A kétszintű helyi önkormányzatok hatékony működésének akadályainak elhárítása

Több mint 2 hónapos működés után a kétszintű helyi önkormányzat progresszív és pozitív változásokat könyvelhetett el a szervezeti felépítés, az adminisztratív eljárások rendezése, valamint a kormányzat minden szintjén, különösen a települések szintjén, a funkciók, feladatok és hatáskörök számos aspektusában, számos fontos eredményt elérve.

Az emberek elégedettek, amikor Dong Anh község ( Hanoi ) tisztviselői és köztisztviselői gyorsan és kényelmesen megkapják és intézik az adminisztratív eljárásokat. Illusztratív fotó

A kormányzati apparátus tökéletesítése

A legfontosabb, hogy a települések lényegében befejezték a szervezeti felépítést és az egyesülést, a tartományi Népi Bizottság irányítása alatt 465 szakosított ügynökséget hoztak létre és helyeztek stabil működésbe községi szinten 9916 szakosított osztályt. A feladatok ellátásához szükséges létesítményeket és eszközöket felülvizsgálták és kiegészítették; számos községet és kerületet további központokkal és munkaeszközökkel láttak el, amelyek megfelelnek a helyi szintű irányítás és működés követelményeinek.

Az új modell működtetése során a jogi folyosó biztosítása érdekében számos jogi dokumentum és irányadó rendelet került kiadásra. Június 1. és augusztus 23. között a Kormány 112 rendeletet és határozatot adott ki jogi normákról (csak augusztus 1. és 23. között 16 rendeletet adott ki a Kormány), valamint számos irányadó dokumentumot, amelyek olyan kulcsfontosságú területekre összpontosítanak, mint a honvédelem, az ellenőrzés, a környezetvédelem, a pénzügy, az oktatás , a tudomány, a technológia, az apparátus szervezése, a közszolgálati rendszer... Ez fontos alapot jelent a helyi önkormányzatok számára az egységes végrehajtáshoz, biztosítva az államigazgatás törvényességét, alkotmányosságát és hatékonyságát.

Amióta a kétszintű helyi önkormányzati modell hatályba lépett augusztus 23-ig, a 34 tartomány és város összesen 6,5 millió közigazgatási eljárási iratot kapott, ebből 4,8 millió irat községi szinten volt; az iratok 73,8%-a online volt. A beérkezett iratok teljes számának 80%-át visszaküldték az embereknek, ebből 72% időben vagy a tervezettnél korábban. Egyes településeken nagyszámú irat található, például: Ho Si Minh- város (753 ezer irat), Hanoi (500 ezer irat), Hai Phong (325 ezer irat), Dong Nai (320 ezer irat)... Az információs technológia alkalmazásának, a digitalizációnak és a nemzeti adatkapcsolatnak az előmozdítása hozzájárult az átláthatóság és a hatékonyság javításához, valamint az emberek és a vállalkozások idő- és költségeinek csökkentéséhez.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a 178/2024/ND-CP rendelet szerinti több mint 106 000 elbocsátási esetből a mai napig közel 80 000 ember részesült juttatásokban. Az átszervezett csapat juttatásairól és politikáiról szóló megállapodást gyorsan és átláthatóan hajtották végre. Ez a párt és az állam gyakorlati gondoskodását és aggodalmát mutatja, amely biztosítja a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak jogait, miközben konszenzust és stabilitást teremt a csapaton belül.

A Kormány úgy értékelte, hogy az elért eredmények megerősítették a reformpolitika helyességét és időszerűségét, szilárd alapot teremtve a kétszintű önkormányzati modell további tökéletesítéséhez és hatékony működtetéséhez az elkövetkező időszakban.

A Nam Truc Közigazgatási Szolgáltató Központ (Ninh Binh) munkatársai átveszik a polgárok földnyilvántartását.

Van, ahol túl sok a munkaerő, van, ahol hiány van.

A Politikai Bizottság 186-KL/TW számú határozata és a Kormány 268/NQ-CP számú határozatának Titkársága azonban mind azt mutatja, hogy továbbra is nehézségek és akadályok vannak a politikai rendszer és a helyi önkormányzatok tevékenységeinek gyakorlati megvalósításában két szinten. A kormány rámutatott, hogy a helyi szintű szervezet és személyzet konszolidációja az egyesülés után továbbra is nehézségekbe ütközik. A jelenlegi emberi erőforrások a helyi szinten feleslegesek és hiányosak, valamint korlátozottak a szakmai minőség és a technológiai készségek tekintetében.

