Május 30-án délután, az ötödik ülésszak munkaprogramjának folytatásaként a Nemzetgyűlés meghallgatta Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnökének jelentését a Nemzetgyűlés és a Népi Tanács (ND) által megválasztott vagy jóváhagyott tisztséget betöltő személyek bizalmi szavazásáról, valamint a bizalmi szavazásról szóló (módosított) határozattervezet vizsgálatáról. Az ülést a Nemzetgyűlés elnöke, az ülés tartalmát pedig Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke irányította.

Az ülést az Országgyűlés elnöke vezette.

Megállapodtak abban, hogy bizalmi szavazásról és bizalmi szavazásról szóló határozatot terjesztenek az Országgyűlés elé.

A Jogi Bizottság elnöke, Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés, Népi Tanácsok által megválasztott vagy jóváhagyott tisztséget betöltő személyek bizalmi szavazásáról, bizalmatlansági szavazásáról szóló (módosított) határozattervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor elmondta, hogy a Jogi Bizottság egyetért a XIII. Nemzetgyűlés 85/2014/QH13. számú, a Nemzetgyűlés, Népi Tanácsok által megválasztott vagy jóváhagyott tisztséget betöltő személyek bizalmi szavazásáról, bizalmatlansági szavazásáról szóló határozatának módosításának szükségességével. A határozattervezetet a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága gondosan és komolyan készítette elő, utasítva az illetékes szerveket, hogy a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban készítsék el, és az megfeleljen a Nemzetgyűléshez az ötödik ülésszakon történő megfontolásra és jóváhagyásra benyújtandó feltételeknek.

A határozatok kiadásának rendjét és eljárásait illetően a Jogi Bizottság megállapodott abban, hogy a határozattervezetet a rövidített rend és eljárások szerint terjeszti a Nemzetgyűlés elé megvitatásra és jóváhagyásra az ötödik ülésszakon annak biztosítása érdekében, hogy a Nemzetgyűlésben és a Népi Tanácsokban a bizalmi szavazás új szabályozás szerinti megszervezése a 2023. év végi ülésszakon megtörténjen, megfelelve a Politikai Bizottság 2023. február 2-i 96-QD/TW számú rendeletének a politikai rendszer vezető és irányító pozícióira és címeire vonatkozó bizalmi szavazásokról.

Nevezetesen, a Nemzetgyűlésben és a Népi Tanácsokban lefolytatandó bizalmi és bizalmatlansági szavazatok körét illetően (2. cikk) a Jogi Bizottság egyetért azon témák körével, amelyekben a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok bizalmi és bizalmatlansági szavazatokat tartanak, valamint azokkal az esetekkel, amikor a bizalmatlansági szavazatokat nem a határozattervezet 2. cikkében előírtak szerint tartják meg.

„A határozattervezet 2. cikkének 5. pontjában foglaltak szerinti szabályozás kiegészítése, miszerint nem tartanak bizalmi szavazást azokkal szemben, akik súlyos betegségük kezelésére egészségügyi intézmény által megerősített szabadságon vannak, és az illetékes szerv vagy személy döntése alapján 6 hónapja vagy annál hosszabb ideig nem vezettek munkát, gyakorlatias alapot hordoz, emberségességet mutat, és összhangban van a Nemzetgyűlésben és a Népi Tanácsokban leadott bizalmi szavazás követelményeivel” – mondta a Jogi Bizottság elnöke, hozzátéve, hogy olyan vélemények is felmerültek, amelyek szerint a szigorúság biztosítása érdekében egyértelműen ki kell mondani, hogy a munkavégzés alóli mentesség időtartama 6 egymást követő hónap vagy annál hosszabb.

Ezen túlmenően, hogy legyen alapja az Országgyűlésnek a megfontolásra és a döntésre, a Jogi Bizottság egyes véleményei azt javasolták, hogy a tervezetet készítő szerv világosabban magyarázza el, hogy a határozattervezet miért nem tartalmaz számos, az Országgyűlés vagy a Népi Tanács által megválasztott vagy jóváhagyott tisztséget a bizalmi szavazásra jogosult tisztségek listáján, például a Legfelsőbb Népbíróság bíráit, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Tanács tagjait, a Népi Tanács elnökhelyetteseit és a Legfelsőbb Népbíróság esküdtjeit.

