Tudomány, technológia és innováció – áttörések az intézményektől

A tudományos és technológiai kutatásban dolgozók egyik öröme, hogy a közelmúltbeli 9. ülésszakon az Országgyűlés elfogadta a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvényt. Számos új politika módosításával és kiegészítésével a törvény áttörést jelent a párt határozatainak intézményesítésében, hogy lendületet adjon a tudomány, a technológia és az innováció fejlődésének az új időszakban.

Számos adminisztratív eljárás megszüntetése

Az „innováció” fogalmát most először határozza meg a törvény. A fogalom legalizálása az innováció független területként való helyzetének megerősítését célozza, amely egyenértékű a tudománnyal és technológiával (T&T). Ez a gondolkodás innovációját mutatja, nem csak a tiszta kutatásra összpontosít. Ez egyben az alapja az ötletek kutatásának, tesztelésének, gyakorlati alkalmazásának és az innováció termékeinek kereskedelmi forgalomba hozatalának.

A valóságban számos területen az adminisztratív eljárások jelentik az egyik legnagyobb akadályt, amire az egyének és a szervezetek a legtöbbet panaszkodnak, és a tudomány és a technológia területe sem kivétel.

Technológiai kutatók a Ho Si Minh- városi High-Tech Park Kutatási és Fejlesztési Központjának tisztaszobájában. Fotó: VNA

A helyzet leküzdésére a törvény egyértelműen bemutatja az adminisztratív eljárások csökkentésének, az utólagos ellenőrzés megerősítésének és az átfogó digitális átalakulás elvét a tudomány, a technológia és az innováció irányításában és működtetésében. A 2013-as tudományos és technológiai törvényhez képest az újonnan elfogadott törvény 9 adminisztratív eljárást szüntetett meg, beleértve: a tudományos és technológiai szervezetek tevékenységének regisztrációját; a tudományos és technológiai szervezetek egyesülését, szétválását, szétválasztását; a tudományos és technológiai szervezetek megszüntetését; a külföldi tudományos és technológiai szervezetek vietnami képviseleti irodáinak és fióktelepeinek létrehozására vonatkozó eljárásokat; a közös tudományos és technológiai feladatok támogatását; a tudományos és technológiai feladatok végrehajtásának értékelését; a tudományos kutatási és technológiai fejlesztési eredmények tulajdonjogának vagy felhasználási jogának egészben vagy részbeni átruházását az állami költségvetés felhasználásával; a tudományos és technológiai feladatokra vonatkozó költségvetési szerződések végrehajtását az állami költségvetés felhasználásával; a tudományos kutatási és technológiai fejlesztési eredmények megvásárlását. Így a 2013-as tudományos és technológiai törvényhez képest a törvény az eljárások 9/10-ét csökkentette, elérve a 81%-ot.

Átállás a „kiadásgazdálkodásról” az „eredménygazdálkodásra”

Az intézményi áttörés ezen a területen az, hogy a törvény létrehozott egy mechanizmust a kutatás és innováció terén az ésszerű kockázatok elfogadására. Azok a szervezetek és magánszemélyek, akik betartják a megfelelő eljárásokat, de objektív okok miatt kudarcot vallanak, mentesülnek a közigazgatási, polgári, sőt büntetőjogi felelősségre vonás alól is.

A végrehajtás alapja érdekében a törvény egyértelműen meghatározza a tudományos, technológiai és innovációs tevékenységek kockázatainak eseteit, beleértve: a tudományos kutatás, a technológiai fejlesztés és innováció kockázatait; az ellenőrzött vizsgálatok kockázatait; a valódi kockázati befektetések kockázatait és a Kormány által előírt egyéb kockázatokat.

Ezenkívül a törvény egyértelműen kimondja a kockázatok elfogadását a tudományos kutatás, a technológiafejlesztés és az innováció terén. Ennek megfelelően a tudományos kutatást, a technológiafejlesztést és az innovációt végző szervezetek és magánszemélyek mentesülnek az államnak okozott károkért való közigazgatási és polgári jogi felelősség alól, ha a tudományos kutatás, a technológiafejlesztés és az innováció végrehajtása során teljes mértékben betartották az eljárásokat és a szabályokat, és nem követtek el csalárd cselekményeket, nem sértették meg szándékosan a törvényt, és nem használták vissza a finanszírozás céljait és terjedelmét.

A kockázatvállalási politika hatálya alá tartozó további esetek a következők: az állami költségvetés, a közszolgálati egységek egyéb jogi alapjai és az állami tulajdonú vállalatok alapjai felhasználásával tudományos, technológiai és innovációs feladatokat ellátó szervezeteknek nem kell visszafizetniük a megfelelő célra és terjedelemben felhasznált forrásokat, ha teljes mértékben betartották a feladatkezelésre, a végrehajtási eljárásokra, a kutatási tartalomra és a kockázatmegelőzési intézkedésekre vonatkozó előírásokat, de a feladatok eredményei nem érik el a kitűzött célokat. Azok a szervezetek és magánszemélyek, amelyek az állami költségvetés, a közszolgálati egységek egyéb jogi alapjai vagy az állami tulajdonú vállalatok alapjai felhasználásával tudományos, technológiai és innovációs feladatokat hagynak jóvá és irányítanak, mentesülnek a közigazgatási és polgári jogi felelősség alól, ha teljes mértékben betartották a feladatjóváhagyásra és -kezelésre vonatkozó előírásokat és eljárásokat, és nem sértették meg a törvényt, de a feladatok eredményei nem érik el a kitűzött célokat.

Ezenkívül a törvény a Büntető Törvénykönyv rendelkezései szerint a büntetőjogi felelősségre vonás kizárásának eseteit is meghatározza a tudományos, műszaki és technológiai fejlesztések kutatásával, tesztelésével és alkalmazásával kapcsolatos kockázatok tekintetében.

A törvény ezen rendelkezései lépést jelentenek a gondolkodni és tenni merő káderek védelmét célzó politika intézményesítése felé, kedvezőbb környezetet teremtve a tudományos kutatási tevékenységekhez, ösztönözve a kreativitást és az innovációt. Ez egy fontos jogi keretrendszer, amely kedvező környezetet teremt a rendkívül áttörést hozó tudományos témák megvalósításához, így a tudományos kutatók magabiztosan próbálkozhatnak új projektekkel anélkül, hogy objektív tényezők miatti kockázatok miatt „dolgozniuk és aggódniuk” kellene.

Ezen politikák végrehajtásának elősegítése érdekében a törvény felhatalmazza a kormányt, hogy részletesen határozza meg a tudományos és technológiai tevékenységekben és innovációban elfogadható kockázatok meghatározásának kritériumait; a tudományos kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció jóváhagyásával, irányításával és végrehajtásával kapcsolatos eljárások és szabályozások betartásának értékelési folyamatát.

Az 57-NQ/TW és a 68-NQ/TW számú határozatok intézményesítése érdekében a törvény határozott elmozdulást írt elő a „kiadásgazdálkodásról” az „eredményalapú gazdálkodásra”. Ennek megfelelően a törvény előírja a végeredményalapú kiadásokat, növelve a rugalmasságot és az autonómiát. Az eszközök és a kutatási eredmények tulajdonjoga a megalakulást követően azonnal átszáll a fogadó szervezetre, a költségvetés visszafizetése, az állami tőke növekedésének elkönyvelése nélkül. A kutatási eredmények kereskedelmi hasznosítása rugalmas, a nyereséget újrabefektetik vagy az innováció ösztönzésére használják fel; az elosztás a kibocsátási hatékonyságon alapul...

Valójában hazánkban a tudomány- és technológiamenedzsment tevékenységek a múltban főként a „bemenet” megközelítésen alapultak. A tudósok időnként „elkedvetlenedtek”, mert a menedzsment inkább a folyamatok és eljárások irányításáról szólt, mint a kutatási eredmények gyakorlati értékének vagy alkalmazhatóságának felméréséről. Ez számos olyan kutatási témához vezetett, amelyek bár jogosultak voltak az elfogadásra, nem kereskedelmi forgalomba kerültek, kevés gyakorlati alkalmazással rendelkeztek, nem kapcsolódtak a vállalkozások és a piac igényeihez, és nem mozdították elő a kutatási eredmények gyakorlati értékét, ami pazarláshoz vezetett. Ez a mechanizmus nem ösztönzi a kreativitást és a merész gondolkodás és cselekvés szellemét a tudományos kutatásban.

A tudomány, a technológia és az innováció speciális terület, és nehéz előre pontosan megjósolni az eredményeket. Ezért a számos új szabályozás módosításával és kiegészítésével a Tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény várhatóan áttörést hoz a vezetői gondolkodásban, a „bemenet-ellenőrzésről” a „kimenet-értékelésre” való áttéréssel. Ez nemcsak a mechanizmusban jelent előrelépést, hanem egy új megközelítést is a tudomány nemzeti fejlődést szolgáló előmozdítására. Úgy vélik, hogy ha az intézményi akadályok megszűnnek, a tudomány, a technológia és az innováció széles fejlődési utat nyithat meg előtte.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html