Shangri-La Dialogue 2023, Üzenet, remény és akadályok

A 2023-as Shangri-La párbeszéd egyrészt megerősíti a régió szerepét és geostratégiai helyzetét, másrészt számos potenciális feszültséget és biztonsági kihívást tár fel.

Đối thoại Shangri-La năm 2023, thông điệp, hy vọng và những trở ngại

A Shangri-La párbeszéd számos fontos felismeréssel és kijelentéssel zárult, de még mindig vannak olyan kérdések, amelyek nem találtak új megközelítésekre.

A Shangri-La Párbeszéd az ázsiai -csendes-óceáni térség legfontosabb biztonsági fóruma; egy hely a sürgős biztonsági kihívások, nézeteltérések és remények cseréjére és megvitatására, új megközelítések keresése érdekében. Az ukrán válság, az amerikai-kínai konfliktus, a Tajvani-szorosban, a Dél-kínai-tengeren és a Koreai-félszigeten rejlő potenciális kockázatok, a katonai képességek növelésének trendje és a globális, nem hagyományos biztonsági kihívások beárnyékolják a 2023-ban megrendezésre kerülő 20. konferenciát, amely 7 általános témára és zártkörű találkozókra koncentrál.

Oroszország távolmaradása, az amerikai és a kínai védelmi minisztérium vezetőinek találkozójának elmaradása, valamint az Európai Unió (EU) küldöttségének jelenléte figyelemre méltó események voltak. Ezek az okok vonzották a konferenciára a régió közel 50 országából érkező több mint 550 küldöttet.

Mit mondtak a kormányzati vezetők, a Védelmi Minisztérium és a szakértők a 7 plenáris ülés, a 6 párhuzamos megbeszélés és a számos kétoldalú találkozó során? Mit vártak a konferenciától? Hogyan fog változni a régió?... Ezek azok a dolgok, amelyek iránt az országok, a politikusok és a szakértők érdeklődnek, és amelyeken a konferencia után is töprengenek. Ezek a kérdések részben megtalálhatók a 2023-as Shangri-La Párbeszéd üzeneteiben.

Először is , az együttműködés előmozdítása az Indo-Csendes-óceáni térségben; egy stabil és kiegyensúlyozott ázsiai-csendes-óceáni térség kiépítése. A 2023-as Shangri-La párbeszéd egyrészt megerősíti a régió szerepét és geostratégiai helyzetét, másrészt számos potenciális feszültséget és biztonsági kihívást mutat be. Ezek a tengeri biztonsági rend, a nagyhatalmak jelenléte; számos biztonsági struktúra fejlesztése, háromoldalú, négyoldalú és többoldalú biztonsági együttműködési megállapodások az USA-Japán-India, Japán-India-Ausztrália, a Négyes (Quad), az USA-Egyesült Királyság-Ausztrália biztonsági partnerségi megállapodás (AUKUS), vagy az 5 ASEAN-ország (Indonézia, Malajzia, Fülöp-szigetek, Brunei és Vietnam) közötti parti őrségi együttműködési mechanizmus...

Az ukrajnai válság okozta feszültségek és fáradtság; Oroszország és a Nyugat közötti konfrontáció; a nukleáris összecsapás veszélye, a fegyverkezési verseny trendje, a Covid-19 világjárvány, a klímaváltozás, a gazdasági recesszió... a régió nem akar újabb geopolitikai háborút a fejlesztési együttműködési térségében. Ez tükröződött Anthony Albanese ausztrál miniszterelnök, a főelőadó; Lloyd J. Austin amerikai védelmi miniszter; Li Shangfu kínai védelmi miniszter és számos más küldött beszédében.

A közös törekvések a regionális együttműködési és párbeszédre irányuló erőfeszítések mozgatórugói, de ezeket megosztják és hátráltatják a stratégiai célok, az alapvető érdekek, valamint egyes országok, különösen a nagyhatalmak felfogásának és cselekedeteinek eltérései.

Lloyd Austin, az Egyesült Államok védelmi minisztere és Li Shangfu, Kína védelmi minisztere a 20. Shangri-La párbeszéden Szingapúrban. (Forrás: Bloomberg)

Másodszor , az USA és Kína konfliktusban áll egymással és szükségük van egymásra, de még nem találtak módot a „lehűlésre”. Az amerikai-kínai kapcsolatok feszültsége a konferencia egyik fő témája volt. Az amerikai és kínai képviselők beszédeinek fő témái a nézetek kifejtése, a szerepek érvényesítése, az ellenfelek kritizálása és más országok támogatásának kérése voltak.

Lloyd J. Austin védelmi miniszter hangsúlyozta az Egyesült Államok vezető szerepét az Indo-Csendes-óceán térségében; mély aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy Kína nem áll készen arra, hogy komolyan részt vegyen a két ország hadserege közötti jobb válságkezelési mechanizmusokban; szükségtelenül agresszív lépéseket tett...

Li Shangfu védelmi miniszter Kína új biztonsági kezdeményezéséről szóló beszédében nem említett neveket, de egyértelműen azzal vádolta az Egyesült Államokat, hogy fokozza a fegyverkezési versenyt, „NATO-stílusú” katonai szövetségeket hoz létre az ázsiai-csendes-óceáni térségben, szándékosan beavatkozik más országok belügyeibe, és a régiót „konfliktusspirálba” taszítja. Hangsúlyozta, hogy az Egyesült Államok nem ismerte fel megfelelően Kína aggályait, és teljes felelősséget kell vállalnia a kétoldalú kapcsolatok romlásáért.

A tajvani kérdés fontos mutatója a jelenlegi amerikai-kínai kapcsolatoknak. Közvetlenül a Shangri-La párbeszéd előtt az USA és Tajvan (Kína) aláírta az „USA-Tajvan Kezdeményezés a 21. századi kereskedelemről” megállapodást. Tajvan szerint ez nemcsak egy történelmi gazdasági és kereskedelmi kezdeményezés, hanem számos szimbolikus jelentéssel is bír, egy új kezdetet jelezve. Kína határozottan ellenzi ezt, és az USA Tajvannak nyújtott támogatását önvédelmi képességeinek megerősítésére „terrorcselekménynek” tekinti.

Az országok azonban reménysugarat is láttak a beszédekben. Li Shangfu miniszter elmondta, hogy Kína és az Egyesült Államok rendszerei eltérőek és sok szempontból különböznek. Ez azonban nem akadályozhatja meg a két felet abban, hogy közös nevezőre jussanak és közös érdekeket találjanak a kétoldalú kapcsolatok fejlesztése és az együttműködés elmélyítése érdekében.

Lloyd J. Austin úr azt is kifejezte, hogy a verseny soha nem válhat konfliktussá, és az Egyesült Államok nem törekszik egy új hidegháborúra. Mivel teljes mértékben megértik, hogy egy komoly konfliktus vagy konfrontáció az Egyesült Államok és Kína között elviselhetetlen katasztrófa lenne a világ számára. Az Egyesült Államok belefáradt abba is, hogy Oroszországgal konfrontálódjon, hátrányos helyzetbe kerülve, amikor egyszerre nyit „két frontot” a két legnagyobb riválisával.

A házigazda Szingapúr szándékosan úgy intézte, hogy az amerikai és a kínai képviselők egymással szemben üljenek egy asztalnál; hogy megnyitó beszédet mondhassanak a június 3-i és 4-i fontos találkozókon. Más küldöttek nagy figyelmet fordítottak a két hatalom nézeteire. Az egyértelmű nézetkülönbségek, az USA és Kína nyilatkozataiba és cselekedeteibe vetett bizalom hiánya azonban nem mutatta a feszültség „lehűtésének” képességét vagy módját.

Minden ország azt szeretné, ha az USA és Kína párbeszédet folytatna a konfliktusok és feszültségek megoldása érdekében. Egyes országokat az is aggaszt, ha a két hatalom kompromisszumot köt a befolyási övezetek felosztásában anélkül, hogy kellő figyelmet fordítana a közösség közös érdekeire és törekvéseire. Számos szakértő és politikus szerint azonban ez valószínűleg nem fog megtörténni.

Harmadszor, hogyan lehet előmozdítani az együttműködést és fenntartani a hosszú távú békét és stabilitást a régióban. A béke, a stabilitás, az együttműködés és a fejlődés minden ország közös célja és törekvése. A 2023-as Shangri-La párbeszéd csúcspontja, hogy a küldöttek nagyfokú konszenzusra jutottak a kapuk megnyitásához és a fent említett célok megvalósításához vezető „kulcs” kérdésében.

