Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának ülése: Szigorúbb irányítás, egyszerűsített építési engedélyezési eljárások

Az 50. ülésszak programjának folytatásaként október 16-án délután az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte az Építési Törvény (módosított) tervezetét.

Innováció a jogi gondolkodásban

A törvénytervezet alapvető tartalmát ismertetve Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy a törvény kidolgozásának célja a párt és az állam irányelveinek és politikájának intézményesítésének folytatása a szocialista orientációjú piacgazdaságról szóló törvény tökéletesítésére vonatkozóan, egy kedvező, nyílt, átlátható és biztonságos jogi környezet kiépítése érdekében, alacsony megfelelési költségekkel.

Ugyanakkor folytatni kell a befektetési és üzleti környezet javítását, egyszerűsíteni az építőipari beruházási tevékenységek adminisztratív eljárásait, kedvező, átlátható és egyenlő feltételeket teremteni az emberek és a vállalkozások számára; leküzdeni az építőipari beruházási gyakorlat korlátait és hiányosságait; biztosítani a jogrendszer szinkronizációját és egységességét.

A törvény várhatóan 8 fejezetből és 97 cikkből áll majd; szabályozza az építési tevékenységeket; az ügynökségek, szervezetek, magánszemélyek és az állami vezetés jogait, kötelezettségeit és felelősségét az építési tevékenységekben; alkalmazandó a belföldi ügynökségekre, szervezetekre és magánszemélyekre, valamint a Vietnámban építési tevékenységet végző külföldi szervezetekre és magánszemélyekre.

A felülvizsgálati jelentés ismertetésekor Tran Van Khai, a Nemzetgyűlés Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy a törvénytervezetet a jogalkotásban az innovatív gondolkodás új irányvonala szerint, a „kerettörvény” szellemében dolgozták ki, megbízva a kormányt a gyakran változó tartalom részleteinek pontosításával.

A Tervezeti Ügynökség azonban továbbra is alaposabban felülvizsgálja és értékeli számos pártirányulás intézményesültségének szintjét, különösen a fenntartható városi rendszer fejlesztése, az építőipar munkatermelékenységének javítása, valamint a társadalmi erőforrások műszaki-társadalmi infrastruktúra kiépítésébe történő beruházásokba történő mozgósításának mechanizmusa terén.

Ugyanakkor szorosan kövesse a Politikai Bizottság politikáit és iránymutatásait; vizsgálja felül, hogy a törvénytervezet és a kísérő dokumentumok megfelelnek-e a hatalom ellenőrzéséről, a korrupció és a negatív hozzáállás megelőzéséről a jogalkotási munkában...

Az építési beruházási tevékenységek ösztönző politikáit illetően a törvénytervezet bemutatta a fenntartható, modern, energiatakarékos és környezetbarát építés fejlesztésének politikáját, de a hatókör még mindig túl tág, átfedésekre hajlamos, és hiányoznak belőle a világos kritériumok és a hatáskör.

A beruházási és építési politikák kombinálása megnehezítheti az irányítási funkciók elkülönítését. Felül kell vizsgálni és ki kell igazítani a hangsúlyt a társadalmi erőforrások mozgósítására, a tudomány és a technológia alkalmazására, az innovációra, a digitális átalakulásra és az ösztönző mechanizmusokra az építőiparban; tisztázni kell a kritériumokat, a feltételeket, az illetékes hatóságokat, és el kell kerülni a beruházási, adó- és földpolitikákkal való átfedéseket.

Az építési engedélyekkel kapcsolatban egyesek úgy vélik, hogy az engedélyek nem „akadályt”, hanem eszközt jelentenek a jogok és a társadalmi rend védelmére. A probléma a minőségben és az engedélyezési folyamatban rejlik. Egyszerűsíteni kell a folyamatot, egyértelműen meg kell határozni a felelősségi köröket, a feldolgozási határidőket, és nyilvánosságra kell hozni az információkat, hogy az emberek és a vállalkozások nyomon követhessék azokat.

Emellett az építési engedélyek alóli mentesség segít lerövidíteni az eljárásokat, de szükséges az építési törvény vagy a földjog jogszabályainak tökéletesítése a földterületekhez fűződő tulajdonjogok biztosítása érdekében.

Ezenkívül ki kell egészíteni egy mechanizmust az olyan engedélyezett projektek szabálytalanságainak kezelésére, amelyek a terveknek megfelelően helytelenül épültek meg, funkcióváltoztatással vagy a szabályok megsértésével járnak, biztosítva az érintett felek közötti felelősségi körök következetességét és egyértelműségét...

A digitális átalakulás előmozdítása az építőiparban

Az ülésen Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke jóváhagyta az építési tevékenységekre vonatkozó információs rendszer és nemzeti adatbázis kiépítéséről szóló szabályozást, összhangban a nemzeti kormányzás adatplatformon történő modernizálására irányuló politikával, hozzájárulva az építőipari digitális átalakulás előmozdításához.

Az Országgyűlés elnöke kérte az építőipari adatok összekapcsolását más, földterületekre és tervezésre vonatkozó nemzeti adatbázisokkal a nyilvánosság, az átláthatóság, az irányítási hatékonyság növelése, valamint az emberek és a vállalkozások adminisztratív eljárásainak csökkentése érdekében.

Tekintettel arra, hogy a törvénytervezet a befektetőket bízza meg az építési tervek értékelésével és ellenőrzésével a projekt jóváhagyása után, de nem határoz meg mechanizmust e munka ellenőrzésére és felügyeletére, a Nemzetgyűlés elnöke azt javasolta, hogy az állami irányító szervek ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó szabályozást egészítsék ki a befektetők tervértékelési munkájával a szabványok, a szabályozások és a módszeres végrehajtás biztosítása érdekében.

Egyetértve az építési engedélyek alól mentesített témák bővítésével, az Országgyűlés elnöke felkérte a Szerkesztőséget, hogy tanulmányozza az egyértelmű utólagos ellenőrzésre, az információk nyilvánosságra hozatalára, a visszaélések vagy a laza ellenőrzések elkerülésére, a műszaki követelmények biztosítására, a környezetvédelemre, a tűzmegelőzésre és -oltásra, a lakosság jogaira, valamint az építési engedélyek kiadásának korlátozásainak leküzdésére vonatkozó szabályozásokat.

„Az építőiparban számos hiba és szabálysértés nem az engedélyezési mechanizmus megléte miatt merül fel, hanem az építési típusokra, a feltételekre és az engedélyezési hatóságra vonatkozó szabályozások átláthatóságának és következetlenségének hiánya miatt. Ezért egyszerűsíteni kell a folyamatot, egyértelműen meg kell határozni a felelősségi köröket, a feldolgozási határidőket, és nyilvánosságra kell hozni az információkat, hogy az engedélyek az emberek jogainak és a társadalmi rend védelmének eszközévé váljanak” – hangsúlyozta az Országgyűlés elnöke.

Ugyanezen a véleményen Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes azt javasolta, hogy a törvénytervezetnek „szigorúan kell kezelnie, de egyszerűsítenie kell az engedélyezési eljárásokat”. A miniszterelnök-helyettes szerint az építési engedélyek minden országban kötelezőek, és az eljárásoknak gyorsaknak, átláthatóaknak kell lenniük, és meg kell felelniük a minőségellenőrzés céljának.

Különösen bizonyos alapelvek nem változtathatók meg, mint például a biztonság, a minőség, az emberbarátság, a tűz- és robbanásmegelőzés, valamint a természeti katasztrófákkal szembeni fenntarthatóság; ezért elő kell mozdítani az információs technológia alkalmazását az irányításban, egyszerűsíteni kell az eljárásokat a világos szabványok alapján, és hatékonyan kell elvégezni az utólagos ellenőrzéseket.

A kormányzás helyi önkormányzatokhoz történő decentralizációjával kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes azt mondta, hogy ez szükséges, de jogi feltételeknek, tervezésnek, szabványoknak, szervezeti kapacitásnak és végrehajtási kapacitásnak kell kísérnie.

„Lehetetlen teljesen decentralizálni. Vannak olyan projektek, amelyek nem nagy léptékűek, de technológiájukban és mérnöki munkájukban nagyon összetettek, és mégis meg kell felelniük más szaktörvények előírásainak” – jegyezte meg a miniszterelnök-helyettes.

Aznap délutáni ülésszakának fennmaradó részében a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megvitatta és jóváhagyta a 2026–2031-es ciklusra a Népi Tanácsok minden szintjén képviselői posztra jelölt jelöltek várható szerkezetének, összetételének és számuk elosztásának meghatározásáról szóló határozatot; megvitatta és jóváhagyta a tartományi és községi szintű Népi Tanácsok alelnökeinek, a népi tanácsok alelnökeinek, valamint a tartományi és községi szintű népi tanácsok teljes munkaidős képviselőinek elrendezését meghatározó határozatot; és véleményt nyilvánított a hatáskörébe tartozó személyzeti munkáról.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp