Javaslat a Long Thanh repülőtér 4.7-es csomagjának kivitelezőinek jogosultságának újraértékelésére

A versenyképesség fokozásának biztosítása

A Deo Ca Group – a 4.7-es csomagra (Repülőgép-parkolók, utasterminálok berendezéseinek építése és telepítése, valamint a 3. komponensprojekt, a Long Thanh Nemzetközi Repülőtér építési beruházási projektjének (1. fázis) egyéb munkálatai) pályázó befektetői konzorcium képviselője – petíciót küldött a Vietnam Airports Corporationnek (ACV).

Long Thanh repülőtér kifutópályájának építése (Fotó: 2023. május).

Ez már a harmadik alkalom, hogy a Csoport felkérte a kiíró felet (ACV), hogy a Pályázati Törvény rendelkezéseivel összhangban értékelje a vállalkozók alkalmasságát; egyúttal felkérte a szakosított ügynökségeket, hogy ellenőrizzék és felülvizsgálják a 4.7. számú csomag ajánlattételi folyamatát és ajánlatértékelését.

Korábban, 2024. augusztus 13-án az ACV kiadta a 3351/TB-TCTCHK VN számú közleményt, amelyben a 8 vállalkozóból álló konzorcium – köztük a Deo Ca Group Joint Stock Company, a Deo Ca Construction Joint Stock Company, a Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company, a Lizen Joint Stock Company, a Thang Long Corporation, a Hoang Long Construction Investment Corporation, a Hoa Hiep Company Limited és a Son Hai Group Company Limited – nem felelt meg a 4.7. számú csomag ajánlattételi dokumentációjában foglalt jogosultsági követelményeknek.

A meghívó fél által említett indoklás az, hogy a konzorcium tagja a Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, amelynek nemzeti ajánlattételi hálózati száma vn2800177056, és amely 2024. június 30-tól a vállalkozók listájának jóváhagyásáig felfüggesztésre került a rendszeren.

A Deo Ca Group képviselője elmondta: „A pályázati dokumentáció értékelési folyamatának idején a közös vállalkozás tagja, a Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, teljes pályázati számlával és normál működési állapottal rendelkezett a Nemzeti Ajánlattételi Hálózati Rendszeren, és ebben az időpontban még nem született döntés a 4.7. számú csomag vállalkozói kiválasztásának eredményeinek jóváhagyásáról.”

A Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC vállalkozó számlája felfüggesztett státuszban van a díjak határidőre történő befizetésének elmulasztása miatt.

„Az ACV értékelése nincs összhangban a Pályázati Törvény 5. cikkelye 1. záradékának d) pontjával, amely a pályázók jogosultságát írja elő: »A vállalkozó és a befektető kiválasztásának eredményeinek jóváhagyása előtt szerepelniük kell a Nemzeti Pályázati Hálózaton«.”

„Amikor az ACV jóváhagyta a műszaki követelményeknek megfelelő vállalkozók listáját, még az értékelési folyamatban volt, a vállalkozók kiválasztásának eredményeit még nem hagyták jóvá” – mondta a Deo Ca Group vezetője, hozzátéve, hogy a 4.7-es csomagot belföldön széles körben, 1 fázisban, 2 borítékban pályázták meg, nem online.

Az ACV azon kritériuma, hogy a pályázati dokumentációban szerepelteti a „rendszerben való részvétel felfüggesztésének vagy megszüntetésének állapotában nem áll” záradékot, amely biztosítja az ajánlattevők online ajánlattételt nem alkalmazó ajánlattételi csomagokban való részvételi jogosultságát, ellentétes a jelenlegi szabályozással (Ajánlattételi törvény, a Tervezési és Beruházási Minisztérium 06/2024/TT-BKHĐT. számú körlevele).

„A fenti elemzés alapján reméljük, hogy az ACV újraértékeli a kivitelezői konzorcium jogosultságát a 4.7-es csomagban.

