Nghe An Tartományi Népi Tanács megkérdőjelezi a befektetési környezet javításáért és a PCI-rangsor emeléséért való felelősséget

Ez az egyik olyan kérdés, ami a választókat és az üzleti közösséget is érdekli.

Jelenet a Nghe An Tartományi Népi Tanács 18. ülésszakának 31. ülésszakán július 10-én délelőtt tartott munkamegbeszélésről. Fotó: Thanh Cuong

Július 10-én reggel Nghe An tartomány 18. ciklusú Népi Tanácsának 31. ülésszaka kérdések és válaszok ülésére lépett.

Elvtársak: Hoang Nghia Hieu - a Tartományi Pártbizottság állandó titkárhelyettese, a Tartományi Népi Tanács elnöke; Nguyen Nam Dinh - a Tartományi Párt Állandó Bizottságának tagja, a Tartományi Népi Tanács állandó alelnöke; Nguyen Nhu Khoi - a Tartományi Párt Végrehajtó Bizottságának tagja, a Tartományi Népi Tanács alelnöke vezette az ülést.

Az elnökök vezették az ülést. Fotó: Thanh Cuong

Miért nincsenek áttörések a PCI-ben?

A Tartományi Népi Tanács megkérdőjelezte a befektetési és üzleti környezet javítását, a vállalkozások nehézségeinek elhárítását, a korlátozások leküzdését és a Tartományi Versenyképességi Mutató (PCI) javítását célzó mechanizmusok és politikák végrehajtását.

A fő válaszadó Trinh Thanh Hai, a Pénzügyi Minisztérium igazgatója. Az illetékes osztályok és fióktelepek vezetői a hatáskörükbe tartozó ügyekben reagálnak.

Ez egyike azon kérdéseknek, amelyek a választókat és az üzleti közösséget is érdeklik, mivel a 2024-es PCI eredmények továbbra is pozitív aspektusokat mutatnak, de korlátozásokat is, ami minden szinten drasztikusabb és lényegesebb intézkedéseket követel meg a hatóságoktól.

A fő válaszadó Trinh Thanh Hai, a Pénzügyi Minisztérium igazgatója volt. Fotó: Thanh Cuong

A találkozón bemutatott jelentés szerint 2024-ben Nghe An 66,48 PCI pontot fog elérni, ami kismértékű, 0,76 pontos növekedést jelent 2023-hoz képest. A tartomány azonban továbbra is megtartja 44./63. helyét az országos ranglistán, ami sok küldöttet megdöbbent.

Bár megtartotta 3. helyét az Észak-Közép régióban, Thua Thien Hue (ma Hue város) és Thanh Hoa mögött, Nghe An és a vezető tartományok közötti különbség meglehetősen nagy. Hai Phonghoz, az ország vezető településéhez képest Nghe An 8,36 ponttal van lemaradva; Ba Ria - Vung Tau- hoz (az első 5) képest Nghe An 4,69 ponttal van lemaradva.

Nghe An tartományi versenyképességi indexe a 2021-2024-es időszakban az ország egészéhez képest. Grafikon: Thanh Duy

A 10 összetevőindex közül a tartomány 2 magas helyezést ért el, nevezetesen a Vállalkozástámogatási politika és a Földhöz való hozzáférés, mindkettő a 7. helyen végzett. Különösen a Földhöz való hozzáférési index ugrott előre, 48 helyet javítva 2023-hoz képest, köszönhetően annak, hogy a földhasználati jogok igazolásának határideje 30 napról 12 napra csökkent; a telephelybővítés során akadályokba nem ütköző vállalkozások aránya 27%-ról 41%-ra nőtt; a tiszta földalap hiánya pedig jelentősen javult. Ez pozitív jel, amely a kormány erőfeszítéseit mutatja a befektetők számára akadályt jelentő infrastrukturális akadályok elhárítása érdekében.

Ezzel párhuzamosan a Jogintézmények és a Biztonság és Rend, az Informális Költségek, valamint a Piacra Belépés mutatói is változásokat mutattak. Az egyes adminisztratív eljárásokért „nem hivatalos” költségeket fizető vállalkozások aránya csökkent az országos átlaghoz képest, ami arra utal, hogy a fegyelmi és zaklatásellenes munka kezdetben éreztette hatását.

Az Nghe An PCI-képe azonban idén még mindig szürke árnyalatokat mutat. Számos fontos mutató pontszáma és rangsorolása is romlott. Az egészséges befektetési környezet alapját képező átláthatósági index 51 helyet esett vissza, így az 59/63. helyen áll.

