A hatalmas tőkenyomás és a fenntartható városfejlesztés iránti igény miatt a tömegközlekedés-orientált városi modell (TOD) kulcsfontosságú megoldásnak tekinthető.
A megvalósítási gyakorlat azonban azt mutatja, hogy ahhoz, hogy ez a modell valóban hatékony legyen, mielőbb ki kell egészíteni az intézményrendszert, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy Ho Si Minh-város egy, a TOD modellhez kapcsolódó modern metróhálózatot fejlesszen ki.
Szűk keresztmetszetek azonosítása
Ho Si Minh-város Tervezési és Építészeti Osztálya szerint a város 11 helyszínt jelölt ki az 1-es metróvonal (Ben Thanh - Suoi Tien), a 2-es metróvonal (Ben Thanh - Tham Luong) és a 3-as körgyűrű mentén a TOD modell szerinti kísérleti fejlesztéshez.
Ezek a területek mind képesek „tömörített városi területeket”, kereskedelmi-szolgáltató központokat, irodákat és nagy sűrűségű lakóházakat kialakítani, ezáltal maximalizálva a föld értékét.
Ho Si Minh-város Népi Tanácsa eddig elfogadta a 38. számú határozatot, amely megteremti a fenti fejlesztési irányvonal végrehajtásának kezdeti jogi alapját.
Nguyen Tat Thang úr, Ho Si Minh-város Tervezési és Építészeti Osztályának Műszaki Infrastruktúra Tervezési Osztályának helyettes vezetője elmondta, hogy a város felülvizsgálja a metróvonalak mentén található földterületeket: több mint 160 hektárnyi területet az 1-es metróvonal mentén (Thu Duc, Long Binh, Long Truong kerületekben...); tanulmányozza a 2-es metróállomások körüli 500-1000 méteres körzetet a földterületek hatékony kiaknázása érdekében. A 2-es és 3-as körgyűrűk mentén fekvő TOD projektek várhatóan szintén befejezik az eljárásokat, hogy 2025 végére megkezdődhessenek az építkezések.
Ho Si Minh-város Építési Hivatala szerint azonban a TOD végrehajtása számos kihívással néz szembe az integrált jogi keret hiánya miatt. Konkrétan a földterületekkel, a tervezéssel, a közlekedéssel, az áttelepítéssel, a finanszírozással és a köz-magán partnerséggel (PPP) kapcsolatos szabályozások nincsenek összehangolva, ami oda vezet, hogy az eljárásoknak sok szinten, sok osztályon és fióktelepen kell keresztülmenniük, de hiányzik egy olyan központi pont, amely kellő hatáskörrel rendelkezik az egész koordinálására.
Tipikus példa erre, hogy az 1-es metróvonal számos állomása jelenleg tisztán forgalmi funkciókkal épült, nincsenek integrálva a kereskedelmi és szolgáltató terekkel, illetve nincsenek szinkronban összekapcsolva a környező városi területekkel – ami a TOD modell alapvető követelményei.
Eközben a TOD-t később építették be a tervezésbe, így a megvalósítás nehézkessé vált a magas helyszíni tisztítási költségek és a következetesség hiánya miatt.
A probléma megoldása érdekében a HCMC Népi Bizottsága azt javasolta, hogy a kormány fontolja meg a Földtörvénnyel és a Városrendezési Törvénnyel kapcsolatos számos szabályozás tanulmányozását és kiegészítését. A HCMC azt javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg a TOD zónákat meghatározott építési sűrűséggel, földhasználati együtthatóval, népességi célokkal és vegyes funkciókkal; valamint javaslatot tett egy mechanizmusra a földszerzési eljárások lerövidítésére.
Különösen egy olyan mechanizmus bevezetését javasolják, amely a közlekedési infrastruktúrába történő beruházások során megnövekedett földérték-visszanyerésre szolgál (földérték-meghatározás), hogy forrásokat teremtsenek a metró- és a közüzemi infrastruktúrába történő újrabefektetéshez.
Ho Si Minh-város által javasolt megoldások egyik fontos csoportja a városrendezési rendszernek a tömegközlekedési tengelyek prioritása felé történő igazítása.
Ennek megfelelően a metróállomások körüli 300-500 méteres körzetben lévő területeket vizsgálják meg az épületmagasság növelése, a területfelhasználási együttható növelése és a multifunkcionális komplexumok fejlesztésének ösztönzése érdekében.
Az olyan területek, mint a Thu Duc, Tan Kien, Tan Tao, a 2-es metróvonal és az 1-es BRT (gyorsbuszos tranzit) vonal mentén, műholdas városi központokká kívánnak válni, amelyek képesek vonzani a lakosokat és a vállalkozásokat.
A különleges mechanizmus tökéletesítése
A TOD projektek csak akkor megvalósíthatóak, ha van egy mechanizmus a metróvonalak körüli földalapok hatékony kiaknázására. Ezért Ho Si Minh-város árverések, hosszú távú földbérlet alkalmazását és PPP formájában történő beruházások ösztönzését javasolja az állomások közelében lévő területeken, ezáltal bevételi forrást teremtve a közlekedési infrastruktúra fejlesztésének támogatására.
Ho Si Minh-város azt is javasolta a kormánynak, hogy engedélyezze egy Városi Közlekedésfejlesztési Alap létrehozását, amely a parkolási díjakból, a forgalmi torlódások csökkentésére szolgáló díjakból, a földhasználatból és az állomás körüli kereskedelmi szolgáltatásokból származó bevételekre összpontosítana. Ezt az alapot a metró- és BRT-vonalak építésének tőkéjének kiegészítésére használnák fel.
Emellett Ho Si Minh-város javasolta egy TOD Fejlesztési Ügynökség létrehozását, amely szerepet játszik majd a földalapok koordinálásában és kezelésében, valamint a beruházások ösztönzésében, hogy megoldja a minisztériumok és fióktelepek közötti átfedések problémáját. Ez az ügynökség nyilvánosságra hozza a tervezési adatokat és a TOD térképeket is, hogy a vállalkozások könnyen hozzáférhessenek az információkhoz.
A Pénzügyminisztérium a kormánynak benyújtott, a Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15 számú Nemzetgyűlési határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló határozattervezetről tájékoztatott, hogy a tervezet a stratégiai befektetőkre vonatkozó feltételekre vonatkozó politikák módosítására és kiegészítésére, a projektregisztráció és a befektetőkiválasztás eljárásainak egyszerűsítésére, valamint az infrastrukturális projektek befektetési ösztönzőire vonatkozó szabályozás kiegészítésére összpontosít.
A tervezet új pontja lehetővé teszi Ho Si Minh-város számára, hogy a tartományi tervezés, a városrendezés, a nemzeti ágazati tervezés, valamint a műszaki és szakosított tervezés valamelyike alapján értékelje a tervezéssel való összhangot az értékelés, a befektetési politikák jóváhagyása, a projektek jóváhagyása, a befektetők kiválasztása és a befektetési regisztrációs tanúsítványok kiadása során.
Ezzel egyidejűleg a város dönthet a városon belüli országos földhasználati tervben kiosztott földhasználati célokon felüli földhasználati célokról, biztosítva a városi infrastruktúra-fejlesztési követelmények betartását.
Egy másik fontos pont az a javaslat, hogy az alaptőkére, a teljes eszközértékre és a befektetési tapasztalatra vonatkozó „kemény kritériumokat” a projekthez hozzájáruló saját tőke arányával váltsák fel. Ez a kiigazítás összhangban van a nemzetközi gyakorlattal, és feltételeket teremt a stratégiai befektetők vonzására.
Ugyanakkor egyszerűsödik a stratégiai befektetők kiválasztásának folyamata és eljárásai, biztosítva az átláthatóságot és az összhangot a befektetésekre, a pályáztatásra és a PPP-re vonatkozó törvényekkel.
Különösen a befektetők felhatalmazása arra, hogy önállóan készítsenek és módosítsanak részletes övezeti terveket... Ezt tekintik a megoldásnak a nagyszabású beruházási projektek, például a TOD megvalósításának legnagyobb szűk keresztmetszetének megszüntetésére.
BUI XUAN CUONG elvtárs, a HCMC Népi Bizottságának alelnöke:
Támogatás az akadályok szinkron eltávolításához
Ho Si Minh-város egy sorsdöntő szakaszban van, és áttörést jelentő megoldásokra van szüksége ahhoz, hogy kihasználja a városi tér átalakításának lehetőségét, összekapcsolva azt a tömegközlekedési rendszerrel.
A 11 TOD helyszín kísérleti projektje fontos lépés, de a siker érdekében Ho Si Minh-város azt javasolja, hogy a központi kormányzat támogassa a jogi, földügyi és pénzügyi mechanizmusokkal kapcsolatos akadályok egyidejű elhárítását.
Ezzel egyidejűleg a város fejleszti szervezeti felépítését az egységes és hatékony végrehajtás biztosítása érdekében.
Dr. Ngo Vietnam Son építész:
Három áttörés a TOD fejlesztésében
A TOD modell megvalósításához Ho Si Minh-városnak három áttörésre van szüksége. Ezek a következők: egy integrált jogi keretrendszer kidolgozása (beleértve a földmechanizmusokat, a földértékelést, a PPP-t és a metróállomások kereskedelmi hasznosítását); egy speciális TOD ügynökség létrehozása erős koordinációs hatáskörrel; a metró fejlesztése egy prioritási ütemterv szerint, valamint annak biztosítása, hogy a tömegközlekedési infrastruktúra a várostervezés előtt vagy azzal párhuzamosan épüljön ki.
A városnak különösen a PPP-ket kell bővítenie, magán- és nemzetközi befektetéseket kell vonzania, és a bővítés előtt prioritásként kell kezelnie néhány TOD-klaszter kísérleti megvalósítását Thu Duc kerületben.
Dr. VU ANH TUAN docens, a Közlekedési és Közlekedéskutató Központ igazgatója (Vietnami-Németországi Egyetem):
Létrehoznak egy hozzáértő, szakosított ügynökséget
Sok országban hoztak létre városfejlesztési – tömegközlekedési – ügynökségeket központosított hatalmi modellekkel, amelyek lehetővé teszik a földterületek, a beruházások és a tervezési eljárások gyors lebonyolítását anélkül, hogy túlságosan a jelenlegihez hasonlóan különálló osztályokra és hivatalokra támaszkodnának.
Ezért a TOD hatékony végrehajtása érdekében Ho Si Minh-városnak hamarosan létre kell hoznia egy szakosított ügynökséget, amely kellő hatáskörrel rendelkezik a földdel, a beruházásokkal, a tervezéssel és az általános felügyelettel kapcsolatos eljárások gyors megoldására; ugyanakkor nemzetközi szakértőket és tanácsadókat kell meghívnia a minőség és a haladás biztosítása érdekében.
Forrás: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-5-khoi-thong-nguon-luc-ha-tang-post826077.html
Hozzászólás (0)