Mai Van Hai, a Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége véleményt nyilvánít a város- és vidékrendezési törvénytervezetről

Június 28-án délelőtt, a 15. Nemzetgyűlés 7. ülésszakának folytatásaként - a Nemzetgyűlés épületében, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a tárgyalóteremben megvitatta a városrendezésről és vidékrendezésről szóló törvénytervezetet.

A hozzászólásokban részt vevő Mai Van Hai nemzetgyűlési képviselő, a tartományi pártbizottság tagja, Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttségének alelnöke alapvetően egyetértett a kormány beadványával és a Gazdasági Bizottság város- és vidékrendezési törvényről szóló felülvizsgálati jelentésével.

A városi és vidéki tervezési típusokról szóló rendelet 3. cikkének 1. záradékával kapcsolatban Mai Van Hai küldött alapvetően egyetértett, de azt is javasolta, hogy azt továbbra is vizsgálják felül, hogy az összhangban legyen a 2017. évi tervezési törvény rendelkezéseivel. Az 1. záradék a) pontja kimondja, hogy a városi és vidéki rendszertervezés a 2017. évi törvény értelmében országos ágazati tervezés. A küldött azt javasolta, hogy azt ne szabályozzák újra, mivel a 2017. évi tervezési törvény már előírta.

A törvénytervezet a városrendezésről és vidékrendezésről szóló 1. szakasz b) és c) pontjában előírja a központilag irányított városok, vidéki városok, kisvárosok, községek és új városi területek városrendezését; a kerületek és községek vidékrendezését. Eközben a 2017. évi tervezési törvény kimondja, hogy a városrendezés és a vidékrendezés a nemzeti tervezési rendszer része.

Mai Van Hai küldött ezért azt javasolta, hogy tisztázni kell a városi és vidéki tervezés, azaz az országos ágazati tervezés, valamint a városi és vidéki tervezés, azaz az országos tervezési rendszerhez tartozó tervezés közötti kapcsolatot, hogy elkerülhető legyen a tervek közötti átfedés. Ajánlott figyelembe venni a prioritási szintek és kapcsolatok szabályozását a városi és vidéki tervezési típusok létrehozásakor, különösen a kerületek és községek vidéki tervezése, valamint a városok, települések és új városi területek várostervezése közötti kapcsolatot.

A kerület általános tervezésével kapcsolatban a 26. cikk kimondja: a 4. szakasz a kerület általános tervezési időszakát 20 évtől 25 évig határozza meg; a 27. cikk 3. szakasza a község általános tervezési időszakát 10-től 20 évig határozza meg. Mai Van Hai küldött szerint a tervezési időszakot megfelelően felül kell vizsgálni, mivel a 2017. évi tervezési törvény kimondja, hogy az országos tervezési rendszer keretében a tervek tervezési időszaka 10 év, az országos tervezés jövőképe pedig 30-50 év. A 2024. évi földtörvény kimondja, hogy a kerületi szintű földhasználat-tervezés időszaka 10 év, a jövőkép pedig 20 év.

Így a kerületi és a községi főterv időszaka nincs összhangban a földhasználat-tervezési időszakkal, valamint a 2017. évi tervezési törvény által előírt időszakkal, ami nehézségekhez vezet a kerületi és a községi főterv kidolgozásában és végrehajtásában, különösen a földhasználat elosztásában.

A kerületi főtervről szóló 26. cikk 5. záradékában a küldöttek javasolták az illetékes hatóságok által jóváhagyott kerületi főterv kiegészítését a községi főterv, az övezeti terv és a részletes funkcionális területi terv kidolgozásának alapjául.

A 37. cikk szabályozza a vélemények begyűjtésének tárgyát, tartalmát, formáját és idejét. Mai Van Hai küldött alapvetően egyetért a város- és vidéki tervezéssel kapcsolatos vélemények begyűjtésére vonatkozó szabályozással. Javasolta azonban a szabályozás felülvizsgálatát a formalitások és a tervezési irányító szerveket érintő nehézségek elkerülése érdekében. A küldöttek azt javasolták, hogy ne szabályozzák a közösség véleményének begyűjtését a tervezési feladatokról, a jóváhagyás előtti tervezési feladatokhoz be kell gyűjteni a véleményeket az illetékes szervektől és szervezetektől, ami helyénvaló; a közösség véleményének begyűjtését csak a tervezés tartalmára vonatkozóan kell szabályozni, a tervezési tartalomhoz kell beszerezni a közösség véleményét a minőség és a hatékonyság biztosítása, a formalitások elkerülése érdekében, és a tervezésben csak néhány fő, fontos és kulcsfontosságú tartalom esetében kell szabályozni a közösség véleményének begyűjtését. A d) pont 2. szakaszában szabályozott véleménygyűjtés formáját illetően azt külön kell szabályozni az állami irányító szervek és a közösség számára. A közösséggel folytatott konzultációt a 2022. évi, a demokrácia megvalósításáról szóló törvénynek megfelelően végzik, amelyben a közzététel, a konferenciák szervezése és a tervezési ügynökség elektronikus információs portálján való közzététel formájára kell összpontosítani.

41. cikk, Feladatok jóváhagyása, valamint város- és vidéki tervezés: A törvénytervezet rendelkezései számos új pontot tartalmaznak a tervezés jóváhagyása és a tervezés módosítása hatáskörének decentralizációja terén. Mai Van Hai küldött azonban a felülvizsgálat folytatását és a decentralizáció erőteljesebb tartományi és járási szintre való kiterjesztését javasolta. Konkrétan azt javasolják, hogy a tartományi városok feladatainak és általános tervezésének jóváhagyása I. típusú városi terület legyen. Az I. típusú városi területtel egyenértékű előrejelzési léptékű új városi területek általános tervezését a Tartományi Népi Bizottsághoz kell rendelni a feladatok és a tervezés jóváhagyása céljából; az értékelési felelősséget is a Tartományi Népi Bizottsághoz kell rendelni teljes felelősséggel, anélkül, hogy ki kellene kérni az Építési Minisztérium véleményét, beleértve a központilag irányított városok földalatti tereinek tervezését és a speciális műszaki infrastruktúra tervezését.

A kerületek esetében ajánlott a feladatok és a városrendezés jóváhagyását decentralizálni a kerületi népbizottságra, és ne kérjenek véleményt a Tartományi Népbizottság alá tartozó, város- és vidékrendezésért felelős szakosított ügynökségtől.

A 47. cikkely 3. záradékának b) pontja kimondja, hogy a miniszterelnök jóváhagyási hatáskörébe tartozó tervek esetében a Tartományi Népi Bizottság a miniszterelnök által előírt sorrend és eljárások szerint szervezi meg a terv helyi módosításainak előkészítését, értékelését, jóváhagyását és kihirdetését.

Ez egy nagyon fontos tartalom, amelyet a decentralizációtól kezdve a tartományok népi bizottságaihoz való legalizálásnak fontolgattak, hogy a 15. Nemzetgyűlés határozatai szerint kísérleti tervezési mechanizmust hajtsanak végre. Mai Van Hai küldött teljes mértékben egyetért ezzel a tartalommal, de javasolja annak felülvizsgálatát a 47. cikk 2. záradékában foglalt rendelkezések kiigazításának sorrendjének és eljárásainak egyszerűsítése érdekében, az értékelési idő további lerövidítése érdekében. A küldött szerint ajánlott megfontolni, hogy a helyi kiigazítások tartalmáról ne kelljen konzultálni a közösséggel, hanem csak azt írják elő, hogy a kiigazítás után értesítsék a lakosságot. Mivel a tervezési tartalmat konzultálták a közösséggel, ráadásul, ha egy kisebb tartalom kiigazításáról van szó, és a közösség véleményét ki kell kérni, az sok időt vesz igénybe, néha csak formalitás, és hatástalan.

Quoc Huong

Forrás: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm