Több mint 16 évnyi high-tech jogászi munka: Az alapoktól az új lépésekig

Amikor a Nemzetgyűlés 2008-ban elfogadta a csúcstechnológiáról szóló törvényt, az iránymutató lépés volt: a csúcstechnológiát prioritási területté tette, jogi folyosót hozott létre a technológiai parkok számára, támogatta a K+F vállalkozásokat, és ösztönözte a tudományos eredmények kereskedelmi hasznosítását. A 21/2008/QH12 számú törvény elismerte a szabályozás hatókörét, az előnyöket, az ösztönző mechanizmusokat és a csúcstechnológiai piac fejlesztésének céljait, megteremtve az első jogi alapot a technológiai ökoszisztéma kiépítésének folyamatához Vietnamban.

Jogi alap és egyértelmű hozzájárulások

A gyakorlatban a 2008-as törvény eszközöket biztosít az állam számára számos stratégiai projekt támogatásához, beleértve az adókedvezményeket, a földtámogatást, a hiteleket és a műszaki infrastruktúra-politikákat a jogi kereteken belül. Ezek a politikák, bár korlátozott léptékűek és részletességűek, hozzájárultak ahhoz, hogy számos nagyvállalatnál és hazai startup csoportnál kialakuljon a K+F-be való befektetés szokása. Ez a valóság azt bizonyítja, hogy a törvény képes előmozdítani egy ökoszisztéma létrehozását, bár azt folyamatosan fejleszteni kell.

Kihirdetése óta a Csúcstechnológiáról szóló törvényt csak szűk körben igazították ki, az adókedvezményekkel kapcsolatos rendelkezéseket 2013-ban és 2014-ben módosították, de átfogó módosításra a globális technológiai átalakulás ütemének követése érdekében soha nem került sor. Ez egy hiányossághoz vezetett: sok szabályozás általános, a kritériumok nincsenek számszerűsítve, nincsenek összehangolva más szaktörvényekkel, és nehezen teljesíthetők a csúcstechnológiás ipar szélesebb körű előmozdításának követelményei. Szakértők, vállalkozások és irányító ügynökségek többször is kifejezték véleményüket a jogi keretrendszer módosításának és korszerűsítésének szükségességéről a Nemzeti Stratégiai Határozatnak való megfelelés érdekében.

Ennek a szakadéknak a kézzelfogható megnyilvánulása, hogy Vietnam K+F-re fordított kiadásai még mindig szerények számos fejlett gazdasághoz képest.

Hivatalos adatok és nemzetközi jelentések szerint Vietnam K+F kiadásainak GDP-hez viszonyított aránya körülbelül 0,4% (a WIPO/Világbank elmúlt évekbeli adatai szerint), ami jóval alacsonyabb, mint számos vezető gazdaság 3–5%-os szintje. Ez a szám nagy teret mutat a beruházások növelésére és a K+F hatékonyságának javítására, de rávilágít az innováció szükségességére a politikákban és a végrehajtási mechanizmusokban.

Új lépés: törvénymódosítás, nemzeti stratégia intézményesítése

Felismerve a hiányosságokat és a tudományos és technológiai áttörések szükségességét, a párt- és állami vezetők új stratégiákat adtak ki, beleértve a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú határozatát a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás áttöréseiről. Ennek alapján a Tudományos és Technológiai Minisztérium a felülvizsgált csúcstechnológiai törvényt dolgozza ki, amelynek középpontjában az ösztönzők számszerűsítése, a K+F-re való összpontosítás, a kutatási eredmények kereskedelmi hasznosítása és a technológiai biztonság garantálása áll. A cél az, hogy a törvényt egy „általános keretrendszerből” egy mennyiségi, átlátható és elszámoltatható végrehajtási eszközzé alakítsák át.

2025 szeptemberében az Igazságügyi Minisztérium Tanácsot szervezett a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezet felülvizsgálatára, számos minisztérium és ágazat képviselőinek részvételével, hogy szigorúan ellenőrizzék a szabályozás terjedelmét, a megvalósíthatóságot és a jogrendszerrel való összeegyeztethetőséget, ami arra utal, hogy a felülvizsgálati folyamatot nagyobb körültekintéssel végzik. A felülvizsgálati vélemények egyértelműen kimondták, hogy számszerűsíteni kell a kritériumokat, és egy kellően erős ösztönző mechanizmust kell kidolgozni, de egyértelmű feltételekkel a politikai visszaélések elkerülése érdekében.

A csúcstechnológiáról szóló törvény (módosított), amelynek középpontjában az ösztönzők számszerűsítése, a K+F-re való összpontosítás, a kutatási eredmények kereskedelmi hasznosítása és a technológiai biztonság garantálása áll.

Ennek a változásnak a kulcsa nemcsak a „törvény módosítása”, hanem a politikai gondolkodás megváltoztatása is: az általános ösztönző támogatásról a felelős ösztönzőkre, az egyéni támogatásról a K+F-termelés-kereskedelmi ökoszisztéma kiépítésére, a technológia importjáról a stratégiai technológia elsajátítására. Ez az autonómia szelleme, amely ösztönzi a nemzetközi együttműködést és növeli az endogén kapacitást, segíti a vietnami vállalkozásokat a magas hozzáadott értékű termékek fejlesztésében és védi a nemzeti érdekeket.

Több mint 16 évvel a Csúcstechnológiáról szóló törvény elfogadása után egyértelmű a hozzájárulása a technológiai övezetek kialakításához, a K+F tevékenységek ösztönzéséhez és a kezdeti jogi alap megteremtéséhez. De ahhoz, hogy a lehető legjobban kihasználja az Ipari Forradalom 4.0 lehetőségeit, és megvalósítsa a 2030-2045 közötti stratégiai célokat, Vietnámnak határozottabb elmozdulásra van szüksége: a törvényeknek konkrétaknak, az ösztönzőket számszerűsíteni kell, a mechanizmusoknak átláthatóaknak kell lenniük, és utólagos ellenőrzési mechanizmussal kell rendelkezniük. Addigra a Csúcstechnológiáról szóló törvény (módosított) nemcsak jogi dokumentum lesz, hanem stratégiai eszközzé válik, amely a csúcstechnológiát és a technológiai autonómia iránti törekvést az ország új növekedési modelljének középpontjába helyezi.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm