Javaslat a káderek és tanárok toborzásának, kinevezésének és áthelyezésének felelősségét a községi szinten a Községi Népi Bizottság elnökére ruházni

November 17-én délelőtt a Nemzetgyűlés 3. képviselőcsoportja (Thanh Hoa, Tay Ninh) csoportokban megvitatták a Nemzetgyűlés oktatás- és képzésfejlesztési áttörést hozó számos különleges és kiemelkedő mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezetét, és azt javasolták, hogy a községi szintű Népi Bizottság elnökére bízzák a káderek és tanárok toborzását, kinevezését és áthelyezését a községi szinten.

A tanárok toborzásával kapcsolatos nehézségek megoldása önkormányzati szinten

A Nemzetgyűlés képviselői csoportos megbeszélések során egyetértettek a határozattervezet kiadásának szükségességével. A határozattervezet lényegében intézményesítette a 71-NQ/TW határozat szellemét; számos mechanizmust és politikát hozott létre, amelyek fontos előfeltételeket teremtenek az oktatás és képzés integráció irányú szabványosításához és korszerűsítéséhez; ugyanakkor jogi keretet, kiemelkedő mechanizmusokat és politikákat hozott létre a „szűk keresztmetszetek” megszüntetésére, lendületet adva az oktatás és képzés áttörést hozó fejlődésének.

A Nemzetgyűlés képviselői a 3. csoportban vesznek részt a vitában. Fotó: Khanh Duy

A Nemzetgyűlés képviselői azonban aggodalmukat fejezték ki az oktatási szektorban az irányítási hatáskörrel, a személyzeti toborzással és az emberi erőforrásokra vonatkozó preferenciális politikákkal kapcsolatos szabályozásokkal kapcsolatban, amelyeket tanulmányozni és a valósághoz jobban igazítani kell.

Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), a Nemzetgyűlés képviselője egyetértett a határozattervezetben javasolt főbb szakpolitikákkal, de kijelentette, hogy a szerkesztőbizottságnak gondosan át kell tekintenie azokat, hogy elkerülje az oktatási törvény, a tanárokról szóló törvény, a felsőoktatási törvény, a szakképzési törvény hatályos szabályozásaival, valamint számos, a Nemzetgyűlés 10. ülésszakán tárgyalt törvénnyel való párhuzamos, átfedéseket vagy ütközéseket.

Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője felszólal a vita során. Fotó: Khanh Duy

Az oktatási szektor emberi erőforrásainak fejlesztésével kapcsolatos tartalmakra reagálva Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője elmondta, hogy jelenleg a köztisztviselők, és különösen a tanárok toborzása, kinevezése és áthelyezése általában véve nem egységes hatáskörrel rendelkezik az Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatója és a Községi Népi Bizottság elnöke között.

A küldött kijelentette: A határozattervezet 2. cikkének 4. záradékának a) pontja kimondja: „Az Oktatási és Képzési Minisztérium gyakorolja a tanárok, az oktatási intézmények vezetőinek, valamint az óvodai, általános oktatási, továbbképzési, szakiskolák és állami szakközépiskolák személyzetének felvételére és fogadására vonatkozó hatáskört.” Ezenkívül az Oktatási és Képzési Minisztérium államigazgatási területén a kétszintű helyi önkormányzatok hatáskörének megosztását szabályozó 142/2025/ND-CP rendelet is hasonló rendelkezéseket tartalmaz, mint a határozattervezet.

A helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 23. cikkének 10. záradéka azonban kimondja, hogy a Községi Népbizottság elnökének feladatai és hatáskörei közé tartozik, hogy „irányítsa és szervezze a köztisztviselők és közalkalmazottak toborzását, alkalmazását és irányítását a településen a törvények rendelkezései és az illetékes állami szervek decentralizációja szerint; döntsön a Népbizottság irányítása alá tartozó szakosított szervek, egyéb közigazgatási szervezetek és közszolgálati egységek vezetőinek és helyettes vezetőinek kinevezéséről, áthelyezéséről, felmentéséről”.

Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője szerint a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló határozatának szellemében, beleértve a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítására vonatkozó követelményeket is, a vezetők és tanárok toborzásáról, kinevezéséről és áthelyezéséről az oktatás azonos szintjén és a községi szintű területen belül a Községi Népi Bizottság elnökének kell döntenie.

Ezenkívül a tanárok toborzását a Községi Népi Bizottságnak proaktívan kell megszerveznie az Oktatási és Képzési Minisztérium által a Tartományi Népi Tanáccsal konzultálva kiosztott éves kvóta alapján. Az Oktatási és Képzési Minisztériumnak a központosított toborzás megszervezése helyett ellenőriznie és felügyelnie kell a toborzási folyamatot a jogszabályok betartása érdekében.

„Azt hiszem, ha az Oktatási és Képzési Minisztériumnak adjuk a toborzási jogkört, az számos problémához fog vezetni, például: koncentrált, csoportos toborzás, az igények nem időben történő kielégítése, lassú eljárások és a helyi szintű kezdeményezőkészség hiánya. Eközben a hatáskör önkormányzati szintre ruházása rugalmas, praktikus és a jelenlegi helyi önkormányzati modellhez illő lenne” – hangsúlyozta Mai Van Hai küldött.

Egyetértve a fenti nézettel, Le Thi Song An (Tay Ninh) nemzetgyűlési képviselő azt mondta, hogy a jelenlegi tanár-toborzási eljárás túl lassú, mivel az Oktatási és Képzési Minisztériumnak meg kell várnia, amíg a települések összefoglalják igényeiket, mielőtt benyújtja a tervet a Tartományi Népi Bizottságnak. Eközben az áthelyezések és a toborzás elbírálásának folyamata elhúzódik, ami tanárhiányt okoz az egységekben, különösen a települések szintjén.

Ennek a nehézségnek a leküzdésére Song An küldött azt is javasolta, hogy a községi szint kezdeményezze a tanárok és a személyzet toborzását az időszerűség biztosítása érdekében; az Oktatási és Képzési Minisztériumnak csak a szakmai támogatás, az értékelés, az ellenőrzés és a végrehajtási folyamat felügyeletének szerepét kellene ellátnia.

Pontosabban, az oktatási szektorban az emberi erőforrásokkal kapcsolatos speciális politikák és kezelés

A 2. cikkely 2. záradékában foglalt, az oktatási dolgozókra vonatkozó különleges politikák és ösztönzők megvitatása során Le Thi Song An nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a „különleges” politikáknak egyértelműen be kell mutatniuk a különbséget. Ezért tisztázni kell az általános és középiskolai tanárok 70%-os minimális juttatásának alapját, hogy kiderüljön, valóban ez egy kiemelkedő ösztönző-e vagy sem. A küldött azt javasolta, hogy az általános és középiskolai tanárok nagyobb mértékű támogatását részesítsék előnyben nehéz munkájuk jellege, gyermekfelügyeleti feladataik és hosszú munkaidejük miatt.

Le Thi Song An (Tay Ninh) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Khanh Duy

„Az ütemtervvel kapcsolatban újra kell értékelni a 70%-os szint megvalósíthatóságát; alkalmazás esetén elsőbbséget kell élveznie az óvodáknak és az általános iskoláknak, és a tanárokat minden szinten egyértelműen be kell sorolni, hogy biztosítsuk az erőforrások méltányosságát és megfelelőségét” – hangsúlyozta Song An küldött.

A kérdés megvitatása során egyes küldöttek azt is elmondták, hogy az adminisztratív személyzet 30%-os, a távoli területeken, etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken, határ menti területeken és szigeteken dolgozó káderek és tanárok 100%-os juttatása teljesen helyénvaló. A tanárok fennmaradó csoportjaira a határozattervezet legalább 70%-os juttatást ír elő. A Nemzetgyűlés küldöttei szerint ezt a rendelkezést konkrétabban meg kell vizsgálni.

A küldöttek szerint nem szabad ugyanazt a támogatási szintet alkalmazni az oktatás minden szintjére az óvodától a középiskoláig. Mivel minden oktatási szintnek megvannak a maga sajátosságai, munkaterhelése, tanítási körülményei és eltérő nehézségi szintjei. Ezért a támogatási szintnek is rugalmasnak és rétegzettnek kell lennie, biztosítva a méltányosságot és a valósághoz való igazodást.

A 3. csoportban folytatott megbeszélés áttekintése. Fotó: Khanh Duy

Ezenkívül a „legalább 70%-os” szabályozás, de a maximális szint meghatározásának elmulasztása kétértelműséghez vezet. Ezért a nemzetgyűlési képviselők azt javasolták, hogy határozzák meg a felső és alsó határokat, osszák fel azokat az oktatás minden szintjére és minden tantárgycsoportra, biztosítsák az egységességet és teremtsenek valódi motivációt a tanári kar számára.

Az oktatási programok fejlesztésében való együttműködésről szóló szabályozással kapcsolatban Le Thi Song An (Tay Ninh) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a szabályozástervezet előírja, hogy az oktatási és képzési miniszter dönt az országszerte egységesen használandó egyetemes tankönyvekről. Ez a szabályozás megkapta a választók és a küldöttek jóváhagyását.

Azonban a magasabb szintű vezetés, irányítás és elszámoltathatóság biztosítása érdekében, különösen a diákok 2030-ig történő ingyenes tankönyvellátásának ütemtervében, a küldöttek azt javasolták, hogy ezt a hatáskört a kormányra delegálják. A tankönyvekről szóló döntés nemcsak az Oktatási és Képzési Minisztériumhoz kapcsolódik, hanem számos minisztérium, ágazat és település koordinációját is megköveteli.

Ezenkívül a határozattervezet azt javasolja, hogy a települések feltételekhez kötötték volna az ingyenes tankönyvek bevezetését 2022 és 2027 között. A küldöttek aggodalmukat fejezték ki amiatt az egyenlőtlenség miatt, amely akkor merülhet fel, ha a jó gazdasági helyzetű, fejlett területeken élő diákok mentesülnek a tankönyvek alól, míg a távoli, határ menti, hegyvidéki területeken és számos nehézséggel küzdő helyeken élő diákoknak maguknak kell fizetniük a könyvekért.

Ezért Song An küldött azt javasolta, hogy ezt a szabályozást vizsgálják felül az oktatásban a méltányosság biztosítása érdekében. Amennyiben az ingyenes tankönyvpolitikát bevezetik, elsőbbséget kell biztosítani a hátrányos helyzetű területeken, a hegyvidéki területeken és a szigeteken élő diákoknak. Az ütemterv alkalmazása esetén a kormánynak politikákat kell kidolgoznia a korlátozott erőforrásokkal rendelkező települések támogatására; ugyanakkor mérlegelheti azokat a mechanizmusokat, amelyekkel a települések elősegíthetik a hátrányos helyzetű települések támogatását annak érdekében, hogy minden szegény diák hozzáférhessen az ingyenes tankönyvekhez. Ez hozzájárulna ahhoz, hogy jobb feltételeket teremtsenek a hátrányos helyzetű területeken élő diákok számára a tanulmányaik sikeres lebonyolításához.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html