„Ha több képzett vállalkozó vesz részt a műszaki és pénzügyi dokumentumok értékelési szakaszában, az növelni fogja a versenyképességet a csomag vállalkozóinak kiválasztási folyamatában” – mondta a Deo Ca Group vezetője.

A fenti esettel kapcsolatban a Ajánlattételi Osztály (Tervezési és Beruházási Minisztérium) kiadta a 2024. augusztus 15-i 1783/QLDAT-CS számú válaszdokumentumot, miután megkapta a Deo Ca Group részvételével a 4.7-es csomagra vonatkozó ajánlattételi dokumentumokat benyújtó vállalkozók konzorciumának észrevételeit és visszajelzéseit.

A dokumentum tartalma egyértelműen kimondja, hogy az a licitáló (szervezet), amely megfelel a Licitálási törvény 5. cikkének 1. pontjában előírt összes feltételnek, akkor tekinthető a jogosultsági követelményeknek megfelelőnek, ha olyan ajánlati csomagokra vonatkozó ajánlattételben vesz részt, amelyek nem vonatkoznak az e törvény hatálya alá tartozó online licitálásra. A pályázati dokumentáció kimondja, hogy a licitáló "nincs felfüggesztett vagy megszűnt állapotban a rendszerben való részvétele" annak biztosítása érdekében, hogy az online licitálás ne legyen megfelelő.

Mit mond az ACV?

Korábban, a Deo Ca Group Joint Stock Company ACV által 2024. augusztus 21-én küldött második panaszára válaszul kiadott 3531. számú hivatalos válaszlevelében a kiíró fél kijelentette, hogy a 4.7. számú csomag ajánlattételi dokumentációját a Tervezési és Beruházási Minisztérium 2024. április 26-i 06/2024/TT-BKHĐT számú körlevelével kiadott 03B nyomtatvány (E-Építési ajánlattételi dokumentáció, egy fázis, két boríték) szerint készítették el.

Az ajánlattételi dokumentáció elkészítésének alapjának meg kell felelnie a 06/2024/TT-BKHĐT számú körlevél 31. cikkének 6. záradékában foglalt rendelkezéseknek: „E körlevél hatálybalépésétől kezdődően a nem online vállalkozói kiválasztásra vonatkozó ajánlattételi dokumentáció elkészítésekor a befektetőknek és az ajánlattevőknek a jelen körlevéllel kiadott E-Ajánlattételi Dokumentumok űrlapot kell alkalmazniuk, biztosítva, hogy azok ne sértsék a Versenytárgyalásokról szóló törvény és a 24/2024/ND-CP számú rendelet rendelkezéseit”.

„Így a pályázati dokumentációt a 06/2024. számú körlevélnek, a 24/2024/ND-CP számú rendeletnek és a 22/2023/QH15 számú pályázati törvénynek megfelelően készítették el” – erősítette meg az ACV.

Az ACV szerint a vállalkozó műszaki ajánlati dokumentumainak értékelését a kiíró fél a jogszabályoknak és az ajánlattételi dokumentáció követelményeinek megfelelően végezte el a következő lépésekkel: a műszaki ajánlati dokumentumok érvényességének ellenőrzése és értékelése; a kapacitás és a tapasztalat értékelése; valamint a műszaki ajánlat értékelése.

Kizárólag az érvényes ajánlattételi dokumentációval rendelkező vállalkozókat vesszük figyelembe és értékeljük kapacitásuk és tapasztalatuk szempontjából; a követelményeknek megfelelő kapacitással és tapasztalattal rendelkező vállalkozókat műszakilag is figyelembe vesszük és értékeljük.

Alaptalan, ha egy közös vállalkozásban részt vevő vállalkozó a műszaki ajánlatát a műszaki követelményeknek való megfelelésnek tekinti anélkül, hogy átmenne az érvényességi értékelési lépésen.

További információkért az ACV közölte, hogy a 4.7-es csomag ajánlattételi dokumentumait a befektető jóváhagyta, és közzétették a nemzeti ajánlattételi hálózaton a nyilvánosság, az átláthatóság és a tisztességes ajánlattétel biztosítása érdekében.

