A decentralizáció előmozdítása és a felelősségi körök egyértelmű meghatározása

A Tam Ky Városi Népi Bizottság megszervezte egy illegálisan házat építő háztartás ügyének végrehajtását An Phu kerületben (2022. május). Fotó: N.D.

Többszörös szabálysértések kezelése

A társadalmi- gazdasági fejlődéssel párhuzamosan a közigazgatási szabálysértések (VPHC) helyzete általánosságban és 5 területen: föld; környezet; építőipar; biztonság, rend, társadalmi védelem és a társadalmi bajok megelőzése a tartományban évről évre fokozódott és bonyolultabbá vált.

Az elmúlt 3 évben (2021-2023) az 5 megfigyelt területen, településeken és egységekben számos szabálysértést észleltek és kezeltek. Az adminisztratív szabálysértések miatt megbüntetett szervezetek és magánszemélyek alapvetően szigorúan betartották az illetékes hatóságok szankcionáló határozatait, különösen a bírságok megfizetése terén.

Ebből 9 megfigyelt járási szintű településen 1185, a járási szintű népbizottsági elnökök által hozott közigazgatási szankciós határozatot hajtottak végre (ez 72%-ot tesz ki), a beszedett összeg 10,29 milliárd VND. 3 megfigyelt szakosított osztályon és fióktelepen 15 854 közigazgatási szankciós határozatot hajtottak végre (ez 88,4%-ot tesz ki), a beszedett összeg meghaladta a 7,95 milliárd VND-t.

A közigazgatási jogsértések elleni közigazgatási szankciók eredményei pozitív hatással voltak, hozzájárultak a szervezetek és az egyének jogkövető magatartásával kapcsolatos tudatosság növeléséhez; visszatartó erejük volt, megelőzve a jogsértéseket a tartományban.

A Tartományi Népi Tanács Felügyelő Küldöttsége szerint azonban a közigazgatási szankciókról szóló határozatok gyakorlati végrehajtásának megszervezése továbbra sem megfelelő. A Tartományi Rendőrségnél, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Hivatalnál, valamint 8 járásban és városban hozott közigazgatási szankciókról szóló határozatok közül sokat nem hajtottak végre teljes mértékben a kiadásuk után.

A korrekciós intézkedések és a közigazgatási szankciókról szóló határozatok végrehajtásának nyomon követése és sürgetése nem rendszeres, és még mindig folyamatban vannak. Ez a közigazgatási szankciókról szóló határozatok alacsony végrehajtási arányához vezet, különösen a földterületen.

A beszámolási időszakban Tam Ky város Népi Bizottsága közölte, hogy a földterületen a város Népi Bizottságának elnöke 96 közigazgatási szankciós határozatot hozott, amelyek bírságainak összege meghaladta az 1 milliárd VND-t. Mindössze 39 közigazgatási szankciós határozat született.

Dien Ban városában a Városi Népi Bizottság elnöke által hozott 85 földügyi közigazgatási szankcióról szóló határozatból 79-et nem hajtottak végre a következmények orvoslása érdekében.

Tran Uc úr, a Dien Ban Városi Népi Bizottságának elnöke szerint a Városi Népi Bizottság által kiadott közigazgatási szankciókkal kapcsolatos határozatokat nem hajtották végre, de a végrehajtási határozatok kiadása ezekben az esetekben nehézségekbe ütközik.

Különösen a végrehajtási intézkedések alkalmazását a Közigazgatási Szabálysértések Eljárásáról Szóló Törvény 86. cikkének 2. bekezdésében előírt sorrendben kell végrehajtani. További intézkedéseket csak akkor kell alkalmazni, ha az ilyen végrehajtási intézkedések nem alkalmazhatók, vagy már alkalmazták őket, de a végrehajtás alá vonandó pénzösszeget a végrehajtási határozat szerint még nem szedték be teljes mértékben.

Nguyễn Cong Thanh, a Tartományi Népi Tanács alelnöke szerint számos ügynökség és egység nem hajtotta végre teljes mértékben a közigazgatási szankciókról szóló határozatok végrehajtását biztosító intézkedéseket, különösen a közigazgatási szankciókról szóló határozatok végrehajtását célzó intézkedéseket.

Például Nui Thanhban nem alkalmazzák a közigazgatási szabálysértések elleni kötelező szankciókról szóló határozatok végrehajtását biztosító intézkedéseket. Tam Ky város hozott intézkedéseket a végrehajtás biztosítására, de az arány még mindig alacsony, például a földterületen 7 végrehajtási határozatot adtak ki, az építőipari ágazatban 4 végrehajtási határozatot adtak ki, és csak 2 határozat megszervezése történt sikeresen. Dien Ban esetében 15 végrehajtási határozatot adtak ki a földterületen, de végrehajtást nem szerveztek meg.

Koordináció erősítése, korlátok leküzdése

A Tartományi Népi Tanács Felügyelő Delegációjával tartott találkozón a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium képviselője elmondta, hogy az adott időszakban 26 határozatot hoztak a jogsértések miatti közigazgatási szankciókról, és javasolta a Tartományi Népi Bizottság elnökének a kiadását. A jelentéstétel időpontjáig 23 szervezet fejezte be a jogsértések miatti közigazgatási szankciók végrehajtását, összesen közel 2 milliárd VND beszedésével.

A Tartományi Népi Tanács felügyelő küldöttsége együttműködött az ágazatokkal.

A még nem teljesen lezárt ügyekkel kapcsolatban Trinh Thi Minh Hai, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatóhelyettese szerint a végrehajtási eljárások folyamatban vannak, de várhatóan nagyon nehéz lesz. A megbírságolt személyek nem rendelkeznek a bírság megfizetésére alkalmas anyagi lehetőségekkel, a megbírságolt szervezetek csődbe mennek vagy feloszlanak, ami nehézségeket okoz a közigazgatási szabálysértések szankcionálásáról szóló határozat végrehajtásában.

Ahogy TVM úr és a TCT esetében is, akiket a Tartományi Népi Bizottság elnöke 2021-ben közigazgatási szabálysértések miatt megbírságolt, a bírságot még nem fizették be. Azokban az esetekben, amikor a közigazgatási szabálysértések alanya egy állami irányítási szerv, nagyon nehéz behajtani a bírságot, mivel az is az állami költségvetésből származik, és az állami irányítási szerveknek nincsenek forrásaik a bírság kifizetésére. Pontosabban, a Dien Ban Városi Építési Beruházási Projektirányító Testület esetében, amelyet a Tartományi Népi Bizottság elnöke 2023-ban megbírságolt, a bírság még nem került megfizetésre...

A Tartományi Népi Bizottság számára a felügyelet révén tett ajánlásokban a Tartományi Népi Tanács Felügyeleti Küldöttsége azt javasolta, hogy utasítsa a részlegeket, fiókokat és járási szintű népi bizottságokat a felülvizsgálat és a minősítés megszervezésére, valamint megoldások kidolgozására a még érvényes közigazgatási büntetőhatározatok végrehajtásának felgyorsítására.

Összpontosítson a magas bírságokkal és nehezen orvosolható következményekkel járó határozatokra, minimalizálja a lejárt határozatokat; a 2025 közepén tartandó rendes ülésen tegyen jelentést a Tartományi Népi Tanácsnak 45 újonnan, részben végrehajtott és 410 végrehajtatlan határozat végrehajtásának megszervezésének eredményeiről.

Ugyanakkor értékelje az illetékes személyek szerepét és felelősségét a közigazgatási szankciókról szóló határozatok végrehajtásának megszervezésében. Rendszeresen ösztönözze és emlékeztesse a jogsértőket a szankciós határozatok végrehajtására, különös tekintettel a következmények leküzdésére irányuló intézkedések végrehajtására.

Tegye közzé a minisztériumok, fiókhivatalok, települések elektronikus információs portáljain és a Tartományi Közszolgálati Portálon azon személyek, egységek és helységek listáját, amelyek késlekednek az illetékes hatóságok határozatainak végrehajtásával, vagy ismételten jogsértéseket követnek el.

A Tartományi Népi Tanács alelnöke, Tran Xuan Vinh, a Felügyelő Delegáció vezetője szerint a Tartományi Népi Bizottságnak az elkövetkező időszakban elő kell mozdítania a decentralizációt és a felhatalmazást az állami igazgatásban és a közigazgatási szabálysértések kezelésében.

A koordináció megerősítése; a felelősségi körök egyértelmű meghatározása, a tartomány számos ágazatát és szintjét érintő közigazgatási szabálysértési bírságok kezelésének hatékony koordinálása; a járási szintű szakmai szervek, valamint a községek, kerületek és városok között a közigazgatási szabálysértési bírságok kiszabásával kapcsolatos korlátok leküzdése érdekében.

Forrás: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html