Hoang Thanh Tung Jogi Bizottság elnöke.

A küldöttek több mint fele „bizalmatlanságot” mondott, és a képviselőház felmentését javasolta.

Figyelemre méltó, hogy a bizalmi szavazás alá vont személyekre vonatkozó következményekkel kapcsolatban Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke megállapította, hogy a határozattervezet rendelkezései biztosítják az alacsony bizalmi szintű tisztviselőkkel való időben történő és szigorú eljárás követelményeinek való megfelelést. Ezért a Jogi Bizottság alapvetően egyetért a határozattervezetben foglalt, a bizalmi szavazás alá vont személyekre vonatkozó következményekkel kapcsolatos rendelkezésekkel.

A Jogi Bizottság javasolta annak az irányvonalnak a felülvizsgálatát, amely szerint abban az esetben, ha a bizalmi szavazás tárgyát képező személy a küldöttek teljes számának több mint felével, de kevesebb mint kétharmadával alacsony bizalmi értékelést kapott, és nem mond le, az Országgyűlés Állandó Bizottsága az Országgyűlésnek, a Népi Tanács Állandó Bizottsága pedig a Népi Tanácsnak terjeszti fel bizalmi szavazásra (A határozattervezetben szereplő „az illetékes szerv vagy személy, aki az adott személyt az Országgyűlés vagy a Népi Tanács megválasztására vagy jóváhagyására javasolja, felelős azért, hogy a Nemzetgyűlés vagy a Népi Tanács bizalmi szavazásra terjesztése” rendelkezés helyett).

Ezenkívül vannak olyan vélemények, hogy a bizalmi szavazás célja, hogy segítsen a tisztviselőknek felmérni a bizalmuk szintjét, hogy „önreflexiót” és „önkorrekciót” végezhessenek. Ezért ajánlott a szabályozást úgy kialakítani, hogy azokban az esetekben is, amikor a küldöttek teljes létszámának 2/3-a vagy több mint egy része alacsonynak ítéli meg a bizalmát, továbbra is legyen egy mechanizmus a proaktív lemondásra. Abban az esetben, ha nem mondanak le, az a szerv vagy személy, amely jogosult az adott személy Nemzetgyűlésnek vagy Népi Tanácsnak történő megválasztására vagy jóváhagyására, benyújtja a személy felmentésére irányuló javaslatot a Nemzetgyűlésnek vagy a Népi Tanácsnak megfontolásra és felmentésre vagy jóváhagyásra.

Másrészt vannak olyan vélemények is, amelyek szerint a bizalmi szavazást a Nemzetgyűlés vagy a Népi Tanács által megválasztott vagy jóváhagyott tisztségviselők fegyelmi eljárásának egyik lépéseként kellene meghatározni. Mivel a határozattervezet rendelkezései szerint a Nemzetgyűlés vagy a Népi Tanács által bizalmi szavazásra bocsátott esetek gyakran jogsértések jeleinek felfedezése miatt, vagy a bizalmi szavazás révén bebizonyosodik, hogy a Nemzetgyűlés vagy a Népi Tanács által megválasztott vagy jóváhagyott személy bizalmi szintje alacsony.

„A legsúlyosabb következmény azok számára, akik bizalmi szavazáson esnek át, és a határozattervezetben foglaltak szerint bizalmi szavazást kell indítani, az, hogy a Nemzetgyűlésnek vagy a Népi Tanácsnak kell döntenie a felmentésről, vagy jóvá kell hagynia a felmentési javaslatot” – mondta Hoang Thanh Tung elnök, hozzátéve, hogy ez a vélemény azt sugallja, hogy abban az esetben, ha a bizalmi szavazáson átesett személyt a küldöttek teljes létszámának több mint fele „bizalmatlannak” minősíti, szigorúbb eljárást kell alkalmazni, nevezetesen, hogy a Nemzetgyűlésnek vagy a Népi Tanácsnak el kell utasítania vagy jóvá kell hagynia az adott személy felmentésére irányuló javaslatot.

NGUYEN THAO