A kulturális ipar erőforrás-szűk keresztmetszeteinek megszüntetése

A kulturális ipar erőforrásainak története évekig a „hiány” szóval forgott össze. Hiányzik a befektetési tőke, hiányzik a kreatív infrastruktúra, hiányoznak az áttörést jelentő politikák, sőt még az is, hogy hiányzik a hit abban, hogy a kulturális ipar fontos gazdasági ágazattá válhat.

Alig több mint két év alatt azonban ez a kép gyorsan megváltozott. A kultúra és a kulturális ipar most először kapott példátlanul nagyszabású állami beruházási csomagot, valamint egy új, hosszú távú, országos szintű fejlesztési stratégiát. De vajon ezek a lenyűgöző számok segítenek majd teljesen kibogozni a régi csomókat?

Egy vietnami identitással átitatott művészeti performansz az első hanoi Világkulturális Fesztiválon. Fotó: Van Hoa

Várhatóan új fejlődési szakaszt nyit

2024. november 27-én az Országgyűlés elfogadta a 162/2024/QH15 számú határozatot, amely a 2025-2035-ös időszakra vonatkozó kulturális fejlesztési nemzeti célprogram (NTP) jóváhagyásáról szól. Csak a 2025-2030-as időszakra a program 122 250 milliárd VND-t kapott, amelyből 107 250 milliárd VND a központi és a helyi költségvetésből származik. Ez példátlan mértékű beruházás, amely az állam erős elkötelezettségét és új bizalmát mutatja az ágazat iránt, amelyet sokáig „csak úgy tartottak, mint ami tudja, hogyan kell elkölteni a pénzt”.

Majd 2025. november 14-én a miniszterelnök aláírta a 2486/QD-TTg számú határozatot, amely a vietnami kulturális iparágak fejlesztésére vonatkozó 2030-ig terjedő stratégiát, 2045-ig kitűzött jövőképpel jóváhagyásáról szól. A stratégia 2030-ra évi 10%-os növekedést és 7%-os GDP-hozzájárulást céloz meg, azzal a céllal, hogy versenyképes kulturális iparágakat alakítson ki a régióban. A stratégia és a Nemzeti Célprogram közötti szinkron egy „kettős szakpolitikai keretet” hoz létre, amely mind hosszú távú jövőképet, mind a végrehajtáshoz szükséges erőforrásokat tartalmazza.

Nagyon figyelemre méltó, hogy ebben a Nemzeti Célprogramban a kulturális ipar fejlesztése önálló komponensként jelenik meg, ahelyett, hogy az korábban az általános kulturális feladatcsoportok része lenne.

A kulturális és kreatív infrastruktúrába való befektetés, a kereskedelmi parkok építése, a szervezetek és magánszemélyek termékfejlesztésben és márkaépítésben való támogatása, valamint az irodalmi és művészeti alkotások támogatása mellett a Nemzeti Célprogram számos áttörést jelentő tartalmat is kínál a kulturális ipar számára. A program célja például a kulturális és művészeti egységek 100%-ának számítógépesítése és digitális átalakítása, miközben egyidejűleg egy nagy adatrendszert hoz létre a kulturális szektor számára, egy szerzői és szomszédos jogok adatbázisát, valamint digitalizálja a műveket. Ez egy olyan alapvető lépés, amelyet Vietnám eddig hiányolt, ami sebezhetővé teszi a piacot a szerzői jogok megsértésével szemben, ami a kreatív tevékenységekből származó bevételek elvesztéséhez és a nemzetközi terjeszkedés megnehezítéséhez vezet.

Még figyelemre méltóbb, hogy a program kibővítette a kedvezményezetti kört, és magába foglalja a kis- és középvállalkozásokat, a kreatív startupokat, a fiatal művészeket és az őshonos kulturális közösségeket, amelyekről számos korábbi mechanizmusban ritkán esett szó, mivel nem rendelkeztek elegendő jogi státusszal vagy pénzügyi kapacitással a közszolgáltatások nyújtásában való részvételhez. Az, hogy szakpolitikai kedvezményezettként azonosították őket, a vezetői gondolkodásmód változását mutatja: a kulturális iparágak csak a magánszektor jelentős részvételével fejlődhetnek, ahelyett, hogy kizárólag az állami intézményrendszerre támaszkodnának.

A fentiek egyértelmű eltolódást mutatnak, amikor az állam a kulturális termékek létrehozásába, előállításába, „csomagolásába” és kereskedelmi forgalomba hozatalába való befektetésre összpontosít, amelyek a kulturális ipar pillérei. Piaci szempontból ezek a lépések várhatóan kedvező környezetet teremtenek a kulturális vállalkozások, művészek és kreatív közösségek számára, hogy bővítsék méretüket, professzionalizálódjanak működésükben, javítsák versenyképességüket és egy teljes értékláncot alkossanak. Az iparág sok szereplője számára ez egy régóta várt pillanat, egy olyan pillanat, amikor a kultúrát potenciális gazdasági ágazatként ismerik fel.

