A vállalkozások már nem tétlenül állnak a kereskedelemvédelmi vizsgálatok előtt.

A korai figyelmeztető munka segített a vállalkozásoknak proaktívabbnak lenni a passzív helyett, amikor a kezdeti információk birtokában kereskedelmi védelmi célú vizsgálatot indítanak ellenük.

A korai figyelmeztető munka most fontos szerepet játszik, mivel egyre több a vietnami exportárukkal szembeni kereskedelmi védelmi vizsgálat.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Kereskedelmi Jogorvoslati Osztálya szerint 2024 szeptemberének végéig 263 kereskedelemvédelmi vizsgálat folyt Vietnam exporttermékeivel kapcsolatban, amelyek több mint fele dömpingellenes vizsgálat volt, ezt követték az önvédelmi, a szubvenciókkal és a kijátszás elleni kereskedelemvédelmi vizsgálatok.

Chu Thang Trung úr, a Kereskedelmi Védelmi Minisztérium igazgatóhelyettese eszmecserét folytatott az Ipari és Kereskedelmi Újság képviselőivel erről a kérdésről.

A korai figyelmeztető munka fontosnak tekinthető a vállalkozások kereskedelmi védelmi vizsgálatokból eredő kockázatainak elkerülésében: Fotó: VNA

Jelenleg számos ország egyre gyakrabban folytat kereskedelmi védelmi vizsgálatokat, különösen a vietnami exportárukkal szembeni kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülésének megakadályozására irányuló esetekben. Tudna bővebben beszélni erről a tényről?

Az utóbbi időben a kereskedelmi védelmi intézkedések kijátszása elleni vizsgálatok számos, különböző termékcsoportba tartozó termékre vonatkoznak, amelyek közül a legtöbb fémtermék (acél, alumínium, réz); vegyi anyagok, műanyagok, mezőgazdasági és erdészeti termékek (fa és faipari termékek)... Ezenkívül az esetek gyakran nagy exportforgalmú termékeket érintenek. Konkrétan ilyen például a fa szekrények és fésülködőasztalok amerikai vizsgálata - ez egy olyan termék, amelynek exportforgalma körülbelül 3,4-3,5 milliárd USD/év; vagy az energiatárolók dömpingellenes vizsgálata - ez egy olyan termék, amelynek exportforgalma 2023-ban meghaladta a 4 milliárd USD-t.

Figyelemre méltó, hogy az utóbbi időben a vietnami exportárukkal szembeni kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülése miatt indított vizsgálatok száma növekedési jeleket mutat. A külföldi nyomozóügynökségek szerint ezen intézkedés jellege az, hogy a vietnami áruexport nagymértékű növekedése annak köszönhető, hogy elkerülik a más országok áruival szembeni kereskedelmi védelmi intézkedések alkalmazását, valamint a termelésnek a kereskedelmi védelmi intézkedések hatálya alá tartozó országokból Vietnamba helyeződik át.

Különösen a múltban a hamisítás elleni kereskedelmi védelmi vizsgálatok főként a csalásokra, a helyes származás bejelentésének elmulasztására, valamint az áruk harmadik országból Vietnamba történő exportjára összpontosítottak. Az utóbbi esetekben azonban ezek a problémák már nem korlátozódnak ezekre a kérdésekre, hanem a következő kérdések megoldására összpontosítanak: Van-e hozzáadott értéke az exportált áruknak Vietnamban? Vagy Vietnam csak néhány termelési szakaszt végez?

Uram, hogyan befolyásolták eddig az exportált árukra vonatkozó kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülésével kapcsolatos vizsgálatok a vietnami vállalkozásokat és a feldolgozóipart?

A kijátszásellenes vizsgálatok kereskedelmi védelmi intézkedésekre gyakorolt ​​hatását illetően véleményünk szerint két oldala van: pozitív és negatív a hazai feldolgozóipar, valamint a gazdaság egésze szempontjából.

Először is, a negatív oldalon, ha a múltban a kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülése elleni vizsgálatok a vállalkozások csalárd cselekményeinek, például a származási csalásnak, a hamis nyilatkozatnak, az illegális átrakodásnak a felderítésére összpontosítottak... Az ilyen cselekményeket általában csak néhány vállalkozás követi el, és amikor a hatóságok felfedezik őket, akkor intézkednek.

Chu Thang Trung úr - az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Kereskedelemvédelmi Osztályának igazgatóhelyettese. Fotó: Quoc Chuyen

Az idő múlásával azonban az országok kereskedelmi védelmének jogi rendszere fejlődött és javult. Ennek megfelelően az országok nemcsak a csalárd magatartással foglalkoznak, hanem arra is összpontosítanak, hogy megakadályozzák egy olyan ország értékláncainak és termelési láncainak mozgását, amely kereskedelmi védelmi intézkedések hatálya alá tartozik, egy másik országba.

Például a fa szekrények kereskedelmi védelmi intézkedéseinek megkerülésével kapcsolatos vizsgálat során a külföldi nyomozó ügynökségek úgy vélik, hogy a vietnami vállalatok Kínából származó alkatrészeket használnak a fa szekrények és fésülködőasztalok összeszereléséhez, ami a kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülését jelenti. Vagy a napelemek esetében a nyomozók úgy vélik, hogy a külföldi közvetlen befektetési vállalatok fotovoltaikus cellákat hoznak Vietnamba, hogy összeszereljék és exportra szánt napelemeket gyártsanak... ez szintén a kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülésének a cselekménye.

Ezért, ha a kereskedelmi védelmi intézkedésekkel szembeni adókijátszás elleni intézkedéseket alkalmazzák, a hatás mértéke sokkal szélesebb lesz, nemcsak néhány egyedi vállalkozást érinthet, hanem az egész feldolgozóipart is érintheti. Különösen a vizsgálati folyamat során, ha a vállalkozások nem szolgáltatnak proaktívan információkat, vagy az információk ellentmondásosak, nagy kockázatnak vannak kitéve, nevezetesen, hogy sokkal magasabb adókat kell fizetniük. A magas adók hatálya azt jelenti, hogy a vállalkozások nem tudják fenntartani ugyanazokat az exporteredményeket, mint a vizsgálat előtt.

A negatív hatások mellett azonban a kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülését megakadályozó intézkedéseknek pozitív hatásaik is vannak. Vagyis ahelyett, hogy a vállalatok csak kis hozzáadott tartalmú exporttermékeket állítanának elő Vietnámban, amikor a vállalatok magas hozzáadott tartalmú termékeket állítanak elő Vietnámban exportra, az ösztönzi a vállalatokat a beruházásokra és a termékek hozzáadott értékének növelésére.

Ezenkívül ez egy módja annak, hogy a vállalkozások átalakítsák termelési és ellátási láncaikat, hogy csökkentsék a kereskedelmi védelmi intézkedések hatálya alá tartozó országokból származó vállalkozásokkal kapcsolatos kockázatokat. Másrészt a vállalkozások folyamatosan fejlesztik irányítási kapacitásaikat és figyelemmel kísérik üzleti tevékenységeiket. Ugyanakkor ez az intézkedés nyomást gyakorol a vállalkozásokra, hogy teljes körű nyomonkövethetőségi rendszert építsenek ki a külföldi nyomozóügynökségek követelményeinek való megfelelés érdekében. Ha a vállalkozások átmennek a vizsgálatokon, továbbra is biztosíthatják exporttevékenységüket.

A kereskedelmi védelmi intézkedések kijátszása elleni számos lezárult vizsgálat megfigyelése alapján azt látjuk, hogy a vietnami áruk exportvolumene nem csökkent jelentősen, sőt továbbra is magas növekedési ütemet mutat. Ez azt mutatja, hogy a kereskedelmi védelmi intézkedések kijátszása elleni vizsgálatok lehetőséget kínálnak a feldolgozóipar és a gazdaság átvilágítására is, hogy elősegítsék az exportált áruk hozzáadott értékének növekedését Vietnamban.

Annak érdekében, hogy a vállalkozások proaktívabban kezelhessék a külkereskedelmi védelmi vizsgálatokat, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium végrehajtja a Kereskedelemvédelmi Korai Figyelmeztető Rendszer Kiépítése és Hatékony Működtetése Projektet (316. Projekt). Uram, mennyire volt hatékony ez a munka a vállalkozások számára eddig?

A korai figyelmeztető rendszerrel kapcsolatban megállapítottuk, hogy amint egy iparág vagy vállalkozás vizsgálatba keveredik, kockázatok merülnek fel, amelyek befolyásolják a vállalkozás megrendeléseit. Az esetek nyomon követése, támogatása és az azokban való részvétel során felismertük a kereskedelmi védelmi vizsgálatok korai és távoli előrejelzésének fontosságát. Ennek alapján az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium azt javasolta a kormánynak, hogy dolgozzon ki egy projektet a korai figyelmeztető rendszer hatékonyságának javítására.

A Korai Figyelmeztető Rendszer jelenleg néhány fontos tartalommal rendelkezik. Nevezetesen távoli figyelmeztetéseket ad ki adatelemzés alapján, a Vietnam és egyes célpiacok, főbb exportpiacok közötti import és export monitorozásával; valamint a világban zajló kereskedelmi védelmi vizsgálatok ingadozásainak nyomon követésével, hogy azonosítsák a vizsgálatnak kitett, magas kockázatú tételeket. Innentől kezdve lezárják a vizsgálatnak kitett tételek körét.

