Javaslat 21 feltételes üzleti befektetési ágazat eltávolítására

A vitaülést Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette.

A találkozót Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. *Fotó: People's Representative Newspaper*

A jelentést ismertetve Nguyễn Thi Bich Ngoc pénzügyminiszter- helyettes elmondta, hogy a törvénytervezet 7 fejezetet, 60 cikket és 4 függeléket tartalmaz, amelyek közül 33/77 cikket és 1 függeléket módosítanak és egészítenek ki; 17/77 cikket eltávolítanak, 25/77 cikket és 3 függeléket változatlanul hagynak; 2 új cikkel egészül ki, és a törvénytervezet átrendezi a rendelkezéseket is.

A fő elv az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való erőteljes elmozdulás, amely az üzleti beruházások ellenőrzésének, felügyeletének megerősítésével, az adminisztratív eljárások csökkentésével és egyszerűsítésével jár.

A törvénytervezet fő módosítása és kiegészítése a beruházáspolitikai jóváhagyási eljáráson áteső projektek körének szűkítése. Ez az eljárás csak a fontos és érzékeny infrastrukturális projektekre (például tengeri kikötők, repülőterek, telekommunikáció, sajtó stb.), a tengerparti területek felhasználását célzó projektekre, valamint a nemzetvédelmet, a biztonságot és a környezetet érintő nagyszabású projektekre vonatkozik. A törvénytervezet megszünteti a beruházáspolitikai jóváhagyási eljárást azoknál a projekteknél, amelyeket árverésre bocsátottak, pályáztak, vagy átlátható befektetői kiválasztási folyamattal rendelkeznek. Ugyanakkor elősegíti a decentralizációt, amelynek keretében a miniszterelnök és a Tartományi Népi Bizottság elnöke dönt, a korábban a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozó projekteket pedig a miniszterelnökre bízza döntésre (kivéve azokat a különleges eseteket, amelyekhez a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleménye szükséges).

A tervezet eltávolítja a felesleges értékelési tartalmakat, például a technológiára és a környezetre vonatkozókat; a tervezéssel összhangban tisztázza az értékelési kritériumokat az idő lerövidítése és az adminisztratív eljárások terheinek csökkentése érdekében.

A törvénytervezet a közegészség védelme érdekében bevezeti az elektronikus cigarettákba és a hőkezelt dohánytermékekbe történő befektetés és üzleti tevékenység tilalmát. Ezenkívül a törvénytervezet megszüntet 21 olyan feltételes befektetési és üzleti ágazatot, amelyek már nem szükségesek (könyvelési szolgáltatások, adózási eljárások stb.).

A külföldi befektetésekkel kapcsolatban a törvénytervezet eltörli a külföldi befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó eljárást, és szűkíti a külföldi befektetési regisztrációs tanúsítványok körét (csak a 20 milliárd VND vagy annál nagyobb tőkével rendelkező projektekre, illetve a feltételes befektetési és üzleti szektorokban működő projektekre vonatkozik)....

Ezenkívül a törvénytervezet lehetővé teszi gazdasági szervezetek létrehozását előzetes beruházási projektek nélkül a befektetési környezet vonzerejének növelése érdekében; kiterjeszti a zöld csatorna mechanizmusát az ipari parkokban, gazdasági övezetekben és high-tech övezetekben megvalósuló projektekre; és szabályokat vezet be az eszközátruházásra vonatkozóan, valamint lehetővé teszi a vasúti projektek működésének meghosszabbítását, valamint az eszközök államra történő átruházását a projekt befejezése után.

A kormány azt javasolta, hogy a törvénytervezet – amennyiben az Országgyűlés elfogadja – 2026. január 1-jétől lépjen hatályba, hogy haladéktalanul megszüntesse az üzleti beruházásokat akadályozó tényezőket.

A Befektetési Törvény (módosított) tervezetének felülvizsgálatáról szóló összefoglaló jelentésben Phan Van Mai, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a törvénytervezetet felülvizsgáló ügynökség egyetért a befektetésekre vonatkozó jogi keretrendszer tökéletesítésének szükségességével.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azonban számos fontos tartalom felülvizsgálatát és gondos értékelését javasolta, például azt a javaslatot, amely teljes körű magyarázatokat kíván kiegészíteni a Nemzetgyűlés beruházási politikák jóváhagyásával kapcsolatos minden hatáskörének megvonásának megvalósíthatóságáról és kockázatairól; jelentést kell tenni az illetékes hatóságoknak, és véleményt kell kérni a Nemzetgyűlés szakbizottságaitól egy olyan javaslattal, amely kiegészíti a vasúti törvény módosításának és kiegészítésének tartalmát a vasúti projektek eszközeinek a beruházási időszak lejárta utáni átruházásával kapcsolatban; javasolja az üzleti feltételek tanulmányozásának, felülvizsgálatának és jelentős csökkentésének folytatását, csak az alkotmányos okokból (nemzetvédelem, biztonság, rend, etika, közegészségügy) szükséges feltételek megtartásával...

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt is megjegyezte, hogy rendkívül óvatosnak kell lenni, és tisztázni kell az irányítási mechanizmust, amikor külföldi befektetőknek engedélyezik vállalkozások alapítását a Befektetési Igazolás megadása előtt, biztosítva a végrehajtást a Politikai Bizottság 50-NQ/TW számú, az intézmények és politikák tökéletesítésére vonatkozó iránymutatásokról, a külföldi befektetési együttműködés minőségének és hatékonyságának javításáról 2030-ig, hangsúlyozva a külföldi befektetési együttműködések szelektív vonzását...

A módosított befektetési törvénytervezet megvitatása során az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai hangsúlyozták, hogy a törvénytervezet rendkívül széles körű hatályú, amely hatással van a befektetési és üzleti környezetre, valamint a gazdaság reformfolyamatára. Az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai véleményt nyilvánítottak a befektetési politikák koncepciójáról, hatóköréről és jóváhagyásának hatásköréről; a feltételes befektetések és az üzleti szektorok meghatározásának kritériumairól; a Politikai Bizottság 50. számú, a külföldi közvetlentőke-befektetések minőségének javításáról szóló határozatának intézményesítéséről, különösen a külföldi befektetők számára gazdasági szervezetek befektetési projekt előtti létrehozásának utólagos ellenőrzési mechanizmusáról; a vagyonátruházások vagy az adóelkerülés elkerülését célzó ellenőrző intézkedésekről...

A vita lezárásaként Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy a Nemzetgyűlés elé terjesztett törvénytervezet minőségének biztosítása érdekében a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága felkérte a kormányt, hogy utasítsa az illetékes minisztériumokat és ágazatokat a törvénytervezet további kutatására és tökéletesítésére három fő elv szerint. Ennek megfelelően a szűk keresztmetszetek megszüntetése, egy stabil és szinkron jogi folyosó létrehozása, amely megfelel a fejlesztési igényeknek és nem okoz új problémákat; a decentralizáció erősítése, az irányításról a fejlesztés-teremtésre való erőteljes áttérés, a beruházások és az üzleti élet eljárásainak és feltételeinek minimalizálása mellett; az alkotmányosság, az összhang és a kapcsolódó törvényekkel, például a földterületekről, az építésről, a lakásügyekről, az ingatlanüzletágról, a környezetvédelmi törvényről, a technológiaátadásról szóló törvényrel való szinkronizáció biztosítása, valamint a nemzetközi kötelezettségek (külföldi befektetések, tengerentúli befektetések) betartása.

Szintén a délelőtti ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőkről tárgyalt és döntött: a 2025-ös központi költségvetési tőkeberuházási terv és a 2025-ös becslések elosztásáról a 2022-ben és 2023-ban megnövekedett központi költségvetési bevételeket felhasználó, beruházási eljárást lezáró projektekre; a 2025-ös központi költségvetési tőkeberuházási terv kiigazításáról és egységes szerkezetbe foglalásáról az egyesülés utáni települések esetében.

Forrás: https://hanoimoi.vn/de-xuat-loai-bo-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-719966.html