A pénzügyi mechanizmus az utolsó "csomó"

A jelenlegi szabályozást, különösen a 32/2019/ND-CP számú rendeletet tekintve látható, hogy az állam feladat-kiosztási vagy megrendelési mechanizmusa főként a már jogi státusszal, apparátussal és infrastruktúrával rendelkező közszolgáltatókra vonatkozik. Ez a megközelítés ismerős olyan területeken, mint az oktatás, az egészségügy vagy a tömegsport, de ha a kulturális iparra alkalmazzuk, ahol a kreatív szervezetek többsége a magánszektorban működik, a szakpolitikai hiányosság gyorsan nyilvánvalóvá válik.

A magánszektor elméletileg részt vehet projektekben és tevékenységekben az állami költségvetés felhasználásával megrendelési vagy pályázati mechanizmusok révén, de a gyakorlatban a hozzáférés nagyon korlátozott. A jelenlegi szabályozás előírja, hogy a magánvállalkozások vagy szervezetek teljes jogállással, minősített kapacitással, finanszírozással és infrastruktúrával rendelkezzenek a közszolgálat kritériumai szerint. Ez a legtöbb kreatív entitást, a független művészektől, a kis kreatív csoportoktól, a magánművészeti terektől a fiatal stúdiókig, szinte a partvonalon hagyja. Nem tudnak versenyezni a közszolgálati egységekkel és az állami tulajdonú vállalatokkal, amelyek már rendelkeznek teljes és megfelelő működési apparátussal, és ismerik az államigazgatási eljárások követelményeit.

További probléma, hogy nincsenek egyértelmű szabályozások az állami költségvetés felhasználásával történő befektetés után létrehozott kreatív javak tulajdonjogára vonatkozóan. Ha a magánszektor részt vesz a gyártásban, kié a létrehozott mű: az államé, a vállalkozóé vagy a társtulajdonosoké? Ez egy jogi kétértelműség, ami sok vállalkozást és kulturális szervezetet óvatossá tesz, mivel az állami költségvetést felhasználó programokban és projektekben való részvétel kockázatokat jelent a kreatív javak projekt utáni kiaknázásában és ellenőrzésében.

Általánosságban elmondható, hogy Vietnám jelenleg nem rendelkezik közvetlen finanszírozási vagy támogatási mechanizmusokkal a kulturális szektor magánszektora számára, mint például kreatív finanszírozási alapok, független művészek támogatási programjai vagy az állam és a vállalatok közötti társfinanszírozási mechanizmusok. Ezek olyan eszközök, amelyek nagyon népszerűek a fejlett kulturális iparral rendelkező országokban, ahol az egyes művészek vagy kreatív szervezetek közfinanszírozásban részesülhetnek anélkül, hogy közszolgáltatókká kellene válniuk.

Az Egyesült Királysághoz hasonlóan az Arts Council England közvetlenül támogatja az egyes művészeket művészi profilokon alapuló finanszírozási programokon keresztül, jogi státusz követelménye nélkül. Amikor az erőforrások elosztási csatornája továbbra is a közszolgálati egységek körül forog, az erőforrások – bármilyen nagyok is legyenek – főként a közszolgáltatások logikája szerint működő rendszeren belül fognak áramlani, ahelyett, hogy a modern kulturális ipar piacának vitalitását megteremtő kreatív szubjektumokhoz áramlanának, és ezért az állami kulturális iparba történő beruházások hatékonysága aligha fogja elérni a várt szintet.

A mechanizmus innovációja erőforrásokkal jár

A fenti történetekből láthatjuk, hogy a jelenlegi kulturális iparpolitikában két különböző szint figyelhető meg. Az első szinten a vízió és az erőforrások jelentősen megújultak. A második szinten azonban az erőforrás-elosztási mechanizmust még időben ki kell igazítani, hogy az megfeleljen a kulturális és kreatív iparágak valóságának.

Elmondható, hogy a kulturális ipar erőforrásai soha nem voltak olyan bőségesek, mint napjainkban, és a közönség soha nem fogadta olyan lelkesen a minőségi kulturális ipari termékeket, mint napjainkban. Ez egy nagyszerű lehetőség Vietnam számára, hogy új áttörést hozzon létre, olyan kulturális iparágakat alakítva ki, amelyek valóban versenyképesek a régióban és a világban.

Mondhatjuk, hogy a főút megnyílt, de ahhoz, hogy valóban nyitottak legyünk, és a lehetőségekből eredményeket érjünk el, fontos folytatni az intézményi „szűk keresztmetszetek” megszüntetését, különösen a pénzügyi mechanizmus terén, amely végső soron eldönti, hogy az erőforrások eljutnak-e a rászorulókhoz vagy sem. Mert csak akkor fejlődhet a kulturális ipar az ország elvárásainak megfelelően, ha a politikák a kulturális vállalkozásokat, a művészeket és a kreatív szakembereket helyezik a középpontba.

Forrás: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html