Ezenkívül számos korlát mutatkozik az infrastruktúrában. Egyes településeken továbbra sincsenek vagy leromlott állapotúak, szűkösek és szétszórtak a központok; a közigazgatási központok messze vannak, ami nem kényelmes az emberek számára. A pénzügyi és költségvetési mechanizmus nem tartott lépést az új modellel, miközben az irányítási terület nagyobb. A költségvetési kiadási feladatok átszervezés utáni elosztása továbbra is számos problémát vet fel, és egyes kiosztott feladatok nem következetesek az egységek között.

A központi és helyi szintek közötti informatikai infrastruktúra továbbra sincs szinkronizálva, ami nehézségeket okoz az összekapcsolásban, és nem biztosítja a teljes körű közszolgáltatásokat. A kétszintű önkormányzati modell propagálása és terjesztése egyes helyeken nem igazán kiterjedt; a lakosság, a káderek és a köztisztviselők egy része még mindig nem ismeri az új működési módot.

A szeptember 7-én délután tartott, 2025. augusztusi rendes kormányzati sajtótájékoztatón Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes elmondta, hogy az év elejétől napjainkig tartó áttekintés után még mindig mintegy 38,5 billió VND központi költségvetési tőke van, amelyet nem osztottak el. 18 minisztérium, központi ügynökség és 29 település még nem osztotta el a miniszterelnök által kijelölt összes tőkét. Ennek számos oka van, többek között a projektekre vonatkozó eljárások és az időben történő jóváhagyás hiánya, részben az adminisztratív egységek átrendezése, egyes ügynökségek összevonása és konszolidációja miatt, amelyek stabilizálása, a dokumentumok felülvizsgálatának és jóváhagyásának folytatása időbe telik.

A Kormány által kiemelt korlátozások okaként az áll, hogy a szervezeti apparátus átrendezése, konszolidációja és a személyzet elosztása rövid idő alatt olyan helyzethez vezet, ahol egyes helyeken túl sok, máshol pedig hiány van a személyzetből. A községi szintű köztisztviselők minősége és képzettsége, különösen a földügy, a pénzügy, a jog, az informatika, a tervezés, az építőipar stb. területén, nem felel meg teljes mértékben a feladatok követelményeinek.

Sok településen a létesítmények és a műszaki infrastruktúra még nincs összehangolva, sok iroda leromlott állapotban van, hiányosak a felszerelések, a tömegközlekedés és a korlátozott informatikai rendszerek, az instabil kapcsolatok befolyásolják a működési hatékonyságot. Egyes végrehajtási útmutató dokumentumokat nem adtak ki időben és hiánytalanul, a decentralizáció és a hatáskörök delegálása még mindig formális, ami csökkenti a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét.

A Thu Duc Ward Közigazgatási Központ két recepciós robotot tesztel az emberek kiszolgálására. Illusztráció.

Fogjátok össze a kezeteket, hogy eltávolítsátok az akadályokat

A nehézségek leküzdése érdekében a helyi önkormányzatokkal összefogva számos minisztérium és ágazat növelte személyzetét, hogy megértsék a helyzetet, iránymutatást és támogatást nyújtsanak a kétszintű helyi önkormányzati szervezet működtetése során a települési szinten felmerülő problémák megoldásában.

Szeptember 3-tól a Belügyminisztérium 34 tisztviselőt, köztisztviselőt és közalkalmazottat küldött 2 hónapra 33 megyébe és városba, hogy megismerjék a helyi önkormányzatok működésének gyakorlati helyzetét 2 szinten, a belügy területén az állami irányítási feladatok végrehajtását községi szinten, valamint hogy irányítsák és támogassák a községi szinten felmerülő és sürgős kérdések időben történő megoldását. Mindannyian osztály- vagy hivatali szintű vezetők, vagy főszakértői, vezető szakértői és vezető kutatói pozíciókat töltenek be. Mindegyiküket alaposan felkészítették szakértelem és munkastílus tekintetében, azzal a szemlélettel, hogy jobban támogassák a helyi önkormányzat munkáját.

