Javaslatok a köztisztviselők felvételére vonatkozó preferenciális politikákra vonatkozó konkrét szabályozásokra; a felvételi űrlapok kiegészítése

(laichau.gov.vn) A köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői konkrét szabályozásokat javasoltak a köztisztviselők felvételére vonatkozó preferenciális politikákról; a köztisztviselők felvételének formáinak kutatásáról és kiegészítéséről a különösen nehéz területeken...

Ha Duc Minh küldött, Lao Cai tartomány nemzetgyűlési küldöttsége felszólalt a csoportos megbeszélésen.

A köztisztviselők nem hivatalos tevékenységeinek korlátainak tisztázása a negatív megnyilvánulások elkerülése érdekében

A köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet nagy figyelmet és vitát váltott ki Khanh Hoa , Lai Chau és Lao Cai tartományok nemzetgyűlési küldötteiből a csoportos megbeszélések során.

A megbeszélés során a küldöttek olyan alapvető kérdésekre összpontosítottak, mint a nem hivatalos üzleti tevékenységek korlátozása, a preferenciális felvételi mechanizmusok, az értékelési eredményekkel kapcsolatos panasztételi eljárások és a fegyelmi elvek, amelyek egyértelműen tükrözik a köztisztviselők irányításának gyakorlatából adódó nehézségeket.

A tervezet 13. cikkében szereplő, a köztisztviselők szakmai és üzleti tevékenységek végzésére vonatkozó szerződések aláírására vonatkozó joga figyelmet kapott.

Ha Duc Minh küldött (Lao Cai tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) úgy értékelte, hogy az a) pont 1. záradékában foglalt szabályozás, amely lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy munkaszerződéseket vagy szolgáltatási szerződéseket kössenek más ügynökségekkel, szervezetekkel és egységekkel (amennyiben az nem ellentétes a munkaszerződésben foglalt megállapodással és törvény nem tiltja), az innováció szellemét mutatja, kiterjeszti a szakmai jogokat, és ösztönzi a közszféra szellemi csapatának kezdeményezőkészségét és kreativitását.

A küldött hangsúlyozta, hogy ez a szabályozás összhangban van az állami és a magánszektor közötti erőforrások összekapcsolásának követelményével, hozzájárulva a köztisztviselők kapacitásának és képzettségének hatékony kiaknázásához, különösen a tudomány és technológia, az oktatás , az egészségügy és a digitális transzformáció területén.

A gyakorlatban sok magasan képzett tisztviselő szeretne szakmailag együttműködni, tanítani, kutatni és konzultálni a közszolgálati egységein kívül legális jövedelmének növelése és a tudás terjesztése érdekében, de jelenleg nincs egyértelmű jogi mechanizmus erre.

Ha Duc Minh küldött ugyanakkor rámutatott a végrehajtás során felmerülő komoly problémák lehetőségére is. A törvénytervezetben a „munkaszerződés vagy szolgáltatási szerződés” kifejezés túl tág, ami könnyen oda vezethet, hogy a köztisztviselők üzleti és kereskedelmi tevékenységekben vesznek részt, ami összeférhetetlenséget okozhat, befolyásolva a szakmai etikát és a szolgáltatások minőségét az emberek számára.

A küldöttek szerint a „munkaszerződésben foglalt megállapodással nem ellentétes” kritérium egy alapelv, konkrét utasítások nélkül, ami megnehezíti a kérelem egységesítését.

Arról nem is beszélve, hogy a küldöttek elmondták, hogy a jogsértések nyomon követésének, ellenőrzésének és kezelésének mechanizmusai nem egyértelműek, ami személyes haszonszerzés céljából történő pozícióval való visszaéléshez vagy a közvagyon magáncélú felhasználásához vezethet.

A fenti hiányosságok alapján Ha Duc Minh küldött azt javasolta a Szerkesztőbizottságnak, hogy három fontos irányban tanulmányozzanak és fejlesszenek.

Vagyis csak a tisztviselők szakmai tevékenységek, kutatás, képzés, tanácsadás, technológiaátadás területén köthetnek szerződéseket, a tiszta üzleti tevékenység területét nem bővítik.

Másodszor, a szabályozás előírja a közszolgálati egység vezetőjének írásbeli hozzájárulását, amikor egy tisztviselő külső szerződést ír alá, míg a vezető tisztviselőket az illetékes kinevező hatóságnak kell jóváhagynia.

Ugyanakkor ki kell építeni egy mechanizmust a felelősségek egyértelmű kezelésének deklarálására, nyilvánosságra hozatalára és felügyeletére, biztosítva az átláthatóságot és megelőzve a negatív megnyilvánulásokat.

