Támogatás a pénzügyi nehézségekkel küzdő BOT közlekedési projekteknek

A felülvizsgált PPP-törvény tervezete egy további tervet tartalmaz az állami tőke felhasználására a pénzügyi nehézségekkel küzdő, a hasznosítási fázisban lévő BOT közlekedési projektek támogatására, hogy a befektetők folytathassák a szerződés teljesítését.

Kiegészítő átmeneti rendelkezések

A Közlekedési Minisztérium (MOT) a közelmúltban kiadta a 12443/BGTVT – CDCTVN számú hivatalos közleményt a kormány vezetőinek a köz-magán partnerség keretében történő beruházásokról szóló törvény (PPP-törvény) kiegészítéséről, amelynek célja a BOT-projektek előtt álló nehézségek és akadályok elhárítása.

A 12443. számú hivatalos közleményében a Közlekedési Minisztérium azt javasolta, hogy a miniszterelnök utasítsa a Tervezési és Beruházási Minisztériumot a PPP-ről szóló (módosított) törvénytervezet átmeneti rendelkezéseinek kiegészítésére, amelyet a 8. ülésszakon való megfontolásra és jóváhagyásra benyújtanak az Országgyűlésnek.

Konkrétan a 2021 előtt aláírt BOT-szerződések formájában megvalósuló közlekedési infrastrukturális beruházási projektek esetében, amelyek állami tőkét használnak fel a szerződés határidő előtti megszüntetésének kifizetésére, vagy állami tőkét használnak fel a projekt támogatására a hasznosítási szakaszban a szerződés végrehajtásának folytatása érdekében, a Kormány határozza meg a BOT-projektekre alkalmazandó feltételeket és kritériumokat.

Nguyễn Danh Huy közlekedési miniszterhelyettes szerint a módosított PPP-törvénytervezet új szabályozásokat tartalmaz, amelyek elegendő alapot biztosítanak a BOT közlekedési projektjeinek szerződéseinek megszüntetéséhez. Azonban nincsenek egyértelmű szabályozások arra vonatkozóan, hogyan lehetne az állami tőketámogatást a hasznosítási szakaszban felhasználni a szerződés végrehajtásának folytatásához.

Ezért a csoportokban és a teremben folytatott vita során néhány nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy tanulmányozzák és kiegészítsék az állami tőketámogatás felhasználására vonatkozó szabályozást a kiaknázási szakaszban, hogy elhárítsák a nehézségeket és az akadályokat egyes, a PPP-törvény kihirdetése előtt aláírt BOT-projektek esetében.

A Nemzetgyűlési képviselők véleménye alapján a Gazdasági Bizottság jelenleg a Jogi Bizottsággal, a Tervezési és Beruházási Minisztériummal és a Közlekedési Minisztériummal egyeztetve tanulmányozza az elfogadási tervet, beleértve a PPP-ről szóló törvénytervezet (módosított) átmeneti rendelkezéseinek kiegészítésére vonatkozó terv javaslatát, és egyúttal megbízza a Kormányt az alkalmazandó BOT közlekedési projektek feltételeinek és kritériumainak meghatározásával.

Ennek megfelelően a módosított PPP-törvénytervezet átmeneti rendelkezéseinek kiegészítése kimondja: „A 2021 (a PPP-törvény hatálybalépésének napja) előtt aláírt BOT-szerződések formájában megvalósuló közlekedési infrastrukturális beruházási projektek esetében állami tőkét használnak fel a szerződés határidő előtti felmondásának kifizetésére, vagy állami tőkét használnak fel a projekt támogatására a hasznosítási szakaszban a szerződés végrehajtásának folytatása érdekében. A Kormány határozza meg a BOT-projektekre alkalmazandó feltételeket és kritériumokat.”

„Ha az Országgyűlés jóváhagyja, elegendő jogi alap lesz a BOT közlekedési projektjeiben felmerülő nehézségek és akadályok kezelésére, és nem lesz szükség a BOT közlekedési infrastrukturális beruházási projektjeiben felmerülő nehézségek és akadályok kezelésére szolgáló megoldásokról szóló Projekt folytatására” – értékelte a Közlekedési Minisztérium vezetője.

