Rendeljen növekedési "KPI"-t a helyi önkormányzatokhoz

Február 5-én a Kormány kiadta a 25. számú határozatot az ágazatok, területek és települések növekedési céljairól, hogy biztosítsa a 2025-re kitűzött 8%-os vagy annál nagyobb országos növekedési cél elérését, szilárd alapot teremtve a 2026-2030 közötti időszakban a kétszámjegyű növekedés eléréséhez. Ez az első alkalom, hogy egy Kormányhatározat az ország minden településéhez „teljesítménymérési és -értékelési mutatókat – KPI-kat” rendelt a növekedéshez.

Az egyes települések növekedési célja eltérő, a legalacsonyabb 8%, a legmagasabb pedig 13,6%. A magas növekedési célokat azokra a tartományokra kell összpontosítani, amelyek ipari parkokkal és exportfeldolgozó övezetekkel rendelkeznek, amelyek nagy külföldi közvetlen befektetéseket (FDI) vonzanak, vagy kulcsfontosságú nemzeti közberuházási projekteket hajtanak végre.

A KPI-k kijelölés itt a nemzeti kormányzás egyik módjának tekinthető. A kormány célokat tűz ki a helyi önkormányzatok számára, amelyek a kormányt kísérik az országos közös cél elérése érdekében. Minden település azonosítja az erősségeket, gyengeségeket, lehetőségeket és kihívásokat, amelyeket elő kell mozdítani vagy le kell küzdeni a kitűzött célok elérése vagy túlszárnyalása érdekében.

Ugyanakkor a konkrét célok kitűzésével a Kormány felelősséget ruházhat a helyi vezetőkre az egész ország átfogó növekedési céljáért is, hogy lássa, mely települések teljesítenek jól, és melyek nem a funkcióik és feladataik körében.

Ho Si Minh-városnak 8,5%-os növekedési célt tűztek ki erre az évre (Fotó: Huu Khoa).

Érthető, hogy a növekedési cél egy törekedni kívánt cél. Mivel a magas növekedés elérése nemcsak a helyi vezetőktől függ, hanem számos tényezőtől is, például a központi szintű közberuházási projektek megvalósításának előrehaladásától vagy az objektív külső környezettől.

A növekedési ütem a magánszektor üzleti bizalmától is függ. Ha a magánszektor elveszíti a bizalmat, nem fog befektetni, nem fog termelni és üzletelni, és ezáltal befolyásolja a település, illetve az ország általános magas növekedési célját.

Így a kormány növekedési céljai között szerepel a jobb nyomon követés, az erősségek, gyengeségek és kihívások egyértelműbb azonosítása, hogy a helyi vezetők elkísérhessék a kormányt az üzleti és befektetési környezet javításában, segítve a korlátozások, az adminisztratív eljárások akadályainak és a tartományi vezetők hatáskörébe, hatáskörébe és felelősségi körébe tartozó kérdések elhárítását.

FDI vonzása új körülmények között

A külföldi közvetlen befektetések (FDI) az elmúlt években jelentősen hozzájárultak Vietnam gazdasági növekedésének előmozdításához.

Eddig a vietnami külföldi közvetlen befektetések főként a gyártási és feldolgozási ágazatokba irányultak, kihasználva az olcsó munkaerőt, a Vietnam által aláírt szabadkereskedelmi megállapodások vámelőnyeit, valamint a földhöz és más erőforrásokhoz való hozzáférés helyi ösztönzőit.

A jelenlegi instabil világgazdasági környezetben, különösen az Egyesült Államok főbb kereskedelmi partnereivel folytatott vámpolitikája, kockázatot jelenthet a külföldi közvetlentőke-áramlásokra. A „Trump 1.0” adminisztráció alatt az amerikai vámok főként a kínai árukra irányultak, ami a nemzetközi befektetők kockázatdiverzifikálási hullámához vezetett, ami az északi ipari parkok fellendüléséhez vezetett az elmúlt években. Jelenleg azonban a „Trump 2.0” adminisztráció vámpolitikája nemcsak Kínára, hanem bármely országra irányulhat.

Egy másik kockázat az amerikai monetáris politikából származik. Amikor vámokat vetnek ki más országokból származó árukra, az USD hajlamos felértékelődni, ami növeli az áruk árát az Egyesült Államokban, ami magas inflációt okoz, és megnehezíti az amerikai központi bank számára a kamatlábak további csökkentését. Ez megnehezíti Vietnam belföldi monetáris politikáját.

Egyrészt árfolyamkockázatot okoz, a vietnami dollár leértékelődhet az USD-vel szemben, és tőkeáramlást idéz elő Vietnamba, beleértve a közvetlen és közvetett befektetéseket a pénzügyi piacon. Ezért ez akadályozhatja a külföldi tőkéhez való nagyobb mértékű hozzáférést is, mint korábban.

Másrészt az Egyesült Államok magas kamatlábai mellett Vietnam azon képessége is kihívást jelent, hogy a kamatlábakat a jelenlegi szinten tartsa, ami kihat a belföldi beruházásokra és fogyasztásra.

Prioritásként kezelje a makrogazdasági stabilitás fenntartását és a kedvező feltételek megteremtését a magánszektor számára.

A jelenlegi helyzetben a nagy magángazdasági csoportok bevonása a kulcsfontosságú nemzeti projektekbe a helyes lépés. A magas növekedés eléréséhez a hazai vállalkozásokat is bevonni kell a nagyszabású projektekbe, a nyersanyagellátástól (vas, acél, cement, aszfalt stb.) az építésig és a telepítésig.

Az év elején a kormányzati vezetők találkoztak és párbeszédet folytattak nagy hazai magánvállalatokkal, és számos egységnek konkrét „utasításokat” adtak.

Tekintettel a Vietnám által megvalósított és megvalósítandó nagyszabású projektekben lévő hatalmas tőkére, ha a külföldi vállalatok túlsúlyba kerülnek a hazai vállalkozásokkal szemben, akkor ezekből a projektekből származó bevételek nagy része külföldi országokba kerül, és külföldre kerül, így nem biztosítva a hosszú távú növekedést. Ennek a bevételnek az országban kell maradnia, és azt el kell fogyasztani, vagy új projektekbe kell újra befektetni. Így a nagyszabású projektek „magvető tőkét” jelentenek, amely megalapozza a jövőbeni növekedést.

A nagyprojektek beruházási folyamatába a lehető legnagyobb mértékben be kell vonnunk a hazai vállalkozásokat, a kifizetett pénzt az országban kell tartanunk, a fogyasztásba kell visszaforgatnunk, és belső erőt kell teremtenünk a gazdaság számára.

Ahhoz, hogy a magánvállalkozásokat mélyebben bevonják és jobban hozzájáruljanak a gazdasági növekedéshez, el kell távolítani az akadályokat és a gátló tényezőket, legalábbis ahhoz, hogy a magánvállalkozások egyenlő esélyekkel versenyezhessenek a külföldi vállalatokkal.

A külföldi befektetések vonzása, de a magánszektor megfeledkezése, a külföldi működőtőke-befektetéseket nyújtó vállalkozások ösztönzése, de a hazai magánvállalkozások hátrányos helyzetbe hozása olyan helyzethez vezet, ahol otthon veszítünk, amit el kell kerülni. Ezért egyrészt a helyi önkormányzatok továbbra is vonzzák a külföldi befektetéseket, másrészt egyenlő versenyfeltételeket kell teremtenünk a hazai magánvállalkozások számára.

Az intézmények, a befektetési környezet és az üzleti környezet reformja az adminisztratív eljárások és az informális költségek csökkentése révén olyan dolgok, amelyeket Vietnamnak meg kell tennie ahhoz, hogy a magánvállalkozásokat a termelésbe való befektetésre ösztönözze.

Különösen fontos a makrogazdasági stabilitás fenntartása, ennek a követelménynek kiemelt prioritást kell élveznie.

A 2025-ös magas növekedés, majd a következő évek kétszámjegyű növekedésének céljának kitűzésekor a Kormány a makrogazdasági stabilitás fenntartásának célját is hangsúlyozta.

Mert ha csak az állami beruházásokat ösztönözzük és a valutát bővítjük a makrogazdasági stabilitás fenntartása nélkül, akkor a magas növekedés csak rövid, 1-2 éves távon fog bekövetkezni. Az állami beruházások bővítésekor, az aggregált kereslet ösztönzésekor és a hitelek pumpálásakor a hazai infláció magasabb lesz, az árfolyamok növekedni fognak, és a költségvetési hiányok általában bővülni fognak. A hazai üzleti rendszer a bank- és hitelrendszertől függ, és amikor a hitelek nőnek, a rossz adósságok is nagyobb mértékben keletkeznek. Ezért, ha csak a növekedésre koncentrálunk, rövid időn belül más makrogazdasági problémákkal is szembe kell néznünk és meg kell oldanunk őket, mint például az államadósság, a költségvetési hiány, az infláció, az árfolyamok, a pénzügyi rendszer egészsége stb. A makrogazdasági instabilitás hatással lesz a befektetői bizalomra, ami a magánszektor zsugorodását és a hosszú távú befektetések bizonytalanságát okozza.

A termelésbe történő tőkebefektetésről szóló döntés hosszú távú, 5-10 éves vagy hosszabb időtávra vonatkozó. Amikor a vállalkozások 1-2 éven belül makrogazdasági instabilitást jósolnak, a pénzáram nem a termelésbe megy, hanem arbitrázslehetőségeket keres az eszközpiacon. Vagyis a pénzáram az eszközpiacra kerül, alacsony áron vásárol, magas áron ad el, szinte semmilyen értéket nem teremtve a társadalom számára, csak növelve az eszközárakat a gazdaságban. Ekkor nem leszünk képesek megvalósítani a közepes jövedelműek csapdájából való kitörés álmát.

A világ országainak története azt mutatja, hogy a magas növekedés (kétszámjegyű) eléréséhez fenn kell tartani a makrogazdasági stabilitást, és magabiztosan kell befektetni a tőkét a termelésbe és az üzleti életbe, hogy feljussanak a magas jövedelmű országok csoportjába.

Ezért már ettől a sorsdöntő 2025-ös évtől kezdve, a helyi növekedési teljesítménymutatók (KPI-k) meghatározása mellett a kormánynak biztosítania kell a makrogazdasági stabilitás fenntartásának fontos hosszú távú célját, mint az új korszakba való belépés előfeltételét: a fenntartható magas növekedést. Ennek a kihívásnak a leküzdése nem könnyű, de ha konszenzus születik és szinkron megoldásokat hajtanak végre, a cél megvalósíthatóbbá válik.

Szerző: Dr. Pham The Anh docens 2007-ben szerezte meg közgazdasági doktori fokozatát a Manchesteri Egyetemen; jelenleg a Nemzeti Gazdaságtudományi Egyetem Közgazdaságtani Tanszékének vezetője. Sok éves tapasztalattal rendelkezik a makroökonómia és a pénzügyek területén, és a következő pozíciókat töltötte be: a Makroökonómia Tanszék vezetője; a Nemzeti Gazdaságtudományi Egyetem Közpolitikai és Menedzsment Intézetének igazgatóhelyettese.

Dantri.com.vn

Forrás: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm