Törvénytervezet a takarékosságról és a pazarlásról: A takarékosság és a pazarlás elleni kultúra építése és terjesztése minden ember felelőssége.

Megerősítve, hogy a takarékosság kultúrájának kiépítése és terjesztése, valamint a pazarlás elleni küzdelem minden ember felelőssége, a Nemzetgyűlés képviselői azt javasolták, hogy teljes mértékben tervezzék meg a hivatalok, egységek, közösségek, háztartások és egyének felelősségi körét ezen a területen.

Ma délután, november 5-én, a 10. ülésszak folytatásában az Országgyűlés csoportokban tárgyalta meg: az adóigazgatási törvény tervezetét (módosítva); a személyi jövedelemadóról szóló törvény tervezetét (módosítva) és a takarékosságról és pazarlás elleni küzdelemről szóló törvény tervezetét.

A csoportos megbeszélésen Nguyễn Tuan Anh, a Can Tho város nemzetgyűlési küldöttségének vezetője elnökölt.

A takarékosságról és a pazarlás elleni küzdelemről szóló törvénytervezet megvitatása során a 11. csoport nemzetgyűlési küldöttei (köztük Can Tho város és Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttségei) mindannyian kifejezték egyetértésüket a törvény kihirdetésével, mivel a takarékosságról és a pazarlás elleni küzdelemről szóló törvény, bár 2013-ban kihirdették, alacsony végrehajtási hatékonysággal rendelkezik a homályos és hiányos rendelkezések, valamint a pazarló és az illegális magatartás közötti különbségtétel hiánya miatt.

Világos, koherens, a témákat egyértelműen meghatározó

Egyetértve a törvényjavaslat kidolgozásának nézőpontjával, Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő is nagyra értékelte a „gyakorlat” szó eltávolítását a törvénytervezet nevéből. A küldött szerint ez a hulladékmentés és a hulladék elleni küzdelem forradalmi jellegét és elszántságát mutatja, azt mutatva, hogy ennek a munkának rendszeresnek, folyamatosnak kell lennie, és önkéntessé kell válnia minden egyes személy, minden háztartás, minden szervezet számára, nem csupán a kormány és a funkcionális ügynökségek kötelező előírásaiból kell állnia.

„Tehát, amikor a törvény világosan és koherensen épül fel, világosan meghatározza a témákat, akkor minden bizonnyal minden egyes személy és minden szervezet kultúrájává válik, hogy elérje az erőforrások megtakarításának és a fejlesztési beruházásokra szánt erőforrások hatékony felhasználásának célját” – hangsúlyozta Truong Thi Ngoc Anh küldött.

Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) nemzetgyűlési küldött felszólalása

A képviselő ugyanakkor rámutatott arra is, hogy a törvényjavaslat további módosításokat és finomításokat tartalmaz.

Konkrétan a küldött azt mondta, hogy a törvénytervezet látszólag csak az állami szervekre és vállalatokra összpontosít, a háztartásokra és a magánszemélyekre vonatkozó szabályozás nélkül; ugyanakkor attól tartott, hogy ha ezt nem vizsgálják felül, a törvény olyan törvénnyé válik, amely csak az állami szervekre, szervezetekre és vállalatokra vonatkozik.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a pazarló magatartásról szóló 3. cikkelyt a háztartások és az egyének számára is szabályozzák.

A törvénytervezet szerkezetével kapcsolatban Truong Thi Ngoc Anh küldött azt mondta, hogy az „nem koherens és nem túl konkrét”, és azt javasolta, hogy „át kellene strukturálni” olyan irányba, hogy az I. fejezet az 1. cikktől a 9. cikkig terjedő általános rendelkezéseket tartalmazza.

A II. fejezet a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem tartalmát szabályozza, és 3 részre tagolódik: I. szakasz - szervezetek és ügynökségek esetében hogyan kell kifejezni a takarékosságot és a pazarlás elleni küzdelmet; II. szakasz - a termelési és üzleti tevékenységekben a takarékosságot és a pazarlás elleni küzdelmet konkrét szabályozások fejezik ki, például minden termelési és üzleti egységnek műszaki és gazdasági normákat kell megállapítania, emberi erőforrásokat, input anyagokat kell használnia, intézkedéseket kell tennie a munkatermelékenység javítására, a környezeti károk megelőzésére... - vagyis a termelési és üzleti egység tevékenységeit a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem biztosítása érdekében kell végrehajtani. III. szakasz - a személyes fogyasztásra szánt takarékosságot és a pazarlás elleni küzdelmet szintén szabályozni kell, a személyes fogyasztást ezen szabályozások és szabályok szerint kell végrehajtani.

A III. fejezet a takarékossági és pazarlásellenes intézkedések ellenőrzését, vizsgálatát, ellenőrzését és felügyeletét szabályozza. A IV. fejezet a jutalmazásról és a szabálysértések kezeléséről szól. Az 5. fejezet a hivatalok, minisztériumok és önkormányzatok felelősségi köréről szól.

A küldött szerint egy ilyen elrendezés koherensebb lenne.

A nyelv és a jogalkotási technikák áttekintése

A konkrét rendelkezéseket illetően Truong Thi Ngoc Anh küldött a takarékosság kultúrájának kiépítéséért és terjesztéséért, valamint a pazarlás elleni küzdelemért felelős 9. cikk módosítását javasolta. A küldött szerint a törvénytervezet csak az állami szervek felelősségét írja elő, holott ennek az egész nép és a közösség felelősségének kellene lennie.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a 9. cikk teljes mértékben jelölje ki az ügynökségek, egységek, valamint a közösség, a háztartások és az egyének felelősségét a takarékosság megvalósításában és a hulladék elleni küzdelemben. Ezzel együtt a küldött szerint a „felelősség” szót el kellene távolítani a 9. cikk nevéből, és közvetlenül a következőképpen kellene megfogalmazni: „A takarékosság kultúrájának kiépítése és terjesztése, valamint a hulladék elleni küzdelem”, ami pontosan rámutatna azokra az intézkedésekre, amelyeket meg kell tennünk a takarékosság kultúrájának és a hulladék elleni küzdelemnek az egész társadalomban való megvalósítása érdekében.

A küldött azt is javasolta, hogy vizsgálják felül a törvénytervezet nyelvezetét és jogalkotási módszereit, és a „motivációs, mozgalmi” nyelvezet helyett erős, kötelező érvényű jogi nyelvet használjanak.

Egyetértve Truong Thi Ngoc Anh küldött számos véleményével, Le Thi Thanh Lam (Can Tho) nemzetgyűlési küldött is rámutatott, hogy a törvénytervezet még mindig számos olyan minőségi tartalmat tartalmaz, amelyeket nagyon nehéz meghatározni. Például az 5. cikk 2. záradéka a fogalmak értelmezéséről kimondja: A hulladék az olyan áruk kezelése, kiaknázása és felhasználása, amelyek nem felelnek meg az illetékes állami szervek vagy jóváhagyott projektek által kiadott céloknak, szabványoknak és rendszereknek, amelyeket nem hatékonyan használnak fel, nem érik el a kitűzött célokat, vagy akadályozzák a társadalmi-gazdasági fejlődést, elszalasztva az ország fejlődési lehetőségeit...

Le Thi Thanh Lam (Can Tho) nemzetgyűlési küldött felszólalása

A küldött szerint számos konkrét befektetési tevékenység, például az infrastrukturális beruházások vagy a kutatás-fejlesztés, objektív kockázatok miatt kudarcot vallhat. Nagyon nehéz és bonyolult lesz bizonyítani, hogy egy adott cselekmény „elszalasztott fejlesztési lehetőség”, és jogi felelősséget megállapítani a cselekményt végrehajtó személyre. Ez könnyen vezethet a szabálytalanságok ellenőrzésének, kivizsgálásának vagy kezelésének következetlenségéhez is.

Ezért Le Thi Thanh Lam küldött azt javasolta, hogy fontolják meg és egészítsék ki további kritériumokat és módszereket a fenti hulladéktípusok okozta károk meghatározására, hogy biztosítsák a törvény rendelkezéseinek alkalmazásának és végrehajtásának megvalósíthatóságát és következetességét. „Ha számszerűsíteni tudjuk, könnyebb lesz. Ha minőségi tartalmat is beépítünk a törvénybe, később nehéz lesz konkrét felelősségeket kijelölni” – hangsúlyozta a küldött.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html