A Munkaügyi Képzettségi Index is tovább csökkent, országosan az 55. helyen áll. A vállalkozásoknak csak 34%-a értékelte úgy, hogy a helyi munkaerő jól megfelel a foglalkoztatási igényeknek, ami jóval alacsonyabb az 54%-os országos átlagnál. A képzett munkaerő hiánya, különösen a feldolgozóiparban, továbbra is jelentős akadályt jelent a beruházási tőkeáramlásban.

Sok küldött aggodalmát fejezte ki a közigazgatási reform minőségével kapcsolatban is, amikor az Időköltség-index tovább csökkent. 2024 volt a harmadik egymást követő év, hogy a Nghe An visszaesett ebben a kritériumban. Azon vállalkozások százalékos aránya, amelyek szerint a digitális közigazgatási eljárások segítettek időt és költségeket megtakarítani, alacsonyabb volt az országos átlagnál.

A Tartományi Népi Tanács küldöttei a kérdések és válaszok ülésén. Fotó: Thanh Cuong

Ami még aggasztóbb, az a politikák végrehajtásának következetlensége. A PCI felmérésének eredményei szerint a vállalkozásoknak mindössze 19%-a véli úgy, hogy a tartomány üzleti műveletek elősegítésére vonatkozó politikái és irányelvei stabilak és következetesek, ami meredek csökkenést jelent a tavalyi 42%-hoz képest. A vállalkozások akár 68%-a is úgy értékelte, hogy a járási és városi hatóságok (régiek) nem hajtották végre megfelelően a tartományi vezetők politikáit és irányelveit.

Hosszú távon, a PCI Improvement Project több mint egy évtizedes végrehajtása után a tartomány pontszáma folyamatosan emelkedő tendenciát mutat. Az összetevő mutatók közötti egységesség hiánya azonban az elmúlt években áttörések hiányához és a rangsorolás romlásához vezetett, ami sürgetőbb reformkövetelményeket támaszt.

Az üzleti nyilvántartások osztályozása és feldolgozása 3 ágba sorolható: zöld, sárga, piros

A kérdések és válaszok ülésén 12 küldött 14 kérdést tett fel, melyek Nghe An tartomány befektetési és üzleti környezetének javítására, különösen az alacsony mutatók javítására összpontosítottak.

A Pénzügyi Minisztérium igazgatója, Trinh Thanh Hai, Nguyen Duc Hong küldöttnek (8. számú küldöttcsoport) az erősségekről, gyengeségekről és a befektetési és üzleti környezet további javítását célzó megoldásokról válaszolva elmondta: Nghe An számos különleges előnnyel rendelkezik a fejlődés szempontjából.

Nguyễn Đồng küldött - A 8. számú küldöttcsoport felszólal a kérdezés során. Fotó: Thanh Cuong

Figyelemre méltó, hogy a központi kormányzat nagy figyelmet fordít az intézményi előnyre, amit számos konkrét mechanizmus és politika kihirdetése is bizonyít, mint például a Politikai Bizottság 39. számú határozata Nghe An tartomány 2030-ig történő kiépítéséről és fejlesztéséről, 2045-ig szóló jövőképpel; valamint a Nemzetgyűlés 36. és 137. számú határozata Nghe An tartomány fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti megvalósításáról és kiegészítéséről. Ezek nagyon fontos jogi alapok és alapítványok, amelyek széles teret teremtenek a tartomány számára a befektetések vonzására és az áttörések elérésére.

Emellett Nghe An stratégiai földrajzi elhelyezkedéssel rendelkezik, mivel az Észak-Közép régió központja, és mindenféle infrastruktúrát összefog: repülőteret, kikötőt, vasútállomást és a régiót összekötő országos autópálya-rendszert.

Az előnyök mellett azonban a tartomány befektetési és üzleti környezetében továbbra is vannak szűk keresztmetszetek, amelyek akadályozzák a fenntartható fejlődést és nagy tőkeáramlásokat vonzanak, mint például: Korlátozott földterület az ipari fejlesztéshez, hiányos logisztikai infrastruktúra, szinkron összeköttetések hiánya, nevezetesen a nagy tonnatartalmú hajók fogadására alkalmas mélyvízi kikötő hiánya, a Vinh repülőtér jelenleg felújítás és korszerűsítés alatt áll; a növekedési modell nem igazán világos; a tartomány digitális transzformációs platformja, bár megtette a kezdeti lépéseket, még nem csatlakozott szinkron módon.

A Tartományi Népi Tanács küldöttei a kérdések és válaszok ülésén. Fotó: Thanh Cuong

Ezzel a helyzettel szembesülve Nghe An tartomány áttörést jelentő irányokat és megoldásokat azonosított a befektetési környezet jelentős javítása érdekében, hangsúlyozva a meglévő előnyök és a kiváló intézmények maximalizálását, a különleges mechanizmusok kihasználását a különböző vonzerők létrehozása érdekében, és a régió más településeihez képest versenyképesebbé téve magát a befektetések vonzásában.

Ugyanakkor a tartomány a kulcsfontosságú és célzott beruházásokra összpontosít, a közberuházásokat tekintve hajtóerőnek és a magánberuházások aktiválásának; az infrastrukturális szűk keresztmetszetek, különösen a mélyvízi kikötők terén, megszüntetése és a növekedési modell zöld növekedés és körforgásos gazdaság felé történő átalakítása, a Nyugat-Nghe An régiót a fenntartható fejlődés központjává helyezve. Ugyanakkor az átfogó digitális átalakulást is előmozdítja a Politikai Bizottság 57. számú határozatának szellemében.

Le Thi Kim Chung küldött (5. számú küldötti csoport) kérdőbeszédet mond. Fotó: Thanh Cuong

Emellett a tartomány a magángazdaság fejlesztésére összpontosít a Politikai Bizottság 68-NQ/TW számú, a magángazdaság fejlesztéséről szóló határozata, valamint a Nemzetgyűlés 198/2025/QH15 számú, a magángazdaság fejlesztését szolgáló számos különleges mechanizmusról és politikáról szóló határozata értelmében.

Ezzel a kérdéssel kapcsolatban Le Thi Kim Chung küldött (5. számú küldötti csoport) kérdésére válaszolva a tartományi pénzügyi szektor vezetője elmondta: Jelenleg az egység egyeztetett a minisztériumokkal és fióktelepekkel a Tartományi Párt Végrehajtó Bizottságának a 68. számú határozat végrehajtására vonatkozó tervtervezetének elkészítése érdekében, és annak felülvizsgálata és jóváhagyása folyamatban van.

Ezzel párhuzamosan kidolgozták a Tartományi Népi Bizottság végrehajtási tervének tervezetét is, amely 8 kulcsfontosságú feladat- és megoldási csoportot tartalmaz. Különösen a gondolkodás megújítására, a magángazdaság szerepének és helyzetének helyes felismerésére a gazdaságban; a kreatív és szolgáló kormányzat irányának megközelítésére, az intézményi reform előmozdítására, valamint a vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások számára kedvezőbb környezet megteremtésére összpontosít.

A terv hangsúlyozza a magángazdasági szektor innovációs ökoszisztémával való összekapcsolását, fokozatos részvétellel a globális értékláncban; ugyanakkor javítja a vállalkozások hozzáférését a tőkéhez, a földhöz, a technológiához és a magas színvonalú emberi erőforrásokhoz. Ezt a Tartományi Pártbizottság és a Tartományi Népi Bizottság Akciótervének kulcsfontosságú tartalmaként és pilléreként azonosítják, amelynek célja a magángazdasági szektor fejlődésének előmozdítása, hogy a helyi gazdaság fontos hajtóerejévé váljon.

Le Thi Theu küldött (10. számú küldötti csoport) kérdő beszédet mond. Fotó: Thanh Cuong

Szintén a magángazdaság fejlődésének támogatása és kedvező környezet megteremtése jegyében, Le Thi Theu küldött (10. számú küldötti csoport) azon kérdésére válaszolva, hogy a nagyvállalatok részesülnek-e előnyben a kis- és középvállalkozásokkal szemben, a Nghe An 2024-es versenyképességi indexében az 58/63 tartományt és várost rangsorolva, Trinh Thanh Hai, a Pénzügyi Minisztérium igazgatója megerősítette: A tartomány irányítási politikája következetes, nincs megkülönböztetés a vállalkozás típusa vagy mérete alapján. A kis- és középvállalkozások még több ösztönzőt élveznek, például egyszerűsített számviteli rendszert, és a kis- és középvállalkozások támogatásáról szóló törvény szerinti támogatási politikákat is.

Ugyanakkor őszintén rámutatott két fő okra is, amiért a kis- és középvállalkozások úgy érzik, hogy „alsóbbrendűek” a nagyvállalatoknál. Először is, a politikák vagy az időszakos vezetői jelentések kidolgozásakor a tartomány hajlamos nagyvállalatokat és nagyprojekteket megnevezni, így a kisvállalkozások könnyen kimaradnak, vagy nem kapnak kellő figyelmet.

Másodszor, sok kisvállalkozásnak nincs jogi osztálya és hozzáférése a szakpolitikai információkhoz, ami ahhoz vezet, hogy nem értik vagy nem tudják kihasználni az állam és a tartomány jelenlegi támogatási politikáit. Ez nemcsak a lehetőségekhez való hozzáférésben teremt hiányt, hanem növeli az „elmaradottság” érzését is.

A Versenyképességi Index – amely fontos mutató a vállalkozástípusok közötti politikákhoz és erőforrásokhoz való hozzáférés igazságosságát tükrözi – javítása érdekében a tartomány számos kulcsfontosságú megoldásra fog összpontosítani. Először is, a tervezéssel, a földterületekkel, a befektetési eljárásokkal és a preferenciális politikákkal kapcsolatos információk nyilvánosságra hozatala és átláthatóvá tétele digitális platformokon, hogy minden vállalkozás, méretétől függetlenül, könnyen nyomon követhesse és hozzáférhessen ezekhez.

Emellett a tartomány a földadó, a finanszírozáshoz való hozzáférés és a kisvállalkozások számvitelére vonatkozó preferenciális politikák hatékonyabb végrehajtására is összpontosít, miközben ösztönzi a kis- és középvállalkozások, valamint a nagyvállalatok közötti kapcsolati modelleket, segítve a kisvállalkozásokat a globális értékláncban való mélyebb részvételben, a versenyképesség növelésében és a piac bővítésében.

Ugyanezzel a nyitottsággal, társaságkedveléssel és a vállalkozások virágzásához, valamint Nghe An fejlődéséhez legkedvezőbb feltételek megteremtésével Trinh Thanh Hai, a Pénzügyi Minisztérium igazgatója a küldöttek kérdéseire válaszolva világosan megfogalmazta a PCI komponensindexek, különösen az alacsony szintű indexek javítására szolgáló konkrét megoldásokat.

Ho Thi Thuy Trang küldött (6. számú küldötti csoport) kérdőbeszédet mond. Fotó: Thanh Cuong

A 2024-ben javítandó PCI-összetevők közül kiemelkedő az Időköltség-index, amely országszerte az 59/63 tartományt és várost rangsorolja, és 0,83 ponttal, illetve 7 hellyel rosszabbul áll 2023-hoz képest. Ez a tartalom különös figyelmet kapott Ho Thi Thuy Trang küldötttől (6. számú küldöttségi csoport) is, aki kérte, hogy az illetékes ügynökségek elemezzék az okokat és javasoljanak megoldásokat, különösen a kétszintű helyi önkormányzati modell működésének korai szakaszában lévő kontextusában.

Trinh Thanh Hai, a Nghe An Pénzügyminisztérium igazgatója elmondta, hogy a PCI egyes összetevőinek, különösen a törvényi megfelelési költségindexnek a rangsorában bekövetkezett visszaesés három fő okra vezethető vissza.

Először is, a jelenlegi jogrendszer továbbra is bonyolult és nem egységes, számos eljárás sokféle jogszabályhoz kapcsolódik, ami a végrehajtás elhúzódását és nehézségeket okoz a vállalkozásoknak. Másodszor, a vállalkozások által küldött dokumentumok hiányosak, ami azt eredményezi, hogy sokszor pótolni kell őket, ami pazarolja a feldolgozási időt és befolyásolja az eljárások menetét. Harmadszor, az emberi tényező a tisztviselők és köztisztviselők csoportjából adódik.

Trinh Thanh Hai úr elmondta, hogy az iparág szinkron módon vezet be megoldásokat ennek a mutatónak a gyakorlatias és fenntartható módon történő javítására. Az egyik fontos újítás a feldolgozási eljárás párhuzamos és lerövidített irányú átszervezése, ami azt jelenti, hogy az előző lépés nem fejeződik be a következő lépés előtt, mint korábban. Ehelyett az illetékes osztályok összehangoltan több lépést fognak egyszerre megoldani, hogy a feldolgozási eljárások idejét a lehető legnagyobb mértékben lerövidítsék.

Az iparág egy olyan mechanizmust is alkalmazni fog, amely már a beérkezési szakasztól kezdve osztályozza a bemeneti dokumentumokat: a teljes körű követelményeknek megfelelő dokumentumokat (zöld csatorna) azonnal feldolgozzák; a kiegészítendő dokumentumokhoz (sárga csatorna) konkrét utasításokat kell mellékelni a vállalkozásoknak a lehető legrövidebb időn belül kitölteniük; a követelményeknek nem megfelelő dokumentumokat (piros csatorna) pedig egyértelmű indoklással visszaküldik. Ez az osztályozás nemcsak a következő szakaszokban a feldolgozási nyomás csökkentésében segít, hanem növeli az átláthatóságot és a méltányosságot az adminisztratív dokumentumok kezelésének folyamatában.

Ezzel párhuzamosan egy szoftvert is kiépítenek és üzemeltetnek a hivatalos iratok feldolgozásának ellenőrzésére. Ez a szoftver lehetővé teszi az egyes felelős tisztviselők előrehaladásának és konkrét felelősségi köreinek nyomon követését, segítve a vezetőket minden szinten abban, hogy haladéktalanul kijavítsák a hibákat, ha késedelmeket vagy megmagyarázhatatlan akadályokat észlelnek.

Figyelemre méltó, hogy a pénzügyi szektor áttekintési adatai szerint Nghe Anban az adóellenőrzések és auditok átlagos időtartama jelenleg 56 óra/alkalom, míg az országos átlag 24 óra/alkalom. Ez az egyik oka annak, hogy a vállalkozások kellemetlenül érzik magukat, és egyúttal csökkenti az informális költségekre és a tartomány jogszabályi megfelelésének kényelmére vonatkozó értékelési pontszámot. Nghe An Pénzügyi Minisztériumának igazgatója azt is elmondta, hogy szükség van az ellenőrzések és auditok gyakoriságának növelésére és idejének lerövidítésére.

Nguyen Hong Son küldött (17. számú küldötti csoport) felszólal a kérdések során. Fotó: Thanh Cuong

Szintén ehhez a tartalomhoz kapcsolódóan, Nguyen Hong Son küldöttnek (17. számú küldötti csoport) válaszolva, Trinh Thanh Hai úr elmondta, hogy nehézségekre számított a PCI Index javítása során, amikor az új, kétszintű helyi önkormányzati modell még a működés korai szakaszában volt. Ezért ennek leküzdésére a tartomány 3 kulcsfontosságú megoldásra összpontosított, beleértve: a községi szintű tisztviselők és köztisztviselők útmutatását és képzését; egy rugalmas monitoring mechanizmus létrehozását, kezdetben régiók és területek felosztásával, majd egy olyan alkalmazás kiépítése felé haladva, amely nyomon követi az eljárásfeldolgozási folyamatot, beleértve a bemenetet, a kimenetet, a végrehajtókat és a haladást; a részlegek, fióktelepek és községek értékelésére szolgáló kiegészítést és frissítést a részlegek, fióktelepek és helyi versenyképességi index (DDCI) segítségével.

Emellett a Nghe An-i Pénzügyi Minisztérium igazgatója szerint nagyon fontos kérdés a PCI Index felmérésének és értékelésének hatékonyságának javítása. Mivel a valóságban 2024-ben Nghe Anban a megkérdezett vállalkozások száma 1796 volt (ami az ország teljes területének 3,8%-át, és az egész tartományban működő vállalkozások számának 10,75%-át teszi ki), a megkérdezett vállalkozások közül mindössze 173 válaszolt (ami a megkérdezett vállalkozások 9,6%-át jelenti, ami az ország teljes területének 2%-át, és az egész tartományban működő vállalkozások teljes számának 1,03%-át teszi ki).

Trinh Thanh Hai, a Pénzügyi Minisztérium igazgatója válaszol a kérdésekre. Fotó: Thanh Cuong

A vállalkozások PCI általi felmérésében mutatott alacsony válaszadási aránya számos kérdést vet fel mind a kormány, mind a felmérést végző egység számára. Ezért Trinh Thanh Hai úr úgy véli, hogy hatékonyabb koordinációra van szükség a felmérési folyamatban részt vevő felek között, ugyanakkor biztosítani kell a vizsgálat függetlenségének és objektivitásának tiszteletben tartásának kulcsfontosságú elvét. Konkrétan azt javasolta, hogy a felmérés alanyainak kiválasztását és a végrehajtás időpontját a vállalkozások tényleges termeléséhez és üzleti tevékenységéhez jobban igazítsák. Emellett Trinh Thanh Hai úr egyik kulcsfontosságú pontja a kormányzati szolgáltatások minőségének javítása a helyi szinten, ahol a vállalkozások a legtöbb és leggyakoribb kapcsolatban állnak.

Ezenkívül a Mezőgazdaság és Környezetvédelem, a Belügy, valamint az Igazságügy területéhez kapcsolódó véleményeket a fenti főosztályok igazgatói válaszolták meg és indokolták meg konkrétan.

Forrás: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html