A választók panaszainak, feljelentéseinek és ajánlásainak kezelése: Drasztikusnak és szinkronnak kell lennie

A kiemelkedő eredmények mellett számos fennálló problémát is feltárt a Hanoi Népi Tanács monitoring tevékenysége a panaszok, feljelentések, ajánlások és észrevételek rendezésével kapcsolatban. Vagyis egyes egységek vezetői továbbra sem elég határozottak, és nem tulajdonítanak igazán jelentőséget a panaszok és levelek rendezésének; a polgárok fogadására és a panaszok kezelésére szolgáló személyzet felépítése továbbra is korlátozott; egyes egységekben az ellenőrzési, nyomon követési és az ellenőrzési következtetések végrehajtási munkája nem rendszeres és folyamatos... Ez lassú eredményekhez vezet az esetek megoldásában, és nem biztosítják az időt.

A Hanoi Népi Tanács Állandó Bizottsága 2025 májusában Hanoiban munkamegbeszélést tartott a Hanoi Felügyelőséggel a polgárok fogadásáról, a panaszok és feljelentések kezeléséről, valamint az ellenőrzési és audit következtetéseinek végrehajtásáról.

Történelmi tényezők és nem megfelelő politikák

Nguyen Bich Thuy, a Hanoi Népi Tanács Jogi Bizottságának helyettes vezetője szerint a polgárok fogadása bonyolult tevékenység, miközben számos, a polgárokat fogadó tisztviselő kapacitása, képzettsége és készségei még nem felelnek meg a gyakorlati követelményeknek. Ezenkívül a történelmi tényezők, illetve a valós körülményekkel nem arányos politikák és törvények, különösen a lakhatás, a föld, a kártérítés, a területrendezés stb. területén, még mindig számos hiányossággal rendelkeznek, ami megnehezíti és zavarba ejtővé teszi a polgároknak való magyarázatot és a válaszadást. Emellett egyesek tájékoztatása a panaszokról és feljelentésekről továbbra is korlátozott, sőt, fennáll a jelenség, hogy a panaszok és feljelentések túlmutatnak a megszokott szinteken, ami nehézségeket okoz az állami irányító szerveknek.

A Városi Népi Tanács Felügyelő Delegációjának értékelése szerint a Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen... kerületekben a polgárok fogadásáért felelős tisztviselők által végzett tanácsadási, osztályozási és petíciókezelési munka továbbra is pontatlan és alacsony minőségű. A Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa, Quoc Oai kerületekben az ügyek megoldása továbbra is lassú.

A kérdéssel kapcsolatban Kieu Xuan Huy, a város főfelügyelő-helyettese elmondta, hogy a panaszok és feljelentések kezelése főként a földgazdálkodással, az építési megrendelésekkel, a földhasználati jogok megadásával és a területen zajló projektek területrendezésével kapcsolatos. Valójában a földgazdálkodásból jelenleg hiányzik egy adatbázis; hiányzik egy központi pont a területrendezés kezelésére, miközben a politikák és rendszerek sokat változnak és ingadoznak. A jogi mechanizmusok és politikák változásai nincsenek igazán szinkronban, így számos bonyolult panasz és feljelentés még mindig függőben van, megoldások nélkül. Sok bonyolult panasz és feljelentés hosszú időszakra nyúlik vissza, főként a földgazdálkodás területén. A munkahelyváltás, a nyilvántartások archiválása és a dokumentumok átadásának folyamata a helyi szinten nem teljes, ami befolyásolja a rendezés előrehaladását és minőségét.

Ezenkívül az ágazatok, városok és a kerületek, települések népbizottságai közötti koordináció számos bonyolult panasz és feljelentés megoldásában még nem szoros és időszerű; nem összpontosított számos ágazat és ügynökség hatáskörével kapcsolatos esetekre, így az eredmények továbbra is korlátozottak.

Jelenleg a városban még mindig 2 nagy tömegű összejövetellel kapcsolatos eset van, amelyeket még nem sikerült teljesen megoldani. A főbb kérdések a közterületek kiosztásával, a kártalanítással, támogatással és áttelepítéssel kapcsolatosak, amikor az állam visszaszerzi a földeket projektek megvalósításához, valamint a termelési és üzleti üzemek védelmével. Ugyanakkor a Kormányzati Felügyelőség által a városhoz utalt 26/36 bonyolult, nagy tömegekkel kapcsolatos esetet még nem sikerült teljesen megoldani (a Városi Népi Bizottság 10 esetről jelentett a Kormányzati Felügyelőségnek a megállapodásról szóló konszenzus elérése érdekében). Ennek oka az, hogy a kártalanítási, támogatási és áttelepítési politikák, amikor az állam visszaszerzi a földeket projektek megvalósításához, nem felelnek meg a valóságnak; a 2024-es földtörvény-változások miatt a polgárok panaszkodnak a közterületek kiosztása és a korábbi szabályozásnál magasabb földkártérítési ár miatt.

Van egy 24 éves ügy, amit még nem oldottak meg.

