Lassú kifizetés - egy betegség, ami már nem csak bárkire jellemző

Riasztó helyzet

Az alacsony kifizetési adatok nemcsak a közberuházások előrehaladását tükrözik, hanem a helyi közigazgatási apparátusban meglévő vezetői kapacitás mélységét és reformszellemet is mutatják.

A Tartományi Népi Tanács legutóbbi kérdés-felelet ülésén ismét nyíltan felmerült a közberuházások lassú kifizetésének kérdése. Ez nem új téma, de „mélyen gyökerező” betegség, mivel Cao Bang kifizetési rátája évek óta az ország legalacsonyabbjai között van, annak ellenére, hogy a tőkeforrások kiemelt figyelmet kaptak a központi és a helyi önkormányzatok részéről.

A tartományban eddig számos projekt csúszásban van, sőt fennáll a veszélye annak, hogy nem tudják teljes mértékben kifizetni a tőkét a tervezési éven belül. A beruházási tőke egy részét kiosztották, de az átalakítással, bővítéssel vagy a befejezetlen telephellyel kapcsolatos problémák miatt nem valósítható meg. Egyes nagyszabású projekteknek esetleg erőforrásokat kell átcsoportosítaniuk, vagy a megvalósítási idő meghosszabbítását kell kérniük, de a szabályozásoknak megfelelően nincsenek meg a feltételeik ehhez.

Ez a helyzet nemcsak a költségvetés felhasználásának hatékonyságát csökkenti, hanem közvetlenül befolyásolja a növekedés lendületét, valamint a befektetők, a vállalkozások és az emberek bizalmát a vezetői munkában.

Erős tudatosság- és cselekvésváltásra van szükség a közberuházási tőke kifizetésének felgyorsítása érdekében.

Megoldatlan csomók

2025 áprilisa óta a tartomány kifizetési rátája javult, de a kiváltó okokat, amelyekre Quan Minh Cuong tartományi párttitkár rámutatott, nem sikerült leküzdeni. Először is, a vezetői gondolkodásmód továbbra is inkább a tőkegazdálkodásra, mint a befektetésgazdálkodásra összpontosít. Sok egység továbbra is az „utasításokra vár” és a „véleményekre vár” állapotában van, nem igazán proaktív a helyzet megértésében és a megoldások korai javaslatában. Elmondható, hogy a kérésekre – a jóváhagyásra – az utasításokra való várakozás szokása adminisztratív tehetetlenséget teremtett, ami miatt az apparátus lassan és az eljárásoktól függ, ahelyett, hogy proaktívan követné a célokat.

A beruházások előkészítése továbbra sem tudományos és szakszerűtlen. Sok projektet elhamarkodottan indítanak el a beruházási tervek teljesítése érdekében, a teljes beruházás közel sem felel meg a valóságnak, és sokszor módosítani kell, ami olyan következményekkel jár, mint a tőkeemelés, a jóváhagyás késése, sőt akár több éves meghosszabbítás is. Vannak olyan projektek, amelyek majdnem befejeződtek, de csak a helyszínt számolták meg, de a tőkét már teljes mértékben allokálták, ami paradoxonhoz vezet: a többletet nem lehet felhasználni, a szükséges tőke nem áll rendelkezésre, és a "rugalmas szabályozás" hatástalan szlogenné válik.

A tervezési tanácsadás, a felügyelet és a kivitelezők kiválasztása továbbra is gyenge. Egyes projektekhez az alacsony árak vagy a jártasság jelei miatt ítélnek oda ajánlatot, ami gyenge kivitelezéshez, lassú előrehaladáshoz, sőt, a kivitelezők félúton történő lecseréléséhez vezet. Sok befektetőnek nincs professzionális projektmenedzsment csapata, és nincs kapacitása a helyszíni helyzetek kezelésére, miközben az ágazatok közötti koordinációs mechanizmusból továbbra sincs összeköttetés és egyértelmű felelősségi kör.

