A kétszintű kormányzati modell tökéletesítése Da Nangban

A kétszintű kormányzati modell négy hónapos működése Da Nangban a rendszer kapacitásának tesztelésének időszaka volt az új feladatok és az egymást követő természeti katasztrófák kontextusában. A nagy nyomás ellenére a modell megőrizte működési ritmusát, demonstrálva alkalmazkodóképességét és innovatív szellemét; ugyanakkor rámutatva a szűk keresztmetszetekre, amelyeket gyorsan meg kell oldani a befejezéshez.

A Thanh Khe kerület kezeli az emberek adminisztratív eljárásait.

Kezdeti alkalmazkodás és a szűk keresztmetszetek megszüntetése

A város vezetőinek november 18-án délután Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettessel és a központi munkadelegációval tartott munkamegbeszélésen elhangzott beszámoló a politikai rendszer apparátusának átszervezését és a kétszintű önkormányzati modell működtetését célzó politika végrehajtásáról világosan mutatta a közelmúltbeli „próbaüzem” időszakának kettős képét. Nagy nyomás alatt az apparátus továbbra is zökkenőmentesen működött, különösen a közigazgatási szolgáltató központokban .

A város jelenleg 93 községi szintű és 1 városi szintű központtal rendelkezik, amelyek a szolgáltató szemléletű közigazgatási reform középpontjává váltak. Ez a helyszín több mint 2200 eljárás fogadására és feldolgozására szolgál, az online szolgáltatási arány meghaladja a 96%-ot. Ezek a számok tükrözik az új modell bevezetését megelőző alapos felkészülést, különösen a műszaki infrastruktúra és a digitalizációs folyamatok terén.

A kezdeti hatékonyság azonban nem fedi el a strukturális hiányosságokat. A legkiemelkedőbb az emberi erőforrások kérdése – az a tényező, amelyet Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes a „kulcsok kulcsaként” azonosított. Sok település és kerület „felesleg és hiány” állapotában van: túl sok a korlátozott funkcionális pozíció, de hiány van a vezetői, műszaki vagy informatikai végzettséggel rendelkező emberi erőforrásokból. Egyes helyeken még mindig fennáll a tétovázás a helyi szintre történő beosztással kapcsolatban, ami kihat a munka minőségére és a szolgálatkészségre.

Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes együttműködik Da Nang városával.

Ez különösen figyelemre méltó, mivel a községi szint a teljes kétszintű kormányzati rendszer kapuja. Az emberek, a vállalkozások és az állami apparátus közötti összes interakció itt koncentrálódik. Ha az emberi erőforrások nincsenek garantálva, a teljes modell hatékonysága csökken.

Az infrastruktúra egy másik jelentős szűk keresztmetszet. A nem szinkronizált adatátvitel nehézségeket okoz a működésben; sok hegyvidéki település nem felel meg az informatikai követelményeknek; több mint 3000 embernek még mindig nincs áramszolgáltatása; és az irodaépületekkel és a közvagyonnal kapcsolatos számos probléma nem oldódott meg. Ezek nem triviális problémák, hanem a modell működési alapjait tükrözik. Ha nem oldják meg őket lassan, ezek a hiányosságok hosszú távú akadályokká válhatnak a reformfolyamatban.

A modell tökéletesítése: Egyenesen a lényegre térni

Az elmúlt 4 hónap gyakorlata alapján Da Nang számára az a követelmény, hogy a modellt az egyes települések valóságának tiszteletben tartása alapján tökéletesítse. A községi szint fejlesztése nem alapulhat csupán egyetlen általános kritériumrendszeren. Az egyes települések igényei és munkaterhelése nagyon eltérő. Ezért az apparátus elrendezésének a lakosságon, a földrajzi adottságokon, a társadalmi -gazdasági jellemzőkön és az irányítási követelményeken kell alapulnia. Az egyszerűsítésnek kéz a kézben kell járnia a végrehajtási kapacitás javításával. Az erős decentralizációnak megfelelő erőforrásokkal kell járnia. A széleskörű felhatalmazáshoz egyértelmű felelősségi mechanizmusnak kell társulnia. Ha ezen tényezők bármelyike ​​hiányzik, a modell könnyen formalitáshoz vezethet, vagy irányítási hiányosságokat okozhat.

Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes meglátogatta Hai Chau egyházközségét.

2025-ben a személyzeti munkának központi helyet kell kapnia. Nem elég csak a közvetlen hiányok leküzdésére koncentrálni, hanem egy stabil csapatot kell felkészíteni hosszú távra; az áttekintésnek, az átszervezésnek és az átképzésnek érdeminek kell lennie, kerülve a mechanikus vagy legalizált módszereket. Ezzel párhuzamosan az ideológiai munkának arra kell összpontosítania, hogy egy kellően bátor csapatot alakítsunk ki, amely mer új feladatokat vállalni, mer innoválni és mer felelősséget vállalni. Ez a modern városvezetési modell alapvető követelménye, ahol a helyzetek kezelésére irányuló nyomás egyre összetettebb.

A digitális átalakulás fontos pillér, amely segíti a kétszintű modell hatékony működését. Az olyan megoldások, mint a több tízezer tisztviselő számára közös számlák biztosítása, a hátrányos helyzetű területek számára elérhető műholdas hullámok bérlésének kutatása, vagy a közszolgáltatásokhoz való hozzáférést támogató „digitális oktatás a tömegek számára” megvalósítása egyértelműen bizonyítják a város elszántságát. A tényleges hatékonyság azonban a települési szintű végrehajtási kapacitástól függ. Bármely digitális folyamat csak akkor hatékony, ha hozzáértően használják, a közigazgatási kultúra változásaival párosulva. A technológia csak akkor értékes, ha segít lerövidíteni a feldolgozási időt, csökkenteni a kellemetlenségeket és javítani a szolgáltatás minőségét.

Ugyanakkor a közvagyon, a levéltárak, a települési szintű pénzügyi mechanizmusok és a nemzeti adatbázisok elmaradottságának feloldása képezi az alapot a modell stabilitásának megteremtéséhez. Ez egy olyan feladatcsoport, amely szigorú adminisztratív fegyelmet igényel, és egyértelműen meghatározza az egyes szintek és egységek felelősségi körét. A határidők elhúzódása vagy elkerülése közvetlenül befolyásolja az embereknek nyújtott szolgáltatások minőségét.

A kétszintes modell továbbra is fenntartja a működési ritmust.

Folytassuk a reform útját a legnagyobb elszántsággal

Összességében az első négy hónap csupán egy hosszú távú reformfolyamat kezdete. Ez az időszak a modell alkalmazkodóképességét mutatja; de a hosszú távú képesség a rendszer önfejlesztésétől függ. Da Nangnak erős hagyománya van a közigazgatási reformban, és a kétszintű modell tesztet jelent a város számára, hogy továbbra is megerősítse ezt a kapacitást.

A kétszintű kormányzati modell nem végcél, hanem folyamatos alkalmazkodás, fejlesztés és konszolidáció folyamata. Minden előrelépés politikai elszántságot, végrehajtó képességet és a lakosság támogatását igényli. A városvezetők által hangsúlyozott „ne panaszkodj a nehézségek miatt” szellemiségnek, a proaktív hozzáállásnak és a bátorságnak minden szinten a káderek közös tulajdonságaivá kell válnia.

Egy közigazgatási modell csak akkor értelmes, ha egyértelmű változást hoz a szolgáltatás minőségében, az apparátus zökkenőmentes működésében és a modern városi területek irányításának képességében. Ez a reform legfontosabb intézkedése, és egyben a párt, az állam és a nép elvárása Da Nanggal szemben az új fejlődési úton.

DINH TANG