Az érdekek harmóniájának biztosítása

A Közlekedési Minisztérium álláspontja szerint abban az időben, amikor az Országgyűlés a módosított PPP-ről szóló törvénytervezetet tárgyalja, helyénvaló a tervezet átmeneti rendelkezéseinek kiegészítése a BOT-projektek nehézségeinek és akadályainak kezelése érdekében, mivel ez csak a projektek meghatározott csoportjaival foglalkozik (a PPP-törvény hatálybalépése előtt aláírt BOT közlekedési projektekkel).

Jelenleg az egész országban 140 BOT közlekedési projekt fut, ebből 66 esetben a Közlekedési Minisztérium az illetékes hatóság, 74 esetben pedig a települések az illetékes hatóságai.

„A Közlekedési Minisztérium szorosan együttműködik a Tervezési és Beruházási Minisztériummal, hogy tanácsokat adjon a kormánynak a BOT-projektek alkalmazására vonatkozó feltételek és kritériumok kidolgozásában, valamint a felek (befektetők és hitelező bankok) közös felelősségvállalásában az érdekek harmóniájának biztosítása, a politikák kihasználásának és a haszonszerzésnek, valamint a veszteségek és pazarlás okozásának megelőzése érdekében” – áll a 12443. számú hivatalos közleményben.

Korábban, 2024. május végén a Közlekedési Minisztérium benyújtotta az 5671/TTg-BGTVT számú dokumentumot a Kormányzati Állandó Bizottságának a BOT közlekedési projektjeivel kapcsolatos nehézségek és akadályok kezelésére.

A projektben a Közlekedési Minisztérium két megoldást javasolt a BOT közlekedési projektjeiben felmerülő nehézségek és problémák kezelésére.

Az egyik az állami tőketámogatás kiegészítése (kitermelési szakasz) a felek számára a szerződés végrehajtásának folytatásához.

Másodszor, szüntesse meg a szerződést, és intézkedjen az állami tőke befektető kifizetéséről; a befektető és a hitelt nyújtó bank felelős a nyereség és a kamat csökkentésének megosztásáért, biztosítva az érdekek összhangját.

Szintén az 5671. számú dokumentumban a Közlekedési Minisztérium azt javasolta, hogy a Kormány egységesítse a Közlekedési Minisztérium által kezelt 8 BOT-projekt nehézségeinek és problémáinak kezelésére szolgáló megoldásokat, és terjesszen be az Országgyűlés Állandó Bizottsága elé jóváhagyásra egy tervet, amely a 2023-as központi költségvetés bevételnövekedésének és megtakarításainak forrásából származó mintegy 10 650 milliárd VND megvalósítására irányul.

Ezek közül az állam a költségvetést 5 projekt szerződésének megszüntetésére, valamint további 3 projekt szerződésének folytatólagos végrehajtására fordítja.

A valóságban azonban még mindig vannak olyan projektek, amelyeknél fennáll a bevételcsökkenés potenciális kockázata (főleg a párhuzamos autópályákba és kereszteződésekbe történő beruházások miatt), de ez nem számszerűsíthető, mint például: a BOT 26-os nemzeti autópálya projektje, a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot autópályába történő beruházás miatti bevételcsökkenés kockázata; a 14-es nemzeti autópálya, a Cau 38 - Dong Xoai város (Binh Phuoc) közötti szakasz korszerűsítésére és bővítésére, valamint a 14-es nemzeti autópálya, a Km817 - Km887 (Dak Nong) közötti szakasz bővítésére irányuló projekt, a Gia Nghia - Chon Thanh autópályába történő beruházás miatti bevételcsökkenés kockázata; a Bac Giang - Lang Son autópálya projekt és az 1-es nemzeti autópálya, a bevételcsökkenés kockázata 1 díjbeszedő állomás megszüntetése miatt...

„Az ilyen típusú projektek száma nem sok, de ha nem születik végleges megoldás, az nagyban befolyásolja majd a projektvállalkozásokat, különösen a hitelintézeteket, valamint a bizalom szintjét és a befektetési vonzerő környezetét” – mondta a Közlekedési Minisztérium vezetője.

Forrás: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html