Megoldások feltárása a Bac Giang gyorsforgalmi út BOT projekt nehézségeinek leküzdésére

Megoldások feltárása a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projekt nehézségeinek leküzdésére

A szerződés módosítása és mintegy 4500 milliárd VND állami támogatási tőke hozzáadása valószínűleg a legoptimálisabb megoldás a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projekt pénzügyi kudarc kockázatától való megmentésére.

A Bac Giang - Lang Son autópálya egy szakasza.

Pontosan egy hónappal azután, hogy megkapták a BOT közlekedési projektjeiben felmerülő nehézségek és akadályok megoldására irányuló projekt befejezésére vonatkozó felkérést, a múlt hét végén Lang Son tartomány Népi Bizottsága 402/BC - UBND számú jelentést küldött a Közlekedési Minisztériumnak a Bac Giang - Lang Son City gyorsforgalmi út Km45+100-Km108+500 szakaszának építésébe, valamint az 1-es számú nemzeti autópálya Km1+800 - Km106+500 szakaszának megerősítésébe történő beruházásról szóló BOT projekt megvalósításának állapotáról, valamint a felmerülő nehézségekről és akadályokról.

Harmonikus előnyök, megosztott kockázatok

Ennek a BOT projektnek nagyon hosszú a neve, de inkább a Bac Giang – Lang Son gyorsforgalmi út BOT projektként ismert, amely 2 tételt foglal magában: egy teljes, 4 sávos Bac Giang – Lang Son gyorsforgalmi út megépítését és az 1-es főút útfelületének megerősítését Bac Giang és Lang Son között.

A 402. számú jelentésben Luong Ngoc Quynh úr, a Lang Son Tartományi Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy a 24 oldalas részletes jelentés tartalma a Bac Giang - Lang Son Autópálya BOT Projekt illetékes állami ügynöksége, a befektetők, a projektvállalkozások és a hitelszponzor, a Vietinbank Vietnami Ipari és Kereskedelmi Részvénytársaság Kereskedelmi Bankja között 2024 augusztus elején tartott találkozó eredménye.

Hozzá kell tenni, hogy a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projekt egyike annak a három BOT közlekedési projektnek, amelyekben a helyi hatóságok illetékes állami szervként járnak el, és a Közlekedési Minisztérium bevonja a projektbe, hogy kezelje számos BOT közlekedési projekt nehézségeit és problémáit.

A 402. számú jelentés legkiemelkedőbb pontja, hogy Lang Son tartomány Népi Bizottsága a szerződés módosítását és a központi költségvetés kiegészítését javasolta a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projekt nehézségeinek és akadályainak elhárítására.

Konkrétan a Lang Son tartomány Népi Bizottsága azt javasolta, hogy a Közlekedési Minisztérium fontolja meg a központi költségvetés tőkéjének növelését a projekthez, mintegy 4600 milliárd VND összeggel, a projektvállalat által kért módon, az útdíjbeszedési időszak pénzforgalmi hiányának ellensúlyozására és a pénzügyi terv biztosítására (akkoriban a projekt megtérülési ideje körülbelül 28 év és 7 hónap).

A Lang Son Tartományi Népi Bizottsága felkérte a Közlekedési Minisztériumot, hogy tegyen jelentést a kormánynak, a miniszterelnöknek, valamint a központi minisztériumoknak és ágazatoknak az adósságátstrukturálás végrehajtására és a projekt adósságcsoportjának fenntartására vonatkozó mechanizmusok és politikák kibocsátásáról.

Korábban, 2024. március végén, a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projekt „megmentése” érdekében Lang Son tartomány Népi Bizottsága kiadta a 23/TTr - UBND számú dokumentumot, amelyben felkérte a kormányfőt, hogy vizsgálja meg és fogadja el a központi költségvetésből mintegy 5600 milliárd VND (a projekt auditált és véglegesített értékének legfeljebb 50%-át) támogatásának politikáját a díjbeszedési időszak pénzforgalmi hiányának ellensúlyozására, a pénzügyi terv biztosítása, valamint a projekt stabil működésének és üzemeltetésének garantálása érdekében.

Így a 2024. márciusi tervhez képest az állami költségvetésből származó támogatás összege mintegy 1000 milliárd VND-val csökkent. Ez azonban még mindig nem az egyetlen különbség a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projektjének mentőtervében, amelyet a Lang Son tartomány Népi Bizottsága a 402. számú jelentésében említ.

Köztudott, hogy az állami támogatás 1000 milliárd VND-vel történő csökkentése érdekében a három fél – a Lang Son Tartományi Építési Beruházási Projektirányító Tanács (az illetékes állami szerv képviselője), a befektető, a projektvállalkozás és a Vietinbank (szponzor) – jelenlétében tartott találkozón a felek megállapodtak abban, hogy a projekttel kapcsolatos nehézségek és problémák kezelésénél a miniszterelnök irányelvét követik, amely az „összehangolt előnyök, megosztott kockázatok”.

