Források felszabadítása a vállalati tudományos és technológiafejlesztési alapok számára

Több ezer milliárd dongnyi alappénz maradt

A vállalatok tudományos és technológiai (T+T) fejlesztési tevékenységeinek és innovációjának ösztönzése érdekében a Tudományról és Technológiáról szóló törvény, a T+T tevékenységek beruházási és pénzügyi mechanizmusait szabályozó 95/2014/ND-CP számú kormányrendelet, valamint az irányadó körlevelek rendelkezéseket tartalmaznak a vállalatok T+T fejlesztési alapjainak létrehozásáról, kezeléséről és felhasználásáról.

A Tudományos és Technológiai Minisztériumnak a Tudományról és Technológiáról szóló törvény végrehajtásáról szóló összefoglaló jelentése szerint azonban a 2015–2021 közötti időszakban az Alapból elkülönített pénzösszeg és a vállalkozások száma nem jelentős; az Alapból tudományos és technológiai tevékenységekre felhasznált pénzek aránya mindössze 60% volt. Pontosabban, körülbelül 220 vállalkozás különít el és használ fel az Alapot, összesen mintegy 6500 milliárd VND-vel elkülönített pénzzel; a felhasznált pénzösszeg körülbelül 3200 milliárd VND, amelyből a 2022-ben elkülönített forrásból felhasznált pénzösszeg körülbelül 848 milliárd VND.

A vállalatoknak nehézséget okoz a tudományos és technológiai fejlesztésekre szánt források elköltése.

Nguyen Nam Hai, a Tervezési és Pénzügyi Osztály (Tudományos és Technológiai Minisztérium) igazgatója elmondta, hogy a tudományos és technológiai fejlesztési alapok vállalatoknál történő működtetésének akadályainak elhárítása érdekében a Tudományos és Technológiai Minisztérium kiadta a 05/2022/TT-BKHCN számú körlevelet, amely a vállalatok tudományos és technológiai fejlesztési alapjainak felhasználását irányítja. Azonban a tevékenységre vonatkozó beruházási és pénzügyi mechanizmusokra vonatkozó jelenlegi szabályozások egy része nem megfelelő. A beruházási tőke elosztása továbbra is átfedésben van, szétszórt, és nem a prioritási területekre összpontosít; a tudományos és technológiai feladatok állami költségvetésből történő irányításának becsléseinek kidolgozására és finanszírozására vonatkozó szabályozások nem feleltek meg az igényeknek.

Eközben a tudományos és technológiafejlesztési alap létrehozását és felhasználását ösztönző szabályozások nem elég vonzóak, így az alapot létrehozó vállalkozások száma nem sok, a fel nem használt alap egyenlege pedig nagy. Az alap állami kezelése az utólagos ellenőrzési rendszer szerint történik, miközben a felhasználás tartalmára vonatkozó utasítások továbbra sem pontosak, ami könnyen jogi kockázatokhoz vezethet a vállalkozások számára.

Hanoiban a tudományos és technológiai fejlesztési alap vállalatok általi elosztása és felhasználása is nagyon korlátozott. A jelentés szerint a városban mindössze 17/26 állami tulajdonú vállalat alkalmazta ezt a lehetőséget, a vállalatoknak a 2021-2023 közötti időszakban juttatott teljes összeg 116,5 milliárd VND, amelyből 8,2 milliárd VND-t használtak fel (3 vállalatnál merült fel kiadás). A vállalatok főként az alapból felhasználható érvényes tartalommal, a vállalatokon belüli alapkezelési szabályok és előírások kidolgozásával, valamint a fel nem használt forrásoknak a Nemzeti Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alapba és a Városi Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alapba történő kifizetésével kapcsolatos nehézségekkel és aggályokkal szembesülnek.

A Hanoi Tudományos és Technológiai Minisztérium kérdésére válaszolva a Hanoi Öntözésfejlesztési Befektetési Társaság azt mondta: A vállalat a tudományos és technológiai fejlesztési alapot kívánja felhasználni a projekt megvalósításához, beleértve az informatikai berendezésrendszerek, digitális technológiai alkalmazások, digitális irányítási infrastruktúra beszerzésébe való befektetést... de nem meri elkölteni az egység tudományos és technológiai fejlesztési alapját. Ennek az az oka, hogy nem tudja, hogy a fenti kiadási kategóriák megfelelnek-e az alap kiadási tartalmának.

A Hanel Részvénytársaság képviselője, aki szintén nehézségekkel küzd a tudományos és technológiai fejlesztési alap elköltésével, megosztotta, hogy a kutatás-fejlesztési költségekbe való befektetés nagy költségekkel jár és kockázatos. Ezért, ha a vállalkozás bevétele nem elegendő, vagy az alap nem jut elegendő forráshoz a kutatás-fejlesztésbe való befektetéshez, nehéz lesz a kutatás-fejlesztést elvégezni. Különösen az állami tulajdonú tőkével rendelkező vállalatok számára okoz nehézséget az üzleti tőke felhasználása a kutatás-fejlesztési költségek fedezésére, mivel az állami tőkegazdálkodás követelménye az első évben nyereségesnek kell lennie, míg a kutatás-fejlesztési időszak akár 2-3 évig is eltarthat, amíg sikeres vagy akár kudarcot vall.

Hamarosan lesz megoldás

A vállalatok tudományos és technológiafejlesztési alapjainak felhasználását gátló főbb akadályok elhárítása érdekében a Tudományos és Technológiai Minisztérium kiadta a 05/2022/TT-BKHCN számú körlevelet, amely a vállalatok tudományos és technológiafejlesztési alapjainak felhasználását irányítja, a Pénzügyminisztérium pedig a 67/2022/TT-BTC számú körlevelet, amely a vállalatok tudományos és technológiafejlesztési alapjainak létrehozásakor és felhasználásakor fennálló adókötelezettségekről szól.

Ennek megfelelően a kiadási tartalom és a forráselosztási eljárások nehézségeire tekintettel a források kezelése és felhasználása a kiadási tartalom bővítése, a konkrétabb forráskiadási tételek meghatározása és a vállalkozások számára autonóm mechanizmus létrehozása irányába módosult.

Nguyen Hai Nam, a Tervezési és Pénzügyi Osztály (Tudományos és Technológiai Minisztérium) vezetője elmondta: a tudományos és technológiai feladatok szerinti kiadások mellett a vállalkozások ezt a tőkeforrást felhasználhatják fejlesztési támogatások kifizetésére, technológiaátadási tevékenységekre és alapkezelési tevékenységekre. Ez megfelelt a vállalkozások elvárásainak.

Nguyen Nam Hai úr szerint a 2013-as tudományos és technológiai törvény rendelkezései szerint a vállalkozásoknak joguk van az önállósághoz és a felelősséghez az alap létrehozásának megfelelő célú kezelésében és felhasználásában, és az alap létrehozásáról értesíteniük kell a vállalkozás székhelye szerinti helyi tudományos és technológiai irányítási ügynökséget.

Jelenleg a Tudományos és Technológiai Minisztérium elnököl, és koordinálja az illetékes minisztériumokkal és ügynökségekkel, különösen a Pénzügyminisztériummal a tudományos és technológiai tevékenységek beruházási és pénzügyi mechanizmusait szabályozó 95/2014/ND-CP számú rendelet módosítását.

Ennek megfelelően a Tudományos és Technológiai Minisztérium számos pont módosítását tervezi javasolni, beleértve az állami tulajdonú vállalatok tudományos és technológiai fejlesztésére szánt források elosztási arányára vonatkozó szabályozást is a következő irányban: A vállalkozások proaktívan meghatározhatják a minimális forráselosztási arányt, de legfeljebb az éves adóköteles jövedelem 10%-át, hogy biztosítsák a forráselosztási arányok egyenlőségét az állami tulajdonú vállalatok és más típusú vállalkozások között.

A közelgő tervvel kapcsolatban a Tudományos és Technológiai Minisztérium tervei között szerepel a Tudományról és Technológiáról szóló törvény módosítása, amelynek célja, hogy megőrizze azt a szabályozást, miszerint az állami tulajdonú vállalatoknak forrásokat kell elkülöníteniük tudományos és technológiai fejlesztéseikre, de rugalmasságot biztosítson a forrásfelhasználási arány meghatározásában, ami a 95-ös rendelet módosításának irányát képezi.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium szerint a valóságban az állami tulajdonú vállalatoknak szánt források végrehajtása a múltban nem volt nehéz, de a probléma az alap végrehajtásában és kifizetésében rejlett. A minisztérium egyeztetett az illetékes minisztériumokkal az erőforrások felszabadítása érdekében, maximalizálva az alap hatékonyságát a jövőben, különösen a Tudományos és Technológiai Törvény módosításával.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html