Konferencia a 91/2024/ND-CP számú kormányrendelet végrehajtásáról

A konferencia áttekintése

A 91/2024/ND-CP számú rendelet kiadásának célja az Erdészeti Törvény azon rendelkezéseinek pontosítása volt, amelyek a Kormány feladata a törvény végrehajtásának részletezése és irányítása érdekében; egyidejűleg számos hatályos szabályozás kiigazítása a gyakorlati nehézségek megoldása, a gyakorlatban kipróbált új szabályozások kiegészítése; az erdővédelemben és -fejlesztésben részt vevő szervezetek, háztartások, magánszemélyek és közösségek jövedelmének növelése; az erdészettel kapcsolatos jogrendszer tökéletesítéséhez való hozzájárulás; valamint a 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó vietnami erdészeti fejlesztési stratégia végrehajtásának jogi alapjainak megteremtése, 2050-ig kitűzve.

A 91/2024/ND-CP számú rendelet által módosított és kiegészített főbb tartalmakkal kapcsolatban Tran Quang Bao úr, az Erdészeti Minisztérium igazgatója elmondta, hogy a rendelet módosította és kiegészítette a 2018. november 16-i 156/2018/ND-CP számú kormányrendelet számos cikkét, amelyek részletezik az Erdészeti Törvény számos cikkének végrehajtását. Különösen: 1) A különleges használatú erdők és védőerdők területének növelésére és csökkentésére vonatkozó szabályozás kiegészítése; a különleges használatú erdők típusának megváltoztatása; a különleges használatú erdők funkcionális övezetbesorolásának kiigazítására vonatkozó kritériumok és eljárások. 2) Az erdőkben zajló ökoturisztikai , üdülő- és szórakoztató tevékenységek irányítása. 3) A különleges használatú erdők és védőerdők területének módosítása. 4) Erdőkiosztás, erdőbérlés, erdőtípus-átalakítás. 5) Az erdőhasználat céljának más célra való megváltoztatása. 6) Az erdő védelmét és fejlesztését szolgáló infrastrukturális munkálatok. 7) Erdészeti környezetvédelmi szolgáltatásokért, erdőrehabilitációért, az erdőhasználat céljának megváltoztatásáról szóló döntésért járó kifizetések.

Tran Quang Bao, az Erdészeti Minisztérium igazgatója beszédet mond a konferencián

A konferencián felszólalva Nguyễn Quốc Tri miniszterhelyettes elmondta: „Annak érdekében, hogy 15,8 millió hektárnyi erdőterületet – amelyből az erdőterület meghaladja a 14,8 millió hektárt – megfelelően és hatékonyan kezeljenek és hasznosítsanak, az illetékes hatóságok a mai napig 65 jogi dokumentumot adtak ki az erdészet területén, köztük: 1 törvényt, 16 rendeletet, a többi pedig a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium körleveleit és határozatait.”

A 156/2018/ND-CP számú rendelet jelentős változásokat hozott az erdőfejlesztésben, számos gyakorlati nehézséget megoldva az erdőgazdálkodási szabályozások, az erdőkiosztás, az erdőbérbeadás, az erdőhasználati cél átalakítása, az erdőrehabilitáció, az erdei környezetvédelmi szolgáltatások kifizetési politikáinak végrehajtásával kapcsolatban; aktívan hozzájárulva az erdőgazdálkodáshoz, -védelemhez és -fejlesztéshez, az ökológiai környezet védelméhez, az éghajlatváltozáshoz való reagáláshoz; hozzájárulva a munkahelyteremtéshez és a jövedelmek növeléséhez a közép- és hegyvidéki területeken élők számára. Több mint 3 év végrehajtás után azonban a 156/2018/ND-CP számú rendelet egyes szabályozásai hiányosságokat és korlátokat tártak fel, mint például: Nincsenek szabályozások a különleges használatú erdők területének és funkcionális övezeteinek kiigazítására, a védőerdők területének kiigazítására vagy a különleges használatú erdők közötti típusok megváltoztatására vonatkozóan;

Nincsenek külön szabályozások az ökoturisztikai, üdülő- és szórakoztató projektek létrehozására, értékelésére és jóváhagyására; az erdőkben található ökoturisztikai, üdülő- és szórakoztató létesítmények építési területeire; valamint az erdei környezetek bérbeadására jogosult szervezetek és magánszemélyek kiválasztására vonatkozóan;

A jelenlegi törvények egységes és a földkiosztással és -bérlettel szinkron módon határozzák meg az erdőkiosztás és az erdőbérbeadás eljárásait. A gyakorlati megvalósítás azonban nagyon nehézkes a földkiosztás, az erdőkiosztás, a földbérbeadás és az erdőbérbeadás közötti adminisztratív eljárások egységességének hiánya miatt; az erdőhasználati célok megváltoztatására irányuló politikákról szóló döntéshozatalra vonatkozó szabályozás továbbra sem megfelelő, és nem oldott meg minden gyakorlatban felmerülő problémát;

Nincs lista az erdők vizét felhasználó ipari termelőlétesítményekről; az erdőn kívül található ökoturisztikai, üdülő- és szórakoztató szolgáltató vállalkozások erdei környezetvédelmi szolgáltatásokért való fizetésének meghatározására vonatkozó szabályozások; a tartományok közötti vízgyűjtő területeken található vízerőművek erdei környezetvédelmi szolgáltatási díjainak összehangolására vonatkozó szabályozások nem igazán ésszerűek;...

A fenti kérdések alapján szükséges egy olyan rendelet kidolgozása, amely a 156/2018/ND-CP számú rendelet számos cikkét módosítja és kiegészíti.

Nguyễn Quốc Tri miniszterhelyettes felszólal a konferencián.

Nguyễn Quốc Tri miniszterhelyettes szerint a 91/2024/ND-CP számú rendelet a kiadását követően (2024. július 18.) azonnal hatályba lép. Ez egy nagyon széles körű alkalmazási körrel, változatos kapcsolódó témákkal, sokrétű és sok nehéz tartalommal bíró rendelet.

A miniszterhelyettes bízik benne, hogy a rendelet hamarosan feloldja a gyakorlatban hiányzó és az erdőgazdálkodásra nem alkalmas szabályozásokat, így az erdőgazdálkodás jobban hozzájárulhat a fenntartható társadalmi-gazdasági és környezeti fejlődéshez.

A konferencián részt vevő küldöttek – akik teljes mértékben egyetértettek a 91. számú rendelet kihirdetésével és mielőbbi végrehajtásával, amelynek célja az erdészeti ágazatban felmerülő nehézségek és akadályok elhárítása – felkérték a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumot, hogy hamarosan adjon ki útmutató dokumentumokat az erdőhasználati területek átalakításának decentralizációjára és a hatáskörök átruházására; az erdőhasználati célok megváltoztatásáról szóló döntésekre; az erdőkkel kapcsolatos projektekre, mint például: erdőtípus-átalakítás, ökoturizmus, erdei környezetvédelmi szolgáltatások, szén-dioxid-kibocsátási egységek értékesítése...

Le Minh Hoan miniszter zárta a konferenciát.

A konferencia zárásaként Le Minh Hoan miniszter megerősítette, hogy a 91-es rendelet áttörést jelent, amely számos nehézséget elhárít az erdőgazdálkodásban és -használatban, ezáltal többcélú értéket teremtve ennek az erőforrásnak. A miniszter bízik benne, hogy ez lehetőséget ad egy új fejezet megnyitására az „erdő megnyitása” terén, és ehhez az erdővel rendelkező településeknek új gondolkodási teret kell nyitniuk, amelyben az erdőtulajdonosoknak és az erdőgazdálkodási tanácsoknak a gazdálkodási gondolkodásmódról az irányítási gondolkodásmódra kell áttérniük, hogy az erdő lombkoronája alatt üzletelhessenek, számos értéket teremtve az erdőből, munkahelyeket és megélhetést teremtve az emberek számára.../.

Forrás: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx