Javaslat a korrupt vagyon elítélési eljárás nélküli kezelésére és visszaszerzésére vonatkozó elvek kiegészítésére

Képaláírás — Le Thu Ha, Lao Cai tartomány nemzetgyűlési küldötte beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

Le Thu Ha (Lao Cai) küldött egyetértett a korrupcióellenes törvény módosításának és kiegészítésének szükségességével, hogy intézményesítsék a párt főbb politikáit, összhangban a hatalmi ellenőrzés megerősítésének és a korrupció korai és távoli megelőzésének követelményeivel.

A dokumentumok és a Jogi és Igazságügyi Bizottság felülvizsgálati jelentésének tanulmányozása során a küldöttek azonban úgy vélték, hogy ez a törvénytervezet továbbra is a technikai kiigazítások felé hajlik, míg a gyakorlati követelmények előrelépést igényelnek az intézményi reform terén, a korrupció megelőzését és ellenőrzését nemcsak a jogsértések ellenőrzéseként és kezeléseként, hanem a közigazgatásban jelentkező hatalmi kockázatok ellenőrzéseként is tekintve.

A törvény módosításainak terjedelmével és alapelveivel kapcsolatban (a jelenlegi törvény 4., 45. és 51. cikkével összefüggésben) a küldöttek elmondták, hogy az új tervezet számos technikai rendelkezésre összpontosít, míg a párt számos fontos politikája nem intézményesült teljes mértékben, különösen az elveszett vagyon visszaszerzésének mechanizmusa, a tisztázatlan eredetű vagyon és jövedelem elsajátítása és kezelése. Ezek olyan kérdések, amelyeket már évek óta felvetnek, és amelyeket a Politikai Bizottság és a Központi Irányító Bizottság egyértelműen megállapított a korrupció, a pazarlás és a negativitás megelőzésével és leküzdésével kapcsolatban, de ez a módosítás még mindig nem tartalmaz konkrét szabályozásokat.

Innen Le Thu Ha küldött azt javasolta, hogy „hozzáadjanak olyan alapelveket a korrupt vagyon kezelésére és visszaszerzésére vonatkozóan, amelyek nem járnak elítélési eljárással, megbízva a kormányt, hogy részletes szabályozást dolgozzon ki a Politikai Bizottság irányelveinek és előírásainak haladéktalan végrehajtására; ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni a pozíciókkal és hatalommal rendelkező személyek elszámoltathatóságát – ezt jogi kötelezettségnek, nem pedig csupán adminisztratív követelménynek tekintve”.

Le Thu Ha küldött egy új záradék beillesztését javasolta a 4. cikkbe, amely egyértelműen rögzíti a következő elvet: „A korrupcióból és negatív viselkedésből származó vagyon és jövedelem visszaszerzését büntetőeljárástól függetlenül, a tisztesség, az ésszerűség és a törvényi rendelkezések betartásával kell végrehajtani.”

A küldöttek szerint ez fontos tartalom a Politikai Bizottság dokumentumainak, például a korrupt vagyon visszaszerzéséről szóló 04-CT/TW irányelvnek és a 287-QD/TW rendeletnek az intézményesítéséhez.

Ezenkívül a küldött azt javasolta, hogy a II. fejezetbe egy új cikket illesztsenek be a pozícióval és hatalommal rendelkező személyek kötelező elszámoltathatóságáról. Konkrétan: „A pozícióval és hatalommal rendelkező személyek felelősek a magyarázatért, amikor kérik őket a feladatkörükbe tartozó döntésekről és cselekedetekről; a magyarázat elmulasztása vagy hiányos magyarázat esetén a szabályoknak megfelelően fegyelmi eljárás alá vonhatók.” A küldött szerint az elszámoltathatóságot jogi kötelezettségnek kell tekinteni, nem csupán adminisztratív követelménynek.

A vagyont és jövedelmet ellenőrző ügynökséggel kapcsolatban (a módosított törvénytervezet 30. cikke) a küldöttek elmondták, hogy el kell mozdulni egy központosított, független, professzionális ellenőrzési modell felé, amely egy országos digitális vagyon- és jövedelemadatbázishoz kapcsolódik, és összekapcsolja az adó-, bank- és földhivatalok adatait.