Konkrétan a tőkeszponzor beleegyezett, hogy a jóváhagyástól számított 12 hónapon belül, de legkésőbb 2025. július 31-ig 10,5%-ról 9,5%-ra csökkenti a hitelkamatlábat. Ezzel egyidejűleg a hitelszerződésben szereplő hitelkamat-számítási képletben szereplő alapkamatlábat és kamatfelárat a következőképpen módosították: az alapkamatlábat a megtakarítások mozgósítására szolgáló kamatláb, a késedelmesen fizetett kamat, a hitelező által a kamatláb meghatározásának napján bejelentett 12 hónapos futamidő határozza meg; a kamatfelár 3,5%/év. A befektető beleegyezett abba is, hogy a saját tőke megtérülését 11,5%-ról 11%-ra csökkenti.

Érdekek harmóniája

Ismeretes, hogy a szerződés módosításán és a központi költségvetés kiegészítésén túl, a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projekt támogatására, Lang Son tartomány Népi Bizottsága és a befektető, valamint a tőkeszponzor két további lehetőséget is mérlegelt a nehézségek és akadályok megoldására: a szerződés szerinti végrehajtás folytatását vagy a szerződés megszüntetését.

A szerződés végrehajtási tervével kapcsolatban a Lang Son tartomány Népi Bizottsága elmondta, hogy ezt a tervet alkalmazzák az elmúlt közel 5 évben. Ha továbbra is e terv szerint hajtjuk végre a projektet, akkor nincs szükség az állami költségvetés kiegészítésére a projekt támogatásához, de van egy sor olyan korlátozás, amelyeket nagyon nehéz kezelni.

A Lang Son tartomány Népi Bizottsága szerint a befektető és a projektvállalkozás pénzügyi tervszámításainak eredményei azt mutatják, hogy a projekt megtérülési ideje körülbelül 44 év és 11 hónap, míg a kezdeti megtérülési idő 18 év és 3 hónap, az útvonal tényleges forgalmi volumene és a következő évekre várható növekedési üteme alapján.

Ez nemcsak a befektetőknek és a projektvállalkozásoknak okoz nehézségeket, hanem a hitelt nyújtó bankoknak is a hitelfeldolgozás és a projekt adósságátstrukturálása során.

Emellett, mivel a projektben nincs állami költségvetési tőke részvétele, és nincs bevételmegosztási mechanizmus, az útdíjszedési időszaknak a szerződéses szabályozások szerinti, állami támogatás és bevételmegosztás nélküli meghosszabbításából álló megoldás nem fogja valóban megoldani a projekt nehézségeit és problémáit.

A szerződés felbontására vonatkozó megoldással kapcsolatban Lang Son tartomány Népi Bizottsága kijelentette, hogy a projekt illetékes állami szervének mintegy 11,267 milliárd VND-t kell előteremtenie a befektető és a projektvállalkozás által felmerült költségek fedezésére, ami azonnal megoldja a projekt nehézségeit és problémáit.

A jelenlegi időszakban kiosztott 11,267 milliárd VND viszonylag nagy nyomást gyakorol majd az állami költségvetésre. Másrészt a befektetők is veszteségeket szenvednek el, ha befektetéseik nem nyereségesek, és a hitelező bank nem lesz képes behajtani a projekt üzemeltetési időszakától eddig kifizetetlen kamatokat, ami tőkeveszteséghez vezet az állami tulajdonú vállalatoknál.

Így a szerződés felbontásának megoldása nehezen megvalósítható, mert nagy nyomást gyakorol az állami költségvetésre, miközben kárt okoz mind az államnak, mind a befektetőnek.

Így a három javasolt lehetőség közül csak a szerződésmódosítás és a központi költségvetési támogatás kiegészítése oldhatja meg a projekt nehézségeit és akadályait; egyúttal biztosíthatja a projekt további megvalósítását.

„A Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projektjét a PPP formájában történő beruházásokról szóló, 2015. február 14-i 15/2015/ND-CP számú kormányrendelet rendelkezései szerint valósítják meg, a befektetés 100%-ban befektetők által mozgósított tőkéből történik, állami költségvetési tőke részvétele és bevételmegosztási mechanizmus nélkül, így az útdíjszedési időszak állami támogatás és bevételmegosztás nélküli meghosszabbítása nehézkes lesz a projekt nehézségeinek és problémáinak megoldása érdekében” – értékelte Lang Son tartomány Népi Bizottságának vezetője.

Hozzá kell tenni, hogy a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projektje az egyik legnehezebb sorsú BOT projekt, mind a megvalósítás (háromszori befektetőváltás), mind a tőkevisszanyeréshez szükséges útdíjak beszedésének folyamata tekintetében.

A Projekt ezen nehézségeit és problémáit az Állami Ellenőrzés is megerősítette a 2020. január 16-i 09/TB-KTNN2 számú közleményében.

Konkrétan, a kezdeti pénzügyi terv szerint a Projekt útdíjakat szedhetett a tőkemegtérülés érdekében az 1-es főúton található 2 állomáson (a 24+800-as és a 93+160-as km-nél), valamint az autópálya állomásain. A Projekt várható bevétele havi 93 milliárd VND volt. A megvalósítási folyamat során objektív tényezők miatt a Projekt jelenlegi útdíjbevétele mindössze körülbelül 30 milliárd VND volt havi, ami a kezdeti pénzügyi terv mintegy 32%-át tette ki, ami a Projekt tőkemegtérülésre szánt pénzforgalmában hiányt eredményezett, amely nem volt elegendő a hitelező bank által felhalmozott tőke és kamatok kifizetésére.

A 93+160 km2-es 1-es számú autópálya és díjbeszedő állomás díjbeszedéséből származó tényleges bevétel 2018. június 1-jétől 2024. június végéig elérte az 1 905 439 milliárd VND-t, ami a szerződés szerinti várható kumulatív érték 41,6%-ának felel meg.

Ezenkívül a BOT formátumú Huu Nghi - Chi Lang határátkelőhely gyorsforgalmi út projekt nem fejeződött be, hogy a tervek szerint szinkronban összekapcsolja az útvonalat Lang Son várossal és a Huu Nghi határátkelőhellyel; másrészt a COVID-19 járvány és Kína határkereskedelmi politikájának a határátkelőhelyekre gyakorolt hatása oda vezetett, hogy a forgalom volumenének és a forgalomeloszlásnak a gyorsforgalmi úton történő növekedési üteme nem felelt meg az elfogadott pénzügyi tervben előre jelzettnek.

Ezenkívül a Vietinbank hanoi fiókja 10,169 milliárd VND hitelkeretet biztosított a projekt számára, amelyből körülbelül 9,229 milliárd VND-t folyósítottak. 2020. december 31. óta a bank a bankszektorra vonatkozó jogszabályok miatt leállította a projekt hiteltőkéjének folyósítását (körülbelül 940 milliárd VND-t nem folyósítottak).

„A projekt adóssága jelenleg meghaladja a 400 milliárd VND építési és telepítési költségekre, valamint körülbelül 21 milliárd VND a helyszíni tisztítási költségekre, mivel a hiteltőke folyósítása 2020 októbere óta leállt, ami a projektvállalkozók elhúzódó panaszait eredményezte, ami befolyásolhatja a projekt normál működését” – erősítette meg a projektvállalkozás képviselője.

A BOT projekt alapvető paraméterei, amely a Bac Giang – Lang Son City gyorsforgalmi út Km45+100 – Km108+500 szakaszának építésébe, valamint az 1-es számú főút Km1+800 – Km106+500 szakaszának megerősítésébe való beruházást célozza:
– Illetékes hatóság: 2018. május 25. előtt: Közlekedési Minisztérium; 2018. május 25-től napjainkig: Lang Son tartomány Népi Bizottsága.
– Megvalósító befektető: A Deo Ca Közlekedési Infrastruktúra Befektetési Részvénytársaság – Lizen Részvénytársaság – Hoa Hiep Company Limited – My Da Construction Company Limited közös vállalkozása.
– Projektvállalkozás: Bac Giang – Lang Son BOT Részvénytársaság.
– A projekt hatóköre: Az autópálya hossza körülbelül 63,4 km; az 1-es számú főút hossza körülbelül 110,2 km.
– Teljes befektetés: 12 188 664 milliárd VND, amelyből a befektető saját tőkéje 1 654,47 milliárd VND (a teljes befektetési tőke 13,5%-ának felel meg); a kölcsöntőke 10 543 194 milliárd VND (a teljes befektetési tőke 86,5%-ának felel meg); az állami költségvetés tőkéje 0 VND.
– A hitel kamatlába az építési és üzemeltetési időszak alatt 10,5%/év; a befektetők profitja: 11,5%/év.
– A Km93+160, az 1-es főúton és az autópályán található fizetőkapuk bevételeinek felhasználása a projekt beruházási tőkéjének megtérülésére (a Km24+900, az 1-es főúton található fizetőkapuk eltávolítása).
– Díjszedési módszer: zárt díjszedés az autóutakon, nyílt díjszedés az 1-es főúton, a díjemelés üteme 15%/3 év.
– A projekt tőkemegtérülési díjának beszedési időszaka: körülbelül 28 év és 7 hónap (2048-ig).

Hozzászólás (0)