A befektető által kiállított ajánlattételi dokumentáció jogalapot képez az érdeklődő ajánlattevők számára, hogy elkészítsék ajánlattételi dokumentációjukat és a szabályoknak megfelelően ajánlatot tegyenek. Az ajánlattételi dokumentáció elkészítésének folyamata során a részt vevő ajánlattevőknek felelősséget kell vállalniuk az ajánlattételi dokumentáció követelményeinek gondos tanulmányozásáért.

Amennyiben a pályázati dokumentáció tartalma nem egyértelmű az ajánlattevő számára az elkészítéséhez, az ajánlattevőnek fel kell kérnie a kiírót a dokumentáció pontosítására.

A 4.7. számú csomag ajánlattételi dokumentációjának elkészítése óta a pályázat lezárásáig a kiíró válaszolt az érdekelt ajánlattevők ajánlattételi dokumentációval kapcsolatos összes pontosítási kérésére, és a pontosításokat a jogszabályoknak megfelelően közzétette az ajánlattételi hálózaton.

A pályázati dokumentáció, a pályázati dokumentáció követelményei és a hatályos pályázati szabályozás alapján a kiíró értékelte a műszaki ajánlati dokumentációt, és a 2024. augusztus 12-i 3338/QD-TCTCHKVN számú határozatban jóváhagyta a műszaki követelményeknek megfelelő vállalkozók listáját.

Ennek megfelelően a Deo Ca Group által vezetett közös vállalkozás vállalkozójának ajánlattételi dokumentációja nem felelt meg az ajánlattételi dokumentáció jogosultsági követelményeinek.

Konkrétan a Hoang Long Építőipari Befektetési Vállalat tagja a közös vállalkozásban részt vevő vállalkozó továbbra is „Felfüggesztett” státuszban van a rendszeren 2024. június 30-tól a műszaki követelményeknek megfelelő vállalkozók kiválasztásának eredményeinek jóváhagyásáig (a műszaki követelményeknek megfelelő vállalkozók listájának jóváhagyásáig).

Ezért a kivitelezőnek a 2024. augusztus 12-i 3338/QD-TCTCHKVN számú határozat és a 2024. augusztus 13-i 3351/TB-TCTCHKVN számú értesítés hatályon kívül helyezésére vonatkozó javaslata megalapozatlan.

A kérelmek elbírálását a befektető végzi a Pályázati Törvény eljárásaival és szabályaival összhangban. A Pályázati Törvény nem írja elő, hogy a műszaki ajánlatok felbontását le kell állítani a kérelmek elbírálásáig.

A harmadik petícióval kapcsolatban az ACV képviselője elmondta, hogy megkapták a petíciót a kivitelezőtől, és betartják a pályázati törvényt, valamint a 4.7. számú csomag pályázati dokumentációjában foglaltakat.

„Mindig biztosítjuk, hogy a 4.7-es csomag és a 3. komponensprojekt egyéb csomagjainak kivitelezőinek kiválasztása összhangban legyen a szabályozásokkal, átlátható, objektív legyen, és biztosítsa minden érintett fél jogos jogait” – erősítette meg az ACV képviselője.

2024. július 29-én a miniszterelnök kiadta a 24/CT-TTg számú irányelvet (24. irányelv) a Licitálási törvény végrehajtásának hatékonyságának és eredményességének előmozdítása és fokozása érdekében.
Különösen az illetékes hatóságoknak kell összpontosítaniuk a kevés ajánlattevőt tartalmazó, alacsony megtakarítási értékű ajánlattételi csomagok; a nagyszabású, összetett ajánlattételi csomagok; a nem online lebonyolított ajánlattételi csomagok; a kijelölt ajánlattételt alkalmazó vagy számos ajánlást, panasszal és feljelentéssel járó ajánlattételi csomagok; egy adott településen számos ajánlattételi csomagot elnyerő vállalkozó, egy régóta fennálló, de alacsony gazdasági hatékonyságú befektető ellenőrzésére.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm