A törvényhozásban a hatalom ellenőrzése a legnehezebb.

Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és igazságügyminiszter válaszol a kérdésekre. Fotó: Doan Tan/ VNA

A Nemzetgyűlés képviselői Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és igazságügyminiszter helyettesei számos, az igazságügyi értékelés állami irányításának hiányosságaival, valamint a tanácsadást végző és illegális szabályozásokat tartalmazó dokumentumokat készítő személyek felelősségi körének kezelésével kapcsolatos kérdést kérdőjeleztek meg.

A jogellenes szabályozással kiállított dokumentumok helyzetének leküzdése

Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) küldött felvetette, hogy bár az államigazgatás és az igazságügyi értékelés az utóbbi időben megerősödött, még mindig számos hiányosság tapasztalható. Az igazságügyi értékelők képzési rendszere és politikája továbbra is alacsony szintű és elavult, a probléma még mindig nem megoldott, és a minisztériumok és ágazatok 2/13-a még nem adott ki értékelési eljárásokat, aminek következtében számos ügy és incidens kezelése lassú a igazságügyi értékelési munka miatt. A küldött az Igazságügyi Minisztérium vezetőjétől kérdezte a fenti probléma megoldásának alapvető lehetőségeit.

Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és igazságügyminiszter elmondta, hogy az értékelési költségekkel kapcsolatos kérdést jelenleg a miniszterelnök 01/2014/QD-TTg számú, a bírói értékelési díjazás rendszeréről szóló határozata szerint hajtják végre. A miniszterelnök utasítását végrehajtva az Igazságügyi Minisztérium összefoglalta, értékelte és várhatóan új dokumentumot nyújt be. Ennek során végre kell hajtani a bérreformról szóló 27. számú határozatot, beleértve az összes költség és juttatás, köztük a különleges költségek bérezését is, ezért ez késik. A perköltségekről szóló rendelet számos nem egyértelmű rendelkezést tartalmaz a kiadási források és a kiadási tevékenységek felhasználásával és kezelésével kapcsolatban.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának törvény- és rendeletalkotási programja szerint a Legfelsőbb Népbíróság benyújtja a perköltségekről szóló rendeletet, amely részben az igazságügyi szakértői kérdésekkel is foglalkozik. A miniszterelnök-helyettes felkérte a Legfelsőbb Népbíróságot, hogy továbbra is gyorsítsa fel a dokumentum elkészítésének folyamatát, és terjessze azt az Országgyűlés Állandó Bizottsága elé megfontolásra és jóváhagyásra.

Duong Khac Mai (Dak Nong) küldött azon alapvető megoldásaira válaszolva, amelyekkel leküzdhető a jogellenes rendelkezéseket tartalmazó, a társadalmi életet, a hivatalok, szervezetek és magánszemélyek jogait és jogos érdekeit érintő dokumentumok kihirdetésének helyzete, de a felülvizsgálat és a felelősségek kezelése főként a kritika és a figyelmeztetések szintjén állt meg, a miniszterelnök-helyettes és az igazságügyi miniszter elmondta, hogy a hatályos jogszabályok rendelkezései szerint a minisztériumok és az ágazati hivatalok felelőssége az általuk kihirdetett jogi dokumentumok önellenőrzése. A minisztérium által kiadott dokumentumok ellenőrzése mellett az Igazságügyi Minisztérium segíti a kormányt és a miniszterelnököt a miniszter és a miniszteri szintű hivatal vezetőjének hatáskörébe tartozó jogi dokumentumok ellenőrzésében, és javaslatokat tesz a kezelési intézkedésekre. Ez az ellenőrzés főként a kiadási jogosultságra, valamint a dokumentumok szerkesztésének jogszerűségére és technikai jellegére összpontosít.

„A minisztériumok és ágazati szervezetek jogi dokumentumok önellenőrzése nem volt túl jó. 2023-ban az Igazságügyi Minisztérium kivételével mindössze 4 minisztérium fedezett fel körülbelül 20 olyan dokumentumot, amelyeken törvénysértésre vagy különböző kritériumok szerinti illegalitásra utaló jelek mutatkoztak” – mondta Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és miniszter.

Szerinte az ok az, hogy a minisztériumok és ügynökségek nem voltak proaktívak a végrehajtásban, és az ellenőrzési és felügyeleti mechanizmus továbbra is alacsony szinten van. A kormány nagyon is tisztában van a jogi dokumentumok ellenőrzésének fontosságával, és javasolja a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény módosítását és kiegészítését, amelyben konkrétabban meghatározza és részletezi a miniszterek és az ágazati vezetők feladatainak ellátásával kapcsolatos cselekményeket a dokumentumok kiállítása, az önellenőrzés, valamint a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvényre való hivatkozás révén megfelelő szankciókat alkalmaz.

A megoldással kapcsolatban elmondta, hogy az Igazságügyi Minisztérium tovább fogja erősíteni az ellenőrzési és felügyeleti munkát, és közvetlenül együttműködik majd az ügynökségekkel. Nagyon fontos szempont a Politikai Bizottság 178-QD/TW számú rendeletének megfelelő végrehajtása a hatalom ellenőrzéséről, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről a törvényhozási munkában.

Enyheség van a közigazgatási ítéletek végrehajtásában

Az Igazságügyi Hivatal vezetőjét kérdezve Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) küldött rámutatott, hogy az év elejétől 2024. május 5-ig 37/49 dokumentumot adtak ki a törvények, rendeletek és határozatok végrehajtására vonatkozó utasításokat részletező dokumentumok kiadására vonatkozó feladat keretében, amelyek közül 12 dokumentum még mindig függőben van, ami 25%-ot tesz ki. Ez joghézagot teremt, nehézségeket okoz a helyi szintű államigazgatásban, valamint a polgárok jogainak és kötelezettségeinek végrehajtásának biztosításában. A küldött konkrét, drasztikus, alapvető és hatékony megoldásokról kérdezte a miniszterelnök-helyettest és a minisztert a fenti helyzet leküzdésére.

A küldötteknek válaszolva Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és miniszter elmondta, hogy 2023. október 1-jétől napjainkig a kormánynak és a minisztériumoknak 261 részletes rendeletet kell kidolgozniuk és kihirdetniük; ebből 128 dokumentumot adtak ki a hatályba lépett törvények, és 133 dokumentumot a hamarosan hatályba lépő törvények szabályozására. A hatályba lépett törvények és határozatok végrehajtását részletező 128 dokumentumból 106-ot már kihirdettek, 22 pedig még függőben van.

2024-ben az adósságdokumentumok száma mindössze több mint 17%-ot tett ki a 2023-as év azonos időszakához képest, amely meghaladta a 24%-ot. A kiállított dokumentumok közül akár 58 dokumentumot is a hatályba lépő törvényekkel és rendeletekkel egy időben állítottak ki. Pontosabban, ezek a földügyi, lakásügyi és ingatlanügyi törvények végrehajtását részletező rendeletek.

A dokumentumok lassú kibocsátásának helyzete azonban továbbra is fennáll. Ennek az az oka, hogy számos nehéz tartalmú dokumentum létezik, amelyeket újra és újra megvitattak megoldás nélkül, mint például a munkavállalók képviseleti szervezeteiről és a kollektív tárgyalásokról szóló rendelet, a kiberbiztonság területén elkövetett jogsértések közigazgatási szankcióiról szóló rendelet stb.

A miniszterelnök-helyettes szerint a kormány a közelmúltban sürgősen felülvizsgálta a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény kihirdetését részletező 34. számú rendelet számos cikkelyét, beleértve a hatásvizsgálattal kapcsolatos számos követelmény egyszerűsítését, az ellenőrzési munka lerövidítésével és megerősítésével kapcsolatos követelmények enyhítését... A kormány tanulmányozza a kormányzati munkarend módosítását és kiegészítését a szigorúbb szabályozás irányába, sürgeti a hivatalok és a Kormányhivatal benyújtási folyamatának jobb végrehajtását, a kormányzati vezetőket az ellenőrzés megerősítésére, közvetlenül a minisztériumok és ágazati ágazatok részletes szabályozások kidolgozásában és kihirdetésében való aktívabb részvételének ösztönzésére. A törvénytervezet kidolgozása során törekedni kell a részletes szabályozások kihirdetésének folyamatában felmerülő nehézségek és kihívások teljes körű számbavételére és számszerűsítésére, hogy legyen irány a kezelésükhöz.

A Duong Tan Quan (Ba Ria - Vung Tau) küldött által említett, a végrehajtatlan közigazgatási ítéletek jelenlegi magas arányával kapcsolatban Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy 2024-ben az abszolút szám növekedni fog. Eddig több mint 1700 közigazgatási ítélet van, amelynek nyomon követéséért a kormány és az Igazságügyi Minisztérium felelős. 2024 első 10 hónapjában (a jelentési időszak 2024 októberétől - naptári év) 667/1700 ítéletet hajtottak végre, ami 244 ítélettel és határozattal több, mint 2023 azonos időszakában. Néhány település, amely eddig nem tudta kezelni a hátralékot, többek között Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Dak Lak, Ho Si Minh-város, Lam Dong, Kien Giang és Hanoi.

„Egyértelmű, hogy nem helyesen állunk hozzá általában a közigazgatási perekben való részvételhez és a közigazgatási ítéletek végrehajtásához. A tartományok és a közigazgatási egységek ügynökségei között részrehajlás tapasztalható” – mondta a miniszterelnök-helyettes.

Megemlítette a rövid és hosszú távú megoldásokat is, beleértve a törvények módosításának és kiegészítésének mérlegelését, az ellenőrző munka megerősítését, a Legfelsőbb Népbírósággal való együttműködést a közigazgatási eljárásokról szóló törvény módosításakor és kiegészítésekor az új megoldások összefoglalása, értékelése és javaslata érdekében.

A kihallgatáson a miniszterelnök-helyettes és az igazságügyminiszter azt is elmondta, hogy a jogi dokumentumok szerkesztésében a gazdasági korrupciós ügyekben, valamint az ellenőrző és vizsgáló szervek által bejelentett jogsértéseket tartalmazó ügyek lezárásain keresztül csoportérdekekre és helyi érdekekre utaló jelek mutatkoznak. A csoportérdekek mértékét azonban alapos vizsgálatnak kell alávetni.

A Politikai Bizottság kiadta a 178-QD/TW számú rendeletet, amely a jogalkotási munkában a hatalom ellenőrzését, a korrupció és a negativitás megelőzését és elleni küzdelmet szabályozza. A Politikai Bizottság által az utóbbi időben kiadott rendeletek közül, amelyek különböző területekre vonatkoznak: ellenőrzés, vizsgálat, nyomozás, vádemelési eljárás, tárgyalás, ítéletek végrehajtása, jogalkotás... A jogalkotás területén a hatalom ellenőrzésére vonatkozó 178. számú rendelet a legnehezebb. A jogalkotás és az intézményalkotás sajátos jellege miatt ez egy kollektív projekt, amely különböző szakaszokon megy keresztül. Az Igazságügyi Minisztérium azt tanácsolta a kormánynak, hogy alaposan foglalkozzon a jogalkotási munkával, egyértelműen azonosítva a csoportérdekek jeleit ebben a munkában. Ugyanakkor a minisztérium továbbra is foglalkozni fog ezzel a kérdéssel a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény közelgő módosítása során.