Pham Qui Tien, a Városi Népi Tanács alelnöke szerint a panaszok rendezéséről szóló határozatok és a feljelentések következtetéseinek tartalma jogerőre emelkedett a Városi Népi Tanács választói petíciók rendezésének felügyeletéről szóló 14/2018/NQ-HDND számú határozata értelmében; a panaszok rendezéséről szóló határozatok végrehajtása és a feljelentések következtetéseinek kihirdetése jogerőre emelkedett a városban, de még mindig számos olyan eset van, amelyet nem sikerült teljesen rendezni.

Ebből még mindig 20 határozat van folyamatban a panaszok rendezése érdekében (7-9 év elbírálási idő a következő egységekben: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 feljelentés rendezése érdekében hozott határozat végrehajtása folyamatban van (egyes ügyek 8-13 év elbírálási idővel rendelkeznek a következő egységekben: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi Művészeti Főiskola, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, Kulturális és Sportminisztérium), különösen egy 24 éve folyamatban lévő ügy My Ducban, amelyet még nem rendeztek. Ezenkívül a városban még mindig 34 nehéz és bonyolult ügy van, amelyeket a Városi Pártbizottság Irányító Bizottsága figyelemmel kísér a Városi Pártbizottság Állandó Bizottságának 15-NQ/TU számú, „A tiszta és erős, közösségi pártszervezetek kiépítéséről, a gyenge pártbázisok megszilárdításáról; a politikai biztonság, a társadalmi rend és a biztonság bonyolult kérdéseinek megoldásáról Hanoi város községeiben, kerületeiben és városaiban” című határozata értelmében, és amelyeket a következő kerületekben még nem oldottak meg: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

A Városi Népi Tanács összefoglalója szerint még mindig 632 olyan határozat van, amelyet nem hajtottak végre teljes mértékben (ez a teljes határozatok 4,78%-át teszi ki). Ebből a központi szint 31 határozattal, a Városi Felügyelőség 275 határozattal, az osztályok és fiókhivatalok 188 határozattal, a járási szint pedig 138 határozattal rendelkezik.

Arról nem is beszélve, hogy az ellenőrzés következtetése szerint a városnak még mindig számos olyan ajánlása van, amelyeket nem hajtottak végre, beleértve a pénzügyi kezeléssel kapcsolatos 445/1590 ajánlást (28%, ami 655 207 millió VND-nek felel meg); a költségvetési gazdálkodással kapcsolatos 70/303 ajánlást (23%); valamint a felelősségi körök felülvizsgálatával kapcsolatos 10/17 ajánlást (58,8%). Ez azt mutatja, hogy az állami költségvetésbe juttatott pénzek behajtása és a pénzügyi szabálysértések kezelése továbbra is lassú és hatékony.

Ennek az az oka, hogy az egységek nem a hatóságok által kiadott ellenőrzési következtetések végrehajtására összpontosítottak. Számos különböző területen a fő tartalom a földgazdálkodáshoz, az építési rendelethez, a projekt megvalósításához szükséges terület megtisztításához, a földhasználati jogok igazolásának kiadásához stb. kapcsolódik.

A pénzügyi kezeléssel, irányítással és adminisztrációval kapcsolatos egyes ajánlások még nem következetesek és hatékonyak; egyes egységek még nem hajtották végre határozottan és teljes körűen az ellenőrzési ajánlásokat, és a jelentéstétel továbbra is lassú. A kollektív és egyéni felelősségek felülvizsgálatával kapcsolatos ajánlások teljesítési aránya nagyon alacsony. Ez azt mutatja, hogy a jogsértéseket egyértelműen azonosították, de a felülvizsgálatot és a kezelést nem hajtották végre alaposan, ami csökkenti a hasonló jogsértések megelőzésének elrettentő erejét és hatékonyságát, kihat a pénzügyi fegyelemmel és az állami gazdálkodás hosszú távú hatékonyságával, csökkentve a törvényi és adminisztratív fegyelem súlyosságát.

A Hanoi Népi Bizottság a területtel kapcsolatban megerősítette, hogy az ajánlások vis maior miatt nem hajthatók végre; az ellenőrzési ajánlást végrehajtó egység már nem működik. Az Állami Ellenőrzés egyes ajánlásai sok szintet, sok ágazatot érintenek, és biztosítaniuk kell a jelenlegi jogi eljárásokat. Ezért a végrehajtás nehéz és sokáig tart. Ezenkívül néhány, sok évvel ezelőtti ajánlás tartalmilag nem egyértelmű és konkrét, így az egységeknek nehézséget okoz a végrehajtás eredményeinek jelentése. A felelősségi körök felülvizsgálatára vonatkozó ajánlások gyakran kvalitatívak, megkövetelik a jogsértés szintjének, az egyes egyének és a közösség szerepének értékelését, valamint a szubjektív és objektív tényezők figyelembevételét. A végrehajtás elmaradása vagy a lassú végrehajtás szankciói nem elég visszatartó erejűek.

(Folytatás következik)

Forrás: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html