Javaslat a szervezeti apparátus kialakításakor a helyettesek számára vonatkozó szabályozás kiegészítésére

Február 5-én délután, a 42. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított az Országgyűlés határozattervezetéről, amely az államapparátus átszervezésével kapcsolatos számos kérdés kezelését szabályozza.

Az ügynökségek és a társadalom normális, folyamatos és zökkenőmentes működésének biztosítása

A szerkesztőség szerint az apparátus szervezetének az illetékes hatóság döntése szerinti átrendezése és korszerűsítése közvetlen és mélyreható hatással van a jogi dokumentumok teljes rendszerére. Központi szinten 5026 dokumentum van, amelyek közül nagyszámú jogi dokumentumot kell azonnal feldolgozni (beleértve a törvényeket, kódexeket és a Nemzetgyűlés határozatait); helyi szinten 2828 jogi dokumentumot ad ki a Népi Tanács és a Népi Bizottság tartományi és járási szinten.

A határozat kiadásának célja, hogy jogi alapot teremtsen az állami szervek központi és helyi szintű apparátusának átszervezéséhez a „sorban állás közben is haladéktalanul” elv alapján, ezáltal gyorsan kezelve a felmerülő problémákat, elkerülve a joghézagokat; biztosítva az állam és az egész társadalom normális, folyamatos és zökkenőmentes működését; védve az emberek és a vállalkozások jogos jogait és érdekeit az állami apparátus átszervezése során.

A határozat a következők esetén alkalmazandó: szétválás, kiválás, egyesülés, konszolidáció; névváltoztatás; szervezeti modell és struktúra megváltoztatása; funkciók, feladatok és hatáskörök átruházása a 18-NQ/TW számú határozat végrehajtása érdekében.

Nguyễn Hai Ninh igazságügyi miniszter elmondta, hogy a határozat számos, az államapparátus átszervezésével kapcsolatos kérdés kezelését írja elő, beleértve: az alapelveket; az illetékes szervek, szervezetek, egységek és személyek funkcióinak, feladatainak és hatásköreinek végrehajtását; az illetékes szervek és pozíciók megnevezését; az igazgatási eljárások végrehajtását; a felügyeletet, ellenőrzést és vizsgálatot végző szervek meghatározását; peres és végrehajtási tevékenységeket; az ellenőrzési feladatok ellátását; a közigazgatási jogsértések szankcionálására vonatkozó hatáskört; a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződéseket és nemzetközi megállapodásokat; az illetékes szervek és magánszemélyek által kiadott és kihirdetett dokumentumokat és okmányokat; a pecsétek használatát; a jogi dokumentumok felülvizsgálatát és kezelését, valamint az apparátus átszervezése során felmerülő kérdések kezelését.

Amellett, hogy szabályozásokat dolgoz ki és javasol számos szervezet tartalmi hatáskörével kapcsolatos kérdések kezelésére, jogalapot teremtve ezen szervezetek számára ahhoz, hogy az Országgyűlés jogi dokumentumaitól eltérően szabályozhassanak, az Országgyűlés Állandó Bizottsága szabályozza az ügynökségek, egységek funkcióit, feladatait, hatásköreit, szervezeti felépítését, rendjét, a közigazgatási eljárások végrehajtásának eljárásait, valamint a fenti tartalmak szabályozására vonatkozó hatáskört. Világosan határozza meg a hatáskört és a felelősséget az ügynökségek, szervezetek és egységek szervezeti átszervezése után felmerülő, de a határozatban még nem szabályozott egyéb kérdések kezelésére, annak érdekében, hogy ne zavarja az államapparátus, az emberek és a vállalkozások normális működését, valamint folytassa a jogrendszer felülvizsgálatát és tökéletesítését.

Az államapparátus átszervezésével kapcsolatos számos kérdés kezelése a következő elvek szerint történik: Biztosítani kell a jogi hátteret az ügynökségek és a társadalom normális, folyamatos és zökkenőmentes működéséhez; nem szabad átfedni, megkettőzni vagy kihagyni a funkciókat és feladatokat az ügynökségek között. Biztosítani kell, hogy ne szakadjon meg a nemzetközi szerződések és megállapodások végrehajtása, és ne legyen hatással a Vietnami Szocialista Köztársaság nemzetközi kötelezettségeinek végrehajtására. Kedvező feltételeket kell teremteni az egyének és szervezetek számára az információkhoz való hozzáféréshez, a jogok gyakorlásához, a kötelezettségek teljesítéséhez és az adminisztratív eljárásokhoz. Biztosítani kell a jogi dokumentumok (az Alkotmány kivételével), a közigazgatási dokumentumok és egyéb, a törvény rendelkezései szerint még hatályban lévő dokumentumok rendszerének kiigazítását.

Javaslat a képviselők számának szabályozására

Az előzetes felülvizsgálati jelentés ismertetésekor Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke elmondta, hogy a Jogi Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetértett a szabályozás hatályának meghatározásával, miszerint az a határozattervezetben szereplő, az államapparátus felépítésének és korszerűsítésének végrehajtásához közvetlenül kapcsolódó összes ügynökségre és szervezetre vonatkozik, de a szervezés és a végrehajtás megkönnyítése érdekében javasolta a határozat hatálya alá tartozó apparátus felépítésének konkrétabb meghatározását. Ezenkívül vannak olyan vélemények is, hogy az apparátus felépítésének végrehajtásakor az ügynökségek és szervezetek vezetőinek helyetteseinek száma magasabb lehet, mint a törvényekben, határozatokban és rendeletekben jelenleg szabályozott.

„Ezért javasoljuk olyan szabályozás kidolgozását, amely lehetővé teszi, hogy az ügynökség vagy szervezet átszervezésekor a vezetőhelyettesek száma meghaladja a jelenlegi szabályozás szerinti maximális létszámot, hogy jogalapot teremtsünk az ügynökség vagy szervezet irányítására és működésére vonatkozó követelményeknek való megfeleléshez” – javasolta a Jogi Bizottság Állandó Bizottsága.

A Jogi Bizottság Állandó Bizottsága egyetért azzal, hogy megbízza a Kormányt az apparátus átszervezését követően felmerülő kérdések Nemzetgyűlési felügyelet alatt történő megvizsgálásával és megoldásával, hogy növelje a Kormány kezdeményezőkészségét, és haladéktalanul kezelje a határozatban nem szereplő felmerülő kérdéseket. Az apparátus átszervezéséből eredő kérdések megoldását irányító közigazgatási dokumentumok kibocsátását lehetővé tevő szabályozással kapcsolatban javasoljuk a szabályozás kiegészítését az ilyen típusú dokumentumok kiadásának számos feltételére vonatkozóan a szigorúság biztosítása és a visszaélések elkerülése érdekében.

Forrás