Csődtörvény tervezete (módosított): Erős reform, a helyreállítási folyamat hatékonyságának növelése

A csődtörvény (módosított) tervezetének megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői azt javasolták, hogy a rehabilitációt előfeltételként, kötelező szakaszként kell rögzíteni a csődeljárásban; ugyanakkor erőteljes reformokra van szükség a csődeljárás megindítása előtti előfeltételi szakasz megvalósíthatóságának és hatékonyságának növelése érdekében.

November 21-én délután Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés a termében tárgyalta a (módosított) csődtörvény tervezetét.

A találkozót Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Lam Hien

Különálló helyreállítási és csődeljárások

A csődtörvény (módosított) tervezetének megvitatása során az Országgyűlés képviselői jóváhagyták a jelenlegi csődtörvény átfogó módosítását, és elismerték, hogy a törvénytervezet jelentős lépést jelent a piacgazdaság intézményének tökéletesítése felé, különösen a behajtási eljárások prioritásának és az érintett felek érdekeinek összehangolásának elve tekintetében, jelentősen hozzájárulva a befektetési és üzleti környezet javításához, valamint a gazdaság egészségesebbé tételéhez a központi határozatok szellemében.

Phan Thi My Dung (Tay Ninh) nemzetgyűlési küldött egyetértett a törvénytervezet azon konkrét rendelkezéseivel, amelyek a vállalkozások és szövetkezetek fellendülésének támogatására és feltételeinek megteremtésére vonatkoznak.

A küldött azonban kérte a rehabilitáció rendjére és eljárásaira vonatkozó szabályozási elemek tisztázását, mint a csődeljárástól elkülönülő rendszert. Mivel a 24. cikk 1. pontja meghatározza azt a személyt, akinek joga van rehabilitációs eljárás iránti kérelmet benyújtani, ha a szövetkezet veszélyben van, vagy elveszíti fizetőképességét. A 38. cikk 1. pontja meghatározza azt a személyt, akinek joga van csődeljárás iránti kérelmet benyújtani, ha a szövetkezet elveszti fizetőképességét.

Phan Thi My Dung (Tay Ninh) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Lam Hien

Így ugyanaz az esemény, amikor egy vállalkozás vagy szövetkezet fizetésképtelenné válik, két jogi helyzetet teremt: a vállalkozás tulajdonosa jogosult reorganizációs eljárás iránti kérelmet benyújtani; míg a hitelező jogosult csődeljárás iránti kérelmet benyújtani.

„Ez joghatósági összeütközéshez vezet és elnyújtja az eljárásokat, ami kihat a hitelezők érdekeire és az igazságszolgáltatási reform hatékonyságára. Eközben a törvénytervezet nem tisztázta, hogy fizetésképtelenség esetén mely esetekben kell alkalmazni a rehabilitációs vagy a csődeljárást” – mutatott rá a küldött.

Másrészről a törvénytervezet 5. cikkének rendelkezései szerint a fizetésképtelenséggel fenyegetett szövetkezet az a szövetkezet, amely nem tud kifizetni egy 6 hónapon belül esedékessé váló tartozást, vagy egy olyan tartozást, amely legfeljebb 6 hónappal korábban vált esedékessé.

A Legfelsőbb Népbíróság jelentése szerint az itt szereplő adósságok minden adósság, beleértve az alkalmazotti és munkavállalói bértartozásokat, bankkölcsönöket, adótartozásokat, biztosítási tartozásokat és a rendes gazdasági polgári jogi tartozásokat, függetlenül a rövid és hosszú lejáratú adósságoktól.

A találkozó képe. Fotó: Lam Hien

A küldöttek úgy vélik, hogy ha ezt a kulcsfontosságú kérdést nem osztályozzák és nem határozzák meg világosan és átláthatóan, akkor a fizetésképtelenségi kritériumok – a legfontosabb jogi kritériumok annak eldöntéséhez, hogy egy vállalkozást vagy szövetkezetet csődeljárás alá vonnak-e – átfedésben lesznek, a megoldások következetlenek lesznek, és a tisztességtelen versenyben is visszaélések lesznek velük.

„Csak egy kis polgári jogi tartozás miatt is olyan feltételeket teremtenek a versenytársak vagy a hitelezők számára, amelyek csődeljárással nyomást gyakorolhatnak, súlyosan befolyásolva a vállalkozás hírnevét, csökkentve a készleteket, korlátozva a kereskedelmi vagy tőkéhez való hozzáférés képességét, vagy a vállalkozástulajdonosok és a szövetkezetek kihasználják ezt a behajtási politikát, hogy szándékosan meghosszabbítsák az adósságfizetés késedelmét” – elemezte a küldött.

A fenti okok miatt Phan Thi My Dung küldött azt javasolta, hogy alaposan mérlegeljék, hogy a rehabilitációs szabályozásnak előfeltételnek, kötelező szakasznak kellene-e lennie a csődeljárásban. És csak ennek a szakasznak a befejezése után szabadna mérlegelni a csődeljárást, ugyanakkor határozott reformokra van szükség a csődeljárás megindítása előtti előfeltételi szakasz megvalósíthatóságának és hatékonyságának növelése érdekében.

Így olyan politikákat és irányelveket biztosít, amelyek támogatják a vállalkozásokat a termelés és az üzleti tevékenység helyreállításában, valamint teljes mértékben megoldja azt a jelenlegi problémát, hogy számos vállalkozás és szövetkezet csődbe akar menni, de nem képes rá.

Fontolják meg a Népi Ügyészség fellebbezési jogának fenntartását

Tran Van Tien (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő megjegyezte, hogy a törvénytervezet 41. cikkének 4. pontja a Népi Ügyészség tiltakozási jogát a csődeljárás megindításáról vagy meg nem indításáról szóló határozattal kapcsolatos javaslattételi jogra, valamint a vállalat vagy szövetkezet csődjének nyilvánításáról szóló határozat végrehajtására vonatkozó jogra módosította.

Tran Van Tien (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Lam Hien

Bár a tartalmat ismertették, Tran Van Tien küldött hangsúlyozta, hogy a Népi Ügyészség fellebbezési jogát ezen határozatok ellen annak biztosítása érdekében gyakorolják, hogy a Bíróság határozatait a törvény rendelkezéseivel összhangban hajtsák végre; védjék a vállalkozások, szövetkezetek és a csődeljárásban részt vevő felek jogos jogait és érdekeit a Bíróság előtt. Ugyanakkor biztosítsák, hogy a Népi Ügyészség hatékonyan ellássa feladatait és feladatait a jogszabályok betartásának felügyelete terén ezen a területen. Ezért a küldött a jelenlegi csődtörvény rendelkezéseinek fenntartását javasolta.

Pham Van Hoa (Dong Thap) nemzetgyűlési képviselő egyetértett ezzel a javaslattal, és kijelentette, hogy a népi ügyészség elleni tiltakozáshoz való jog alkotmányos jog a 2013-as alkotmányban. A népi bíróságok szervezetéről szóló törvény és az ügyészségek szervezetéről szóló törvény is egyértelműen kimondja ezt a jogot.

A küldött szerint a Népügyészségnek fontos kötelessége a vállalkozások és szövetkezetek jogos jogainak és érdekeinek védelme. Ha a Bíróság határozata, a hitelezői gyűlés határozata, vagy akár egy vállalkozás vagy szövetkezet csődjének megállapítása nincs összhangban a törvényekkel, a Népügyészség szerepe a tiltakozásban nagyon fontos.

Pham Van Hoa (Dong Thap) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Lam Hien

Ezen túlmenően Tran Van Tien küldött azt is kijelentette, hogy a (módosított) csődtörvény-tervezet 67. cikkének 3. záradéka kimondja, hogy a Népi Ügyészség fellebbezési joga csak olyan esetekben gyakorolható, amikor egy vállalkozás vagy szövetkezet csődjét kimondó határozatot olyan esetekben hoznak, amelyek súlyosan sértik a közérdeket és az állam érdekeit.

Úgy vélve, hogy „ez a szabályozás leszűkítette a Népi Ügyészség tiltakozási jogát”, Tran Van Tien küldött rámutatott, hogy a 2013-as Alkotmány 107. cikkének 1. záradéka és a Népi Ügyészség szervezetéről szóló 2014. évi törvény 5. cikkének 1. záradéka értelmében a Népi Ügyészségnek tiltakoznia kell azokban az esetekben, amikor az illetékes szervek és magánszemélyek igazságszolgáltatási tevékenysége során hozott cselekedetei, ítéletei és határozatai súlyosan sértik a törvényt, sértik az emberi jogokat, a polgári jogokat, az állam érdekeit, valamint a szervezetek és magánszemélyek jogos jogait és érdekeit.

Ezért javasoljuk a Népügyészség tiltakozási jogkörére vonatkozó rendelkezések megtartását a jelenlegi csődtörvényben, a csőd által érintett szervezetek, különösen a kis hitelezők, a munkavállalók és a kiszolgáltatott csoportok jogainak átfogó, teljes és időben történő védelme érdekében.

Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) nemzetgyűlési képviselő azonban egyetértett a törvénytervezet 67. cikkének 3. pontjában foglalt rendelkezésekkel. Mivel a csődeljárásról szóló határozat kollektív és egyedi adósságbehajtási eljárás, amennyiben a csődeljárásról szóló határozat ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek jogait érinti, jogukban áll jogaik védelme érdekében kérni a határozat felülvizsgálatát.

Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Lam Hien

A küldött szerint a törvénytervezetben szereplő rendelkezés elősegíti a csődeljárások gyors, gyors, költséghatékony és a vállalkozások és szövetkezetek vagyonának teljes körű biztosítását célzó rendezését, javítja a befektetési és üzleti környezetet, valamint biztosítja a Politikai Bizottság magángazdaság-fejlesztési politikáit és irányelveit. Az ügyészség törvénytervezetben előírt fellebbezési jogának sérelme nélkül.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-cai-cach-manh-me-tang-hieu-qua-qua-trinh-phuc-hoi-10396576.html