Ez azt jelenti, hogy tiszteletben kell tartani a nemzetközi jogot; erőfeszítéseket kell tenni a kommunikáció, a párbeszéd és a stratégiai bizalom erősítésére; együtt kell működni és versenyezni kell, mechanizmust kell kiépíteni a kockázatkezelésre, a stabilitásra és a kapcsolatok egyensúlyára a nemzetközi szabályok és normák alapján; valamint elő kell mozdítani a régión belüli és kívüli országok, különösen az Egyesült Államok és Kína felelősségvállalását. Ben Wallace brit védelmi miniszter hangsúlyozta, hogy a törvény mindenkire vonatkozik, és minden ország egyenlő, legyen az a legkisebb vagy a legnagyobb. Véleményével a küldöttek egyetértettek.

Az elsődleges és legnagyobb felelősség az Egyesült Államokat és Kínát terheli. De az országoknak, különösen a fejlődő és feltörekvő országoknak, egyre fontosabb szerepet kell játszaniuk a „közös házban”; különösen az egyre növekvő amerikai-kínai feszültségek kontextusában.

A valóság azt mutatja, hogy a fejlődő és feltörekvő országok közötti szubregionális együttműködési mechanizmusok a gazdaság, a politika, a kultúra, a biztonság és a diplomácia területén, a régió egyéni és közös érdekeit szem előtt tartva, egyre nagyobb szerepet játszanak és hatékonyak. Az ASEAN Közösség ennek a tendenciának a bizonyítéka. Andrew Little új-zélandi védelmi miniszter úgy értékelte, hogy a kisebb országok közötti hosszú távú kapcsolat „az, ami kiegyensúlyozza a dolgokat”. Ezt a felfogást vallja sok más küldött is.

Negyedszer , a fő akadály és a megválaszolatlan kérdés. Az országoknak van egy fórumuk, ahol kifejezhetik véleményüket, javaslatokat tehetnek, hozzájárulhatnak, aggályokat vethetnek fel és vitathatják meg, valamint kritizálhatják más országok álláspontját. Kína és az Egyesült Államok egyaránt elismeri, hogy minél több eszmecsere van, annál több félreértés és téves számítás kerülhető el, amelyek válsághoz vagy konfliktushoz vezethetnek.

Azonban továbbra is vannak különbségek az alapvető érdekek, a közös és az egyéni érdekek megítélésében. Néhány nagyobb ország kijelenti, hogy támogatja a békét, az együttműködést és a fejlődést, de azt szeretnék, hogy ez a környezet és trend a befolyási övezetükön belül legyen, hogy azt ellenőrizzék, és hogy az saját hasznukra váljon.

Minden ország azt állítja, hogy tiszteletben tartja a nemzetközi jogot és az Egyesült Nemzetek Alapokmányát, de stratégiáit és politikáit úgy értelmezik és indokolják, hogy azokat nemzeti célok szolgálatába állítják, anélkül, hogy figyelembe vennék más országok jogos érdekeit.

A legnagyobb akadály a kijelentések és a tettek közötti ellentmondás, különösen a nagyhatalmak esetében. Más országok tisztában vannak ezzel a problémával, és nem akarnak állást foglalni. De a legnagyobb akadály megoldása nehéz és nyitott kérdés.

***

A Shangri-La párbeszéd keretében a Hoang Xuan Chien altábornagy, a nemzetvédelmi miniszterhelyettes vezette vietnami küldöttség részt vett az összes plenáris ülésen és számos kétoldalú találkozón. Ezáltal Vietnam továbbra is megerősítette aktív, proaktív és rendkívül felelősségteljes szerepét a nemzetközi és regionális kérdésekben; jóakaratát és a baráti kapcsolatok, az együttműködés előmozdítására és a tapasztalatok megosztására törekszik a partnerekkel a közös kihívások kezelésében.

A 2023-as Shangri-La párbeszéd számos fontos megállapítással és kijelentéssel zárult, de még mindig vannak olyan kérdések, amelyek nem találtak új megközelítést. A világ és a régió folyamatosan változik. Számos további fórum, konferencia és tevékenység folytatódik, amelyek célja a nyitott kérdések és a felmerülő problémák megoldásának megtalálása. Minden esemény mérföldkő az emberi fejlődés útján.

[hirdetés_2]
Forrás