Egy másik tényező a hibázástól való félelem és a közszolgálatban uralkodó „biztonság” kultúrája. Sok tisztviselő fél aláírni, fél döntéseket hozni, fél az ellenőrzésektől és az auditoktól, ezért inkább „játsszák a szerepüket”, ahelyett, hogy mernének tenni. Az úgynevezett „stabilitás” valójában egy lassú stabilitás, amikor minden az eljárás szerint halad, de nem vezet eredményre.

A régi tehetetlenség betegsége

A fenti jelenségek nem egyetlen személy hibái, hanem az évek óta tartó intézményi tehetetlenség eredményei. Amikor a gép túl sokáig működik a régi módon, az emberek megszokják a régi módon történő dolgokat, megszokják a biztonságot, majd még az új szabályok és új utasítások mellett is nehezen mozog a rendszer. Mint egy régi gép, minél jobban olajozzák, annál inkább megmutatkozik a belső lomhasága.

Eközben más tartományok, mint például Quang Ninh, Hai Phong stb., ugyanazokkal az intézményekkel és jogrendszerekkel, mindig magas kifizetési arányokat érnek el. Nem a mechanizmusok terén vannak többen, hanem inkább a szervezés és a fegyelem érvényesítésének szellemében. A vezetők közvetlenül tartanak megbeszéléseket, egyértelműen kiosztják a felelősségi köröket, és hetente kezelik a problémákat, nem hagyják, hogy „az apróságok megvárják, amíg nagy dolgokká válnak”.

Tartományunk a gazdálkodásban is változtatásokat eszközölt: az idei tőkét korán leszállították és gyorsan elosztották, de a probléma már nem a tőkeberuházás szakasza, hanem az előkészítés, a szervezés és a felügyelet minősége. A tanácsadói kapacitás javítása, a valóban független felügyelet biztosítása, a helyszín gondos előkészítése, a szabályzatok módosításának vagy a projektek meghosszabbításának mellőzése - ez a feltétele annak, hogy a tőke hatékony legyen.

Új leckék és követelmények

Visszatekintve, a nagy, elakadt projekteknek, még a tőkevesztés kockázatával is, vannak közös pontjaik: 3-4 évig tartanak, sokszor módosítottak, még nincs telek, magas a központi tőke aránya. Az idő majdnem lejárt, de az építési volumen nagyon alacsony. A tőkeallokáció meghaladja az abszorpciós kapacitást, ami az év végén kumulatív hatást eredményez megvalósítási kapacitás nélkül.

Ebben az összefüggésben az „felülvizsgálat – decentralizáció – munkacsoport” típusú adminisztratív megoldások már nem azonnal hatékonyak, mivel idén nincsenek olyan projektek, amelyek több tőkét tudnának felszívni. Amit a tartományunknak most tennie kell, az az, hogy a fennmaradó részt a lehető legnagyobb mértékben felgyorsítsa, és mélyreható tapasztalatokat szerezzen az új középtávú időszakra.

Hozz létre erőteljes mozgást akció közben

A Tartományi Pártbizottság titkára, Quan Minh Cuong egyszer azt mondta: „A közberuházási tőke kifizetése a helyi hatóságok vezetői kapacitásának próbája.” Ez a figyelmeztetés 2025 áprilisától napjainkig továbbra is érvényes. A probléma már nem a politikák vagy az iránymutatások hiánya, hanem a végrehajtás késedelme és a felelősségvállalás szelleme sok szinten nem tartott lépést az innováció követelményeivel. Egy helyes politika csak akkor értékes, ha konkrét, határozott és alapos cselekvésekké alakul. A tehetetlenségtől a cselekvésig: „Egy ember nem nyomhat, sokan tartják.”

Az innováció, a gondolkodás és a cselekvés merészségének szelleme erőteljesen kezdett megmutatkozni, de ahhoz, hogy a rendszer valódi erejévé váljon, minden szakaszra és minden megvalósítóra ki kell terjednie. Amikor minden szint és minden szektor megosztja a felelősséget és együttműködik, tartományunk leküzdheti a régi tehetetlenséget, a vezetői gondolkodástól a kreatív cselekvésig, a „lassúságban rejlő stabilitást” a fejlődésben rejlő stabilitássá alakítva – ahol a fegyelem, a hatékonyság és a szolgálatkészség közös cselekvési kultúrává válik.

Odaadás

Forrás: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html