„A párt és az állami szervek közötti hatáskörmegosztás jelenleg átfedésben van; ha a törvény továbbra is részletesen meghatározza a párt ellenőrző szervét, nehéz lesz biztosítani a jogrendszer következetességét” – mondta Le Thu Ha küldött, és ezzel azt javasolta, hogy az elvet tartsák fenn a törvényben, míg a konkrét meghatározást a pártra bízzák. Különösen az Országgyűlés esetében szükséges tisztázni a Küldöttségi Munkabizottság és az Országgyűlési Hivatal ellenőrző hatáskörét, elkerülve „mind a párhuzamos munkavégzés, mind a kihagyás” helyzetét, miközben biztosítva van az átláthatóság és a legfelsőbb hatóság példamutató szerepe.

A törvénytervezet konkrétan kimondja, hogy a „Pártellenőrző Bizottság” az a szerv, amely a párttagok vagyonát és jövedelmét ellenőrzi, bár célja a hatáskörök tisztázása, nem egyeztethető össze a jogalkotási alapelvvel: a törvénynek csak az állami szervek funkcióit és hatáskörét kellene szabályoznia, nem avatkozhatna bele a párt szervezetébe. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a jelenlegi törvény 30. cikkelyének 8. pontjában maradjon meg az elvi jellegű rendelkezés, amely szerint: „A Vietnámi Kommunista Párt illetékes szerve ellenőrzi azoknak a vagyonát és jövedelmét, akik kötelesek bejelenteni a pártszervekben végzett munkájukat”.

Az Országgyűlés szerveivel kapcsolatban a 71/2025/UBTVQH15. számú határozattal való egyértelműség és összhang biztosítása érdekében Le Thu Ha küldött a 30. cikk 3. pontjának a következőképpen történő módosítását javasolta: „A Küldöttségi Ügyek Bizottsága segíti az Országgyűlés Állandó Bizottságát a teljes munkaidős országgyűlési képviselők és az Országgyűlés Állandó Bizottságának személyzeti irányítása alá tartozók vagyonának és jövedelmének ellenőrzésében. Az Országgyűlés Hivatala ellenőrzi azoknak a vagyonát és jövedelmét, akik kötelesek bejelenteni a szervezeti felépítése alá tartozó egységeknél végzett munkájukat, valamint az Országgyűlés szerveinek vagyonát és jövedelmét, kivéve a fent említett hatáskörbe tartozó eseteket.”

„Ez a módosítás segít egyértelműen megkülönböztetni, elkerülni az ellenőrzési objektumok átfedését vagy kihagyását” – hangsúlyozta Le Thu Ha küldött.

A vagyon- és jövedelembevallás tartalmával kapcsolatban Hoang Thi Doi (Son La) küldött kijelentette: A 33. cikk 3. szakaszának kiegészítésének tervezete megemlíti, hogy a köztisztviselők azok a személyek, akiknek a feladatellátási szintjét a vagyonbevallás alapján értékelik, de a jelenlegi törvény 34. cikke nem írja elő, hogy a köztisztviselők kötelesek bevallást tenni. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a 34. cikket egészítsék ki a köztisztviselőkkel, hogy biztosítsák a rendelkezések közötti összhangot.

A küldött javasolta a 36. és a 40. cikk rendelkezéseinek módosítását és egységesítését is olyan irányban, hogy a bevallásra kötelezett személynek magyarázatot kell adnia mind az 1 milliárd VND vagy annál nagyobb mértékű vagyonnövekedés, mind a vagyoncsökkenés esetére, hogy biztosítsa az átfogó jelleget és az összhangot a 130/2020/ND-CP számú kormányrendelettel, valamint hogy elősegítse a vagyon- és jövedelemellenőrzésre vonatkozó országos adatbázis kiépítését.

A törvénytervezetben néhány figyelemre méltó módosítás és fejlesztés a vagyont és jövedelmet ellenőrző szervre, valamint a vagyon- és jövedelembevallásra vonatkozó szabályozáshoz kapcsolódik. A bevallási kötelezettség alá eső vagyon és jövedelem (35. cikk) tekintetében a törvénytervezet előírja a bejelentett vagyon értékének „50 millió VND”-ról „150 millió VND”-ra történő emelését. A vagyon és a jövedelem értékének és szintjének az ingadozások nyomon követése és a vagyon és a jövedelem ellenőrzése érdekében történő emelését írja elő: a törvénytervezet előírja a vagyon és a jövedelem értékének emelését az év során bekövetkező ingadozások esetén „300 millió VND”-ról „1 milliárd VND”-ra. A törvénytervezet készítője szerint ennek a szabályozásnak összhangban kell lennie a jelenlegi társadalmi-gazdasági fejlődési feltételekkel és árakkal, amelyek 2018-hoz képest jelentősen megváltoztak; ugyanakkor biztosítja az összhangot a bevallási kötelezettség alá eső vagyon értékének növekedésével.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm