Észrevételek a 14. Nemzeti Pártkongresszus tervezetdokumentumaihoz: A gazdasági intézmények tökéletesítése - a gyors és fenntartható fejlődés fontos alapja

A 14. pártkongresszusnak benyújtott tervezetben pártunk a gazdasági intézményt „lágy infrastruktúraként” azonosítja – ez a döntő tényező az anyagi erőforrások és a műszaki infrastruktúra hatékonyságában. A gazdasági intézmény tökéletesítése a gyors és fenntartható fejlődés fontos alapja.

A „lágy infrastruktúra” határozza meg a növekedés sebességét és minőségét

A 14. pártkongresszus tervezetdokumentuma kimondta, hogy a gazdasági intézmények kiépítése és tökéletesítése stratégiai hajtóerő és alapja a termelékenység fejlesztésének, a sebesség növelésének és a növekedés minőségének biztosításához való hozzájárulásnak.

Vietnam gazdasági intézményeinek jellege egy szocialista orientációjú piacgazdasági modell kiépítésére irányul, amelyben a politikai intézmények és a gazdasági intézmények központi szerepet játszanak.

To Lam főtitkár felszólal a Nemzetgyűlés plenáris ülésén november 4-én délután. Fotó: Ho Long

Ez azt jelenti, hogy az állam szerepet játszik a magángazdaság gyors és fenntartható fejlődését elősegítő jogi feltételek megteremtésében és irányításában, valamint az állami tulajdonú vállalatok vezető szerepének erősítésében a stratégiai területeken, a gazdaság főbb egyensúlyaiban, mint például az energiabiztonság, az erőforrások, a nagyméretű infrastruktúra és a kulcsfontosságú területek.

A négy évtizedes megújulás során Vietnam gazdasági jogrendszere meglehetősen átfogóan épült ki, közel 270 törvénykönyvvel, törvénnyel és kapcsolódó dokumentummal. A polgári, vállalkozási, befektetési, adó-, föld- és munkaügyi törvénykönyvek stb. szilárd jogi keretet alkotnak a különféle gazdasági tevékenységekhez. Ezzel a bővítéssel együtt azonban továbbra is vannak intézményi „kiskapuk”, amelyeket kezelni kell, hogy elkerüljük a „szűk keresztmetszetek” kialakulását, amelyek lassítják a fejlődést és akadályozzák az innovációt a gazdaságban.

Lam főtitkára beszél. Fotó: Pham Thang

Bár a jogrendszer gazdag, a gyakorlat azt mutatja, hogy a gazdasági intézmények minősége, következetessége és alkalmazkodóképessége a valós ingadozásokhoz és a digitális korhoz még mindig korlátozott. A 14. Kongresszus elé terjesztett tervezet az intézmények tökéletesítésére összpontosított, hogy alapvetően megoldja az intézményi „szűk keresztmetszeteket”, digitális gazdaságot, zöld gazdaságot építsen, és egyúttal biztosítsa a piaci méltányosságot, átláthatóságot és hatékonyságot, ami teljesen helyes, megfelel az emberek és az üzleti közösség elvárásainak.

Az alapvető „szűk keresztmetszet” és annak kiváltó oka

Vietnam gazdasági intézményeiben jelenleg számos „szűk keresztmetszet” van, amelyek közvetlenül befolyásolják a gazdaság versenyképességét és fenntarthatóságát.
Egy fő szűk keresztmetszet, hogy a társadalmi erőforrások elosztásának mechanizmusa nem igazán hatékony az olyan alapvető piacok működésének hiányosságai miatt, mint a pénzügyi, föld-, munkaerő- és energiapiacok. Az állami tulajdonú vállalatok még nem valósították meg hatékonyan kulcsfontosságú funkcióikat a kulcsfontosságú gazdasági ágazatokban, míg a magánvállalkozások még mindig kicsik és alacsony versenyképességűek a technológiához és a finanszírozáshoz való korlátozott hozzáférés miatt.

Tō Lam főtitkár beszédet mond a találkozón. Fotó: Ho Long

A törvények és politikák tekintetében az átfedés, a szinkron hiánya és néha az átláthatóság hiánya az oka annak, hogy az üzleti környezet instabil és kevésbé vonzó a befektetők számára. A bonyolult és nehézkes adminisztratív eljárások, a támogatások, a „kérek – adok” rendszer és a korrupció továbbra is fennállnak, ami piaci torzulásokat okoz, korlátozza a versenyt és az innovációt.

Ezen intézményi korlátok kiváltó okai az összehangolt és drasztikus reformok iránti eltökéltség hiánya, a személyzet felelősségtől való félelme, valamint a támogatott igazgatás által még mindig erősen befolyásolt vezetői gondolkodásmód. Egyes helyeken a reformok csak megbirkóznak, szisztematikus stratégia nélkül, ami korlátozott eredményekhez vezet, és nem aknázzák ki teljes mértékben a lehetőségeket. A minisztériumok, ágazatok és települések közötti szoros koordináció hiánya széttagolttá és szinkronizálatlanná teszi a politikákat, ami erőforrás-pazarláshoz vezet, és csökkenti a gyakorlati hatékonyságot.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal a Nemzetgyűlés plenáris ülésén november 4-én délután. Fotó: Pham Thang

Az innovációs és digitális átalakulási ökoszisztéma – a modern növekedés kulcsfontosságú tényezői – továbbra is lemarad a beruházási források hiánya, valamint a globalizáció és a 4.0 ipari forradalom kontextusában a fejlesztési követelményeknek nem megfelelő technológiai és emberi erőforrások miatt.

Áttörés a gazdasági intézményekben az új fejlődési szakaszhoz

Országunk robbanásszerű növekedési időszakokat élt át a jó politikáknak, irányelveknek és törvényeknek köszönhetően. Ezért a gyors és fenntartható növekedés problémájának megoldása, valamint a fejlődést visszatartó „szűk keresztmetszetek” leküzdése érdekében a 14. Kongresszus elé terjesztett tervezet hangsúlyozta a gazdasági intézmények szinkron tökéletesítésének folytatásának szükségességét, prioritásként kezelve egy átlátható és hatékony jogrendszer kiépítését, amely alkalmas a pénzügyi, munkaerő-, technológiai és környezetvédelmi piacok gyors és sokszínű fejlődésére.

Pham Minh Chinh miniszterelnök és Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke részt vett a 11. csoport ülésén tartott megbeszélésen, amelyen a párt 14. Nemzeti Kongresszusához benyújtandó dokumentum tervezetét vitatták meg november 4-én délután. Fotó: Lam Hien

Az intézmények és politikák kiépítésének folyamatát a kreatív gondolkodás kialakításának, az erőforrások mozgósításának és az érdekelt felek gyakorlati működésének megszervezésének folyamataként kell tekinteni, ahelyett, hogy formális eljárás lenne. A politikaalkotási folyamat megújítása során a következetességre, a végrehajtás hatékonyságára és az ágazatok közötti koordinációra kell összpontosítani. A politika végrehajtásának folyamatos minőségértékelési mátrixon és az egyes politikai célkitűzések és feladatok mérési mutatóinak rendszerén kell alapulnia a hatékonyság és az elszámoltathatóság biztosítása érdekében. A politika sikerének értékelését különösen a kimeneti eredményekre, az emberek közötti bizalom szintjére és a vezetésben való interakció képességére, az átláthatóság növelésére és a gazdaság hozzáadott értékének a fenntartható és kreatív fejlődés felé történő fokozására kell alapozni.

A 7. csoportban (köztük Nghe An és Lam Dong tartományok nemzetgyűlési küldöttségeivel) november 4-én délután tartott megbeszéléseken a küldöttek számos mélyreható véleményt nyilvánítottak a párt 14. országos kongresszusa elé terjesztendő tervezetről.

A „Grasping the Laws, Innovating Economic Management” (Truth Publishing House, 1984, 8. oldal) című művében Le Duan főtitkár rámutatott: „Ha nem érzékeljük világosan az általános jogi természetű kérdéseket, és nem értjük meg alaposan a politika alapvető gondolatait, akkor nem leszünk képesek helyes döntéseket hozni a gazdaságirányításról”.

A jelenlegi jogalkotásban nagyobb figyelmet fordítottunk a decentralizációra és a hatalomátruházásra, azzal a mottóval, hogy a hatóságoknak minden szinten fokozniuk kell kapacitásukat, autonómiájukat és felelősségüket az egyes területek társadalmi-gazdasági fejlődésének irányításában, maximalizálva az egyes települések és régiók lehetőségeit, és rugalmasan alkalmazkodva a gyakorlatban nap mint nap bekövetkező sokszínű és gazdag változásokhoz.

Jelenet a 8. csoport (köztük a Bac Ninh és Ca Mau tartományok nemzetgyűlési küldöttségének) vitaüléséről a párt 14. országos kongresszusára benyújtandó dokumentumtervezetről, november 4-én délután. Fotó: An Nhien

Az állami gazdaság vezető szerepének megerősítését, megszilárdítását és előmozdítását célzó politikákra és törvényekre további összpontosításra, kutatásra, felülvizsgálatra és kiegészítésre van szükség a folyamatos fejlesztés érdekében, különösen a kulcsfontosságú területeken és iparágakban.

A magángazdasági szektor motivációjának maximalizálása és az összes erőforrás mozgósítása érdekében rendszeresen frissíteni és megújítani kell a vállalkozásokat támogató mechanizmusokat, politikákat és törvényeket, különös tekintettel a tudomány és a technológia fejlesztésére, az induló vállalkozások ökoszisztémájának előmozdítására, az innovációra, különösen az olyan új termelési területeken, mint a digitális technológiai ipar, a félvezető mikrochipek, az új hidrogénenergia... A digitális gazdaságot, a zöld gazdaságot és a körforgásos gazdaságot előmozdító politikákat megfelelően kell kidolgozni, hogy rezonáns hatást gyakoroljanak a fejlődésre, miközben védik és minimalizálják a környezeti kockázatokat.

Vita a 16. csoportnál (beleértve Da Nang város, valamint Tuyen Quang és Cao Bang tartományok nemzetgyűlési küldöttségeit), akik számos mélyreható véleményt fogalmaztak meg a párt 14. országos kongresszusára benyújtandó tervezettervezetekről. Fotó: Pham Thang

Az innováció, a reformok és az intézményi fejlesztések végrehajtásának szinkronnak és szisztematikusnak kell lennie, kiküszöbölve a szubjektivitást és a helyi érdekeket, fokozva az ágazatok közötti koordinációt, és előmozdítva az emberek szerepét a társadalmi felügyeletben és kritikában. Minden jogi reformnak világos és átlátható társadalmi-gazdasági fejlesztési célokhoz kell kapcsolódnia, tudományos elemzésen és gyakorlaton alapulva, elkerülve a megvalósíthatatlan politikák kiadását vagy új jogi konfliktusok kialakulását.

Ezek a tartalmak teljes mértékben összhangban vannak To Lam főtitkár iránymutatásával, amelyet a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán, november 4-én elmondott az intézményekről és törvényekről szóló beszédében, amely világosan kimondta, hogy a törvények kihirdetése a társadalom törvény általi irányítását, a nép szocialista jogállamának felépítését, a nép által, a népért való felépítését jelenti. A gyakorlatban azonban még mindig vannak nagyon kidolgozott törvények, rendeletek és körlevelek, amelyeket azonban a legalacsonyabb rendű tisztviselők nem merik megtenni; a vállalkozások küzdenek; az emberek zavarban vannak. To Lam főtitkár azt is kérte, hogy egy olyan jogrendszer felé kell elmozdulnunk, amely „könnyen megjegyezhető, könnyen érthető, könnyen végrehajtható”. A kiadott politikáknak mérniük kell a hatásokat, ellenőrizniük kell a kockázatokat, és mindenekelőtt kényelmet kell teremteniük, nem pedig további eljárásokat kell létrehozniuk. A jó törvény nem egy jól megírt törvény, hanem egy olyan törvény, amelyet a gyakorlatban is alkalmaznak.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html