Szinte az összes vietnami exportterméket figyelemmel kísérjük olyan piacokra, mint az Egyesült Államok, Kanada, az EU, Törökország, India, Indonézia, Thaiföld, Ausztrália... És ez alapján közel 300 kockázatos exportterméket választunk ki. Ennek alapján információkat nyújtunk a vállalkozásoknak, iparágaknak, és a vállalkozások, iparágak partnereken keresztül többet megtudhatnak a piaci információkról, valamint felmérhetik az adott időszakban felmerülő kockázatok szintjét.

Ezenkívül a vietnami kereskedelmi irodák külföldi rendszere rendszeresen jelentést tesz a piacról, különösen, ha bármilyen kockázatértékelés történik bármely termékkel kapcsolatban, a Kereskedelmi Hivatal korai információkkal rendelkezik, amelyeket a hazai ügynökségek azonnal feldolgozhatnak. A funkcionális egységek figyelmeztetéseiből a vállalkozások és szövetségek gyorsan információkat szereznek, üzleti terveket és stratégiákat készítenek, valamint forrásokat készítenek elő a vizsgálatok során. A figyelmeztető munka eddig segítette a vállalkozásokat abban, hogy proaktívabbak legyenek a passzívak helyett a vizsgálatok során, és csak a kezdeti információkkal rendelkezzenek.

Az elkövetkező időszakban, a vállalkozások jogos jogainak és érdekeinek védelme, valamint a fenntartható exporttevékenység biztosítása érdekében, milyen kulcsfontosságú tevékenységeket fog folytatni a Kereskedelemvédelmi Minisztérium az exportvállalkozások támogatása érdekében a kereskedelemvédelmi vizsgálati esetek kezelésében?

A Kereskedelmi Védelmi Minisztérium eltökélt szándéka, hogy négy fő feladatcsoporttal támogassa a vállalkozásokat a külkereskedelmi védelmi vizsgálatok sikeres lebonyolításában: figyelmeztetés, megelőzés, kapacitásépítés és a vállalkozások támogatása konkrét esetekben.

Konkrétan, folytassuk a korai figyelmeztető munkát. A vizsgálatok megelőzésére irányuló tevékenységek csoportját illetően közvetlen tevékenységeink és tanácsaink vannak az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumnak, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium pedig tanácsokkal látja el a kormányt és más minisztériumokat és ágazatokat a kereskedelemvédelmi vizsgálatok minimalizálása és megelőzése érdekében alkalmazható megfelelő politikai mechanizmusokról. Például továbbra is támogassuk Vietnam piacgazdaságának elismerését egyes országok, köztük az Egyesült Államok által, a kereskedelemvédelmi vizsgálatok kockázatainak csökkentése érdekében.

A megelőző tevékenységek során arra összpontosítunk, hogy tájékoztassuk a minisztériumokat, ágazatokat és településeket azokról az árucsoportokról, amelyek rendelkeznek termelési kapacitással, de jelenleg külföldi befektetések áramlanak beléjük, amelyek a termelési kapacitás ugrásszerű növekedését okozzák, és amelyek könnyen a kereskedelmi védelmi intézkedések megkerülése elleni vizsgálatok tárgyává válhatnak. Emellett erősíthetjük a kereskedelmi csalások, a származási csalások stb. felderítését.

A kereskedelmi védelmi kapacitás javítását illetően a Minisztérium továbbra is együttműködik az iparági szövetségekkel és a helyi önkormányzatokkal szemináriumok és képzések szervezése, valamint a legalapvetőbb ismeretek vállalkozásoknak való eljuttatása érdekében.

A vállalkozások konkrét esetekben történő támogatása tekintetében a Kereskedelemvédelmi Minisztérium különböző tevékenységeket fog végezni, például tanácsadást és útmutatást nyújt a vizsgálatok során bejelentendő információkkal kapcsolatban. Minden esetben szorosan figyelemmel kísérjük a vizsgáló ügynökség minden lépését. Ha olyan probléma merül fel, amely nincs összhangban a nemzetközi kötelezettségvállalásokkal és a szabadkereskedelmi megállapodásokban vállalt kötelezettségekkel, tanácsot adunk a korai beavatkozásra vonatkozóan, hogy elkerüljük, hogy a vizsgálatok letérjenek a tisztességes versenyt szolgáló „útról”, és a hazai áruk védelmének eszközévé váljanak. Az ügyet akár a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) elé is terjeszthetjük.

Köszönöm!

Forrás: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html