A küldött azt is kérte a szerkesztőségtől, hogy vizsgálja felül, hogy a 13. cikk 1. záradékának a) pontjában foglalt rendelkezés ellentmond-e a 8. cikk 5. záradékának (amely kimondja, hogy a köztisztviselők csak egy közszolgálati egységgel köthetnek munkaszerződést, és csak ennek az egységnek az irányítása alatt állhatnak).

Rendelkezni kell a szerződés megszüntetéséről és az egyoldalú felmondásról.

A szerződésekkel és a jogi nyelv egységesítésével kapcsolatos kérdést Le Xuan Than küldött (Khanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) kérte, különösen a 21. cikk (Munkaszerződések és szolgáltatási szerződések) és a szerződésekre vonatkozó általános rendelkezések tekintetében.

Egyetértve a Jogi és Igazságügyi Bizottság felülvizsgálati jelentésével, Le Xuan Than küldött hangsúlyozta, hogy „szolgáltatási szerződésként a munkaszerződésnek is tartalmaznia kell a szerződés megszüntetésére és az egyoldalú szerződésmegszüntetésre vonatkozó rendelkezéseket. Ez a valóságban azt jelenti, hogy ha van ráfordítás, akkor kell lennie kimenetnek is, és a kimenetet is törvénynek kell szabályoznia.”

A küldöttek elmondták, hogy ezek az állampolgári jogokkal, valamint a köztisztviselők és közalkalmazottak jogaival kapcsolatos kérdések, az Országgyűlés hatáskörébe tartoznak, és törvényileg kell szabályozni őket.

A 21. cikk 2. záradékának a) pontjában foglalt szerződés aláíróival kapcsolatban a tervezet „szakértőket, tudósokat, tapasztalt és magasan képzett személyeket” említ. Le Xuan Than küldött rámutatott a „magasan képzett” kifejezés helytelenségére, mivel jelenleg nincsenek erre a szintre vonatkozó konkrét iránymutatást nyújtó szabályozások.

A küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság a 179/2024. (VII. 17.) Korm. rendeletben (a tehetséges emberek vonzását és előmozdítását célzó politikákról) részletezett „tehetséges emberek” fogalmát építse be a törvénybe.

Ezenkívül a küldöttek azt is javasolták, hogy bővítsék ki a 21. cikk 2. szakaszának b) pontja szerinti szerződéseket aláíró alanyok körét. Az olyan prioritási területek mellett, mint a tudomány és technológia, a digitális átalakulás, az egészségügy és az oktatás, szükséges kibővíteni azokat a alanyokat, amelyeket a Párt a 26. és a 68. határozatban meghatározott, beleértve a következőket: vezetők, üzleti adminisztrátorok, kiemelkedő üzletemberek, jogászok, ügyvédek, szakértők és vezető tudósok.

A küldöttek elmondták, hogy ez azért van, hogy teljes mértékben vonzóvá tegyék a magas színvonalú munkaerő számára a közszolgálati egységekben (iskolákban, kórházakban, kutatóintézetekben) való munkát.

Szükséges meghatározni a köztisztviselők felvételére vonatkozó preferenciális politikákat.

A toborzással kapcsolatban a küldöttek egyetértésüket fejezték ki a preferenciális politikával, de a tisztesség és az átláthatóság biztosítása érdekében részleteket kértek.

A küldöttek megjegyezték, hogy a forradalmi hozzájárulást elért személyek, az etnikai kisebbségek, a tisztek, a hivatásos katonák és más politikai alanyok (5. záradék, 16. cikk) esetében a preferenciális toborzási szabályok megfelelőek, és a párt és az állam emberségét és következetességét mutatják.

A prioritás formáját és szintjét azonban nem határozták meg konkrétan (vannak helyek, ahol a felvételt veszik figyelembe, máshol pontokat adnak hozzá, megint mások különleges feltételeket vesznek figyelembe), ami következetlen alkalmazáshoz vezet. Ezenkívül az „egyéb szakpolitikai témák” fogalma tág és jogilag megalapozatlan.

Ezért a verseny, az egyenlőség és az átláthatóság elveinek biztosítása érdekében egyes küldöttek azt javasolták, hogy a törvény határozzon meg keretet e preferenciális politika alkalmazására, vagy bízza meg a kormányt az országos egységes és tisztességes végrehajtás részleteinek meghatározásával.

A köztisztviselők felvételi formájának kiegészítése különösen nehéz területeken

Ezenkívül a 17. cikkben (Toborzási módszerek) Ha Duc Minh küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség tanulmányozza és egészítse ki a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között élő területekről érkező jelentkezők felvételi űrlapját.

A küldött kifejtette, hogy a valóságban nagyon nehéz ezeken a területeken toborozni a vizsga formájának alkalmazásakor, mivel a jelöltek gyakran kedvező területeken regisztrálnak felvételre. A kiegészítő vizsga szükséges az orvosi és oktatási személyzet hiányának megoldásához a távoli területeken.

A 17. cikkben a küldött azt javasolta, hogy a végrehajtás megkönnyítése érdekében egyértelműen határozzák meg a 4. cikkben szereplő „különleges tehetséggel, képességekkel és tapasztalattal rendelkező személyek” kifejezés magyarázatát.

Truong Xuan Cu küldött felszólal

Kiegészítő alkalmassági tesztet kellene bevezetni a köztisztviselői felvételre jelöltek számára.

Az 1. csoportban (Hanoi város Nemzetgyűlési Küldöttsége) folytatott megbeszélésen Truong Xuan Cu küldött elmondta, hogy a törvénytervezet továbbra is két hagyományos toborzási formát tart fenn: a vizsgát és a kiválasztást.

A küldöttek nagyra értékelték a tudomány és a technológia, valamint a digitális transzformáció alkalmazásáról szóló részt a vizsgán, mivel úgy vélték, hogy a vizsga formája nagyobb igazságosságot biztosít.

A küldött szerint ez egy fontos iránymutatás, amely segít biztosítani, hogy a kiválasztási folyamat igazságosabb, pontosabb és objektívebb legyen.

A kiválasztási folyamattal kapcsolatban Truong Xuan Cu küldött aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy ha kritériumokat szabnak a kiválasztáshoz (például a kiváló diplomások figyelembevétele stb.), de ha ez a folyamat nem átlátható, és csak a törvényt alkalmazza további vizsgálatok nélkül, akkor nehéz lesz olyan embereket kiválasztani, akik valóban rendelkeznek tudással, készségekkel és képesítésekkel.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a jelöltek számára – függetlenül attól, hogy kiváló végzettségűek vagy kiváló jelöltek-e – egy további alkalmassági tesztet kell kiírni. A küldött megerősítette, hogy ez szükséges a valóban kiváló emberek kiválasztásához.

Rugalmasságra van szükség az etnikai kisebbségekre vonatkozó köztisztviselők felvételi politikájában

Rámutatva arra a valóságra, hogy az etnikai kisebbségeknek nagy nehézséget okoz a kinh néppel való versenyzés a felvételi vizsgákon, ami az etnikai kisebbségi tisztviselők és köztisztviselők számának csökkenéséhez vezet, Truong Xuan Cu küldött rugalmas felvételi forma bevezetését javasolta.

Például, ha a közszolgálati struktúra 10 főt igényel, akik közül 5 etnikai kisebbséghez tartozik (különösen a távoli területeken), akkor a felvételi vizsgát továbbra is megtartják, de külön kvótát kell meghatározni az adott etnikai kisebbségi csoport számára, és hagyni kell, hogy versenyezzenek egymással. Ez segít biztosítani, hogy a struktúra összhangban legyen a törvényekkel.

Osztva a személyzet általános fejlesztési politikáját, beleértve az etnikai kisebbségek személyzetét is, Le Nhat Thanh küldött elmondta, hogy a Politikai Bizottság 65-KL/TW számú határozata feladatként jelölte meg az emberi erőforrások fejlesztésére és az etnikai kisebbségek személyzetének építésére való összpontosítást, beleértve a köztisztviselők és közalkalmazottak toborzására vonatkozó különleges politikát az etnikai kisebbségek vagy a különösen nehéz társadalmi-gazdasági helyzetben lévő etnikai csoportok számára.

Ugyanakkor a magas színvonalú emberi erőforrások felfedezésére, tervezésére, gondozására és képzésére, valamint az etnikai kisebbségi káderek toborzására, alkalmazására és kezelésére vonatkozó megfelelő politikák végrehajtására kell összpontosítani.

Le Nhat Thanh küldött felszólal

Válaszul erre a kérésre Le Nhat Thanh küldött számos tartalomra tett javaslatot:

Először is, a törvénytervezet 3. cikkének 5. záradékában azt javasoljuk, hogy a Szerkesztő Bizottság fontolja meg egy különleges prioritású politika kidolgozását az etnikai kisebbségekből származó köztisztviselők fejlesztése és toborzása terén;

Másodszor, a törvénytervezet 5. cikkének 3. záradékának d) pontjában a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása mellett konkrét politikáknak kell lenniük a helyi lakosságból származó magas színvonalú emberi erőforrások képzésére és fejlesztésére, elsőbbséget biztosítva az etnikai kisebbségeknek;

Harmadszor, az etnikai kisebbségi területeken dolgozó köztisztviselők toborzásához a szakértelem mellett szükség van egy olyan mechanizmusra is, amely előírja a jelöltek számára az adott etnikai kisebbség nyelvének ismeretét, különösen az egészségügy és az oktatás területén;

Negyedszer, a törvénytervezet 12. cikkének 3. záradékában további kutatások lefolytatását javasolják, hogy a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között dolgozó etnikai kisebbségi tisztviselők nagyobb prioritást élvezhessenek...

Frissítve: 2025. október 23.

Forrás: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html