságtudományi Egyetem Nemzetközi Kereskedelmi és Gazdaságtudományi Intézetének vezető előadója - interjút készített az Ipari és Kereskedelmi Újság újságíróival erről a kérdésről.

A növekedéshez teret kell teremteni nagyobbnak

– Uram! A Politikai Bizottság 2025. február 28-i 127-KL/TW számú határozatát követően a Kormánypártbizottság Állandó Bizottsága két ülést tartott, hogy véleményezze a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezéséről és reorganizációjáról, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítéséről szóló projektet. A projekt végrehajtásáért felelős Irányító Bizottság hivatalosan is megalakult, és megtartotta első üléseit. Az átszervezés után várhatóan az egész országban csak körülbelül 30 tartomány és körülbelül 2000 község lesz. Mi a véleménye erről?

Nguyen Thuong Lang úr: A tartományok egyesítésének vagy szétválasztásának története Vietnamban nem új keletű. Korábban olyan tartományaink voltak, mint Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang. Vagy a mai Ninh Binh, Ha Nam és Nam Dinh tartományok leválasztásra kerültek a korábbi Ha Nam Ninh tartományról. Az ilyen időszakokban zajló tartományok egyesítése és szétválasztása után ezzel az egyesüléssel sok tapasztalatra teszünk szert a megvalósításban.

Bac Kan egy olyan tartomány, amely nem felel meg mindhárom minimumkövetelménynek a terület, a lakosság és a járási szintű egységek száma tekintetében.

Úgy gondolom, hogy ha egy ország növekedni akar, akkor nagy fejlesztési és nagy adminisztratív térrel kell rendelkeznie. Jelenleg egy lapos világban élünk, digitális technológiai platformokkal, online platformokkal, online információkkal, virtuális azonosítókkal, kibertérrel stb., amelyek segítenek az adminisztratív irányítási kérdések gyors és hatékony kezelésében.

Valójában egyes országokban egy tartomány még Vietnámnál is nagyobb, mégis igazgatható. Ezért nem engedhetjük meg, hogy egy tartomány túl kicsi legyen.... Ha megtartjuk a régi adminisztratív irányítási mechanizmust, az irányítási apparátus nagyon nehézkes lesz, nem lesz képes gyorsan mozogni, mert az apparátus "túl nehézkes", és sok szintről és köztes szintekről is véleményt igényel. Ezért a jelenlegi körülmények között, ha gyorsan akarunk haladni, mindenképpen korszerűsíteni kell. Nagy forradalomra van szükség a helyi irányítási apparátus korszerűsítésében.

Itt, azt hiszem, csak az adminisztratív apparátus irányítását változtatjuk meg, csökkentjük az apparátust, csökkentjük a közvetítő lépéseket, amelyek az emberek idejét és pénzét pazarolják. Ez is az emberek szolgálatát szolgálja. Ez az az idő, amire igazán szükségünk van, és bátran meg kell tennünk.

Az új mindenképpen jobb, mint a régi.

- Szükséges a tartományok egyesítése, a járási szint megszüntetése és a községi szintű kormányzás kiterjesztése. Milyen javaslatai vannak ennek a hatékony megvalósításához?

Nguyen Thuong Lang úr: Úgy gondolom, hogy amikor a Politikai Bizottság és a Titkárság kiadta a szabályzatot, minden bizonnyal voltak bizonyos terveik, és sokat kutattak és újra kutattak.

Jelenleg számos kedvező tényezővel rendelkezünk a megvalósításhoz. Ezek közül meg kell említenünk a negyedik ipari forradalom, a digitális átalakulás, a digitális gazdaságfejlesztés, a digitális társadalom, a digitális állampolgárság... fejlett és modern vívmányainak alkalmazását, amelyeket erőteljesen, drasztikusan és hatékonyan alkalmazunk a gyakorlatban. Ez fontos előfeltétele lesz országunk számára a tartományok egyesítésének, a járási szint megszüntetésének, a községi szint kibővítésének, a kétszintű helyi modell megvalósításának, valamint a nemzeti fejlődés és a honvédelem ügyének befolyásolásának.

Ezen a digitális technológián keresztül mérhetjük majd a tartományok gazdasági fejlődési feltételeinek, az emberek életkörülményeinek, az üzleti fejlődésnek, a közlekedési rendszereknek stb. az egyesülés utáni változásait, és láthatjuk, hogy az új jobb lesz-e a réginél, és konkrétan mennyivel jobb.

Közgazdász, egyetemi docens, Dr. Nguyen Thuong Lang. Fotó: NH

Egyes vélemények aggodalmat fejeznek ki amiatt, hogy a tartományok egyesülésének folyamata, a járási szint megszüntetése és a községi szint kiterjesztése bizonyos szociális biztonsági zavarokat okozhat. A digitális technológia azonban ezeket a problémákat is megoldja.

Például az adminisztratív eljárások esetében úgy gondolom, hogy a kibertér használata a módja annak, hogy papírmentes stratégiát építsünk ki. Ösztönöznünk kell a nagyvállalatokat, hogy vegyenek részt ennek a szolgáltatásnak a nyújtásában.

A dokumentumok szabványos űrlapjait előre el kell készíteni, és szükség esetén csak ki kell tölteni az információkat. Az ezeket a dokumentumokat kiállító állami szerv elvégzi ezt az emberek helyett, mivel ezek az információk teljes mértékben rögzítve vannak a hatóságok könyveiben, így minimalizálva a társadalombiztosítási zavarokat.

Ne hagyd ki a lőteret, hagyd üresen a „csatateret”

-A terv szerint a tartományok egyesítésének, a járási szint megszüntetésének és a községi szintű kormányzás kibővítésének tervét 2025. április 7. előtt, azaz alig több mint egy hónappal azután, hogy a Politikai Bizottság kiadta a 127. számú határozatot.... Véleménye szerint hogyan kellene az ütemtervet ebben a szellemben végrehajtani?

Nguyen Thuong Lang úr: 2025. március 1-jétől a minisztériumok átszervezése, egyszerűsítése és konszolidációja után megkezdte működését a kormányzati apparátus. A kormány szervezeti felépítése 14 minisztériumot és 3 miniszteri szintű ügynökséget foglal magában. Az a tény, hogy a minisztériumok a tervek szerint működtek, biztosítva az államigazgatás folytonosságát, egyértelműen mutatja a „A párt utasított, a kormány egyetértett, a nemzetgyűlés egyetértett, a nép támogatta, a haza elvárta, aztán csak tárgyaljunk és cselekedjünk, ne a visszalépésről beszéljünk”.

A helyi szintű apparátus korszerűsítésének reformjában, konkrétan itt van a tartományok összevonása, a járási szint megszüntetése és a községi szint kibővítése, hiszem, hogy tudományos, optimális megközelítéssel és világos ütemtervvel, valamint a legnagyobb elszántsággal biztosan sikerrel járunk.

Szerintem ez az összevonás főként az adminisztratív eljárásokhoz és a papírmunkához kapcsolódik. Sokáig papíron intéztük a dolgokat, mostanra azonban áttértünk az online intézésre. Emellett a népességi adatok is megvannak, az ingatlanokkal kapcsolatos dokumentumok is megtalálhatók az állami nyilvántartásban. A feladat most a felhalmozódott, feldolgozatlan részek feloldása, ez a mennyiség nem túl sok, csak körülbelül 15-20%.

Itt tartományokat egyesítünk, már vannak határjelzőink. Természetesen ebben az átmeneti lépésben vezetőket kell kineveznünk, hogy ezt tudományosan megtegyék.

Nguyễn Hồ Binh állandó miniszterelnök-helyettes elnökölt az Irányító Bizottság első ülésén, amelynek feladata a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezése és átszervezése, valamint egy kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modell kiépítése volt. Fotó: VGP/Dinh Hai

A miniszterelnök nemrégiben aláírta a 2025. március 12-i 571/QD-TTg számú határozatot az Irányító Bizottság létrehozásáról, amelynek feladata a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezése és átszervezése, valamint egy kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modell kiépítése.

Az Irányító Bizottság március 13-án délután tartott első ülésén Nguyễn Hồ Binh állandó miniszterelnök-helyettes is hangsúlyozta, hogy a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésének és reorganizációjának, valamint a kétszintű helyi önkormányzati modell kiépítésének folyamatát határozottan és a jogszabályoknak megfelelően kell végrehajtani.

Ennek megfelelően az irányítási és irányítási tevékenységeket, valamint a lakosságnak nyújtott közszolgáltatásokat nem szabad megszakítani vagy megszakítani. Hangsúlyozva, hogy bár az Irányító Bizottság csak néhány hónapig létezik, keményen és magas színvonalon kell dolgoznunk, a miniszterelnök-helyettes arra is kérte a minisztériumokat és az ágazati ágazatokat, hogy jól lássák el funkcióikat és feladataikat.

Egy másik kérdés, ami sokakat aggaszt, a tartományok egyesítésének kritériumai. Szerintem csak egymással szomszédos tartományokat lehet egyesíteni. Ez földrajzi viszonyok, terepviszonyok stb. szempontjából megfelelő.

Nem igaz, hogy az erős tartományok egyesülnek a gyengébb tartományokkal, hogy támogassák egymást. Mert ez nem egy olyan politika, amely minden tartományt egyenlően fejleszt, hanem egy olyan politika, amely minden tartományt együttesen fejleszt. A fejlett tartományoknak fejlődniük kell, a fejletlen tartományok számára pedig egy fejlesztési modellt fogunk kidolgozni. A tartományok közötti egyenlő fejlődés nagyon nehéz, és véleményem szerint lehetetlen.

A tartományok egyesülését gazdaságilag is meg kell fontolni a gazdasági tér bővítése érdekében, például az infrastruktúra-fejlesztés, repülőterek stb. számára rendelkezésre álló teret stratégiailag is meg kell vizsgálni a megfelelőség szempontjából.

Egy tudományos ütemterv és egy egységes megközelítés kidolgozásával a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésére és átszervezésére, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítésére irányuló projekt megvalósítása és telepítése minden bizonnyal sikeres és rendkívül hatékony lesz. Valami olyat kell tennünk, amit korábban soha nem tettünk, hogy mások legyünk. Ha fejlődni akarunk, gyorsan kell haladnunk, nem haladhatunk örökké lassan.

A közigazgatási apparátus átszervezésével együtt a helyi önkormányzat kétszintűvé vált. Úgy gondolom, hogy ki kell bővítenünk a decentralizációs mechanizmust, és a helyi döntéshozatal, a helyi cselekvés, a helyi párbeszéd és a helyi felelősségvállalás irányába kell delegálnunk a hatalmat az önkormányzatoknak.

Ennek az apparátusnak az egyszerűsítése során, amikor egy bizonyos szintet (kerületi szintet) eltávolítunk, létre kell hozni egy másik szintet, amely elvégzi ennek a szintnek a munkáját, ez egy teljesen normális dolog. Ez benne van az irányítási modellben, ha ezt a szintet eltávolítjuk, létre kell hozni egy másik szintet a munka irányítására, nem hagyjuk, hogy a keret kimaradjon, és a „csatatér” üres maradjon...

Bővítjük a községi szintet, de az új községnek jobbnak kell lennie a réginél, hatékonyabbnak és kreatívabbnak. Úgy gondolom, hogy ha ilyen követelményt támasztunk, akkor meg fogjuk valósítani, és meg is kell tennünk. Természetesen ez csak egy elvárás. De a valóság megköveteli, hogy tartalék és tartalék terveket készítsünk.

Fel kell gyorsítanunk a megvalósítást, és határozottnak kell lennünk a végrehajtásban, hogy nagy előrelépéseket és áttöréseket tudjunk elérni. Ha csak várunk és várunk, soha nem lesz változás.

Köszönöm!

A Kormánypártbizottság Állandó Bizottságának március 11-én délután tartott második ülésén, amelyen további véleményezést tartott a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezéséről és reorganizációjáról, valamint egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítéséről szóló projektről, a küldöttek megállapodtak abban, hogy az illetékes hatóságoknak benyújtanak egy tervet, amely szerint az átszervezést követően a tartományi szintű közigazgatási egységek száma a jelenlegihez képest mintegy 50%-kal, az alsóbb szintű közigazgatási egységek száma pedig mintegy 60-70%-kal csökken.

A közigazgatási egységek minden szinten történő elrendezésének és átszervezésének, valamint egy kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modell kiépítésének végrehajtásáért felelős Irányító Bizottság március 13-án délután tartott első ülésén, amelyen a községi szintű közigazgatási egységek átszervezéséről beszéltek, Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter, az Irányító Bizottság elnökhelyettese elmondta, hogy jelenleg 10 035 egység van, a létszámot pedig csak körülbelül 2000-re, „szinte egy kis kerületre” fogják átszervezni.

A kormány a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezését és egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítését célzó projektben előterjesztette, hogy a járás feladatainak körülbelül 1/3-át a tartományhoz, 2/3-át pedig a községhez – a helyi önkormányzathoz – utalják át. A Politikai Bizottság a jövő héten tervezi, hogy begyűjti a véleményeket az összes pártszervezettől, minisztériumtól, fiókhivataltól és településtől.

Forrás: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html