Emellett a minisztériumok és ágazati egységek továbbra is felülvizsgálják a decentralizációra, a hatáskör-átruházásra és a hatáskör-megosztásra vonatkozó szabályozásokat; kiegészítik a kétszintű önkormányzati modell megvalósítását szabályozó és irányító dokumentumrendszert, teljes politikai és jogi alapot teremtve, biztosítva a települések számára a megvalósítás kedvező feltételeit.

A központi minisztériumok és fiókhivatalok részvétele mellett számos település is növelte szakmai emberi erőforrásait, hogy támogassa a községeket és az önkormányzatokat az adminisztratív eljárások lebonyolításában, valamint szakmai és technikai útmutatást nyújtson. Például Dong Nai tartomány Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériuma 95 tisztviselőt és köztisztviselőt küldött a Tartományi Földhivatalból 95 tisztviselőt és köztisztviselőt 95 önkormányzat és önkormányzat népi bizottságába, hogy támogassák a feladatok végrehajtását, és egyúttal megragadják és szintetizálják a települések mezőgazdasági és környezeti területekkel kapcsolatos nehézségeit, problémáit és ajánlásait, hogy jelentést tegyenek az önkormányzat Gyorsreagálású Csoportjának tagjainak az időben történő kezelés érdekében. Összesen július 1-jétől mostanáig ez az önkormányzat 280 embert küldött az önkormányzatok és önkormányzatok támogatására.

Például Vinh Long tartomány szakmai személyzetet, szakszervezeti tagokat és önkénteseket mozgósított, hogy részt vegyenek a közösségek, kerületek, emberek és vállalkozások támogatásában és irányításában, amikor adminisztratív eljárások megoldására van szükség. A Pénzügyi Minisztérium 12 igazgatóhelyettest és 26 köztisztviselőt; az Építési Minisztérium 8 igazgatóhelyettest; a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium 8 igazgatóhelyettest és 26 köztisztviselőt; a Tudományos és Technológiai Minisztérium pedig 6 igazgatóhelyettest és 28 köztisztviselőt jelölt ki.

Az olyan vállalatok, mint a Viettel és a VNPT, továbbra is technikai személyzetet küldenek a települések támogatására. A Vinh Long Tartományi Ifjúsági Unió 125 ifjúsági önkéntes csapatot küldött a helyi hatóságok támogatására két szinten, a Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központban és a Községi Közigazgatási Szolgáltató Központban. A tartomány létrehozott egy Szakmai Támogató Csoportot az adminisztratív eljárások ellenőrzésére és a Községi Közigazgatási Szolgáltató Központ támogatására a térségben.

A Vinh Long Közigazgatási Szolgáltató Központ 2 hónapos működése utáni „mért” eredményei a tartományi közigazgatási eljárási információs rendszer, amely 83 852 rekordot fogadott, amelyek 80,6%-át határidő előtt és időben megoldották. A települések és kerületek 124 Közigazgatási Szolgáltató Központja 137 998 rekordot fogadott, amelyek 93,6%-át határidő előtt és időben megoldották.

A hivatalos működés első napjaitól kezdve a Hop Tien Község (Thanh Hoa) Népi Bizottsága elhatározta, hogy az „emberek elégedettségét a munkahatékonyság mércéjének tekinteni” mottó szerint működik. A helyi önkormányzat egy munkacsoportot küldött a faluba, hogy támogassa az embereket az adminisztratív eljárások lebonyolításában. Ennek köszönhetően a Közigazgatási Szolgáltató Központ minden tevékenysége zökkenőmentesen zajlik, megelégedettséget és izgalmat okozva a helyieknek.

Le Viet Ngoc úr, a Községi Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy a kétszintű önkormányzati modellben eltöltött több mint 2 hónapos munka után a valóság azt mutatja, hogy a Községi Népi Bizottság irányítása, vezetése és munkájának lebonyolítása időszerűbb, mint korábban. Az emberek kiszolgálása az adminisztratív eljárások megerősítésének kérésében, a földdel, építkezéssel stb. kapcsolatos ügyek megoldásában is kényelmesebb, beleértve az új tartalmakat a községi szint hatáskörébe.

baotintuc.vn

Forrás: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html