Az ODA-tőkét felhasználó projektek értékelési hatáskörének tisztázása

Képaláírás — A Ho Si Minh- városi Nemzetgyűlés küldöttsége csoportokban tárgyal. Fotó: Doan Tan/VNA

A törvénytervezet megvitatása során számos vélemény fogalmazta meg, hogy a tervezet a jogalkotásban az innovatív gondolkodás új irányvonala szerint, a „kerettörvény” szellemében készült, a Kormányra bízva a gyakran változó tartalom részleteinek meghatározását.

Ezenkívül a hozzászólások azt is javasolták, hogy a Szerkesztőség továbbra is alaposabban vizsgálja felül és értékelje számos pártirányultság intézményesítésének szintjét, különösen a fenntartható városi rendszer fejlesztése, az építőiparban a munkatermelékenység javítása, valamint a társadalmi erőforrások műszaki és társadalmi infrastruktúra építésébe történő beruházásokba történő mozgósításának mechanizmusa terén. Ugyanakkor a pillérhatározatokban foglalt politikák és iránymutatások szoros nyomon követése mellett vizsgálja felül a törvénytervezetet és a kísérő dokumentumokat annak biztosítása érdekében, hogy azok helyesen és teljes mértékben megfeleljenek a Politikai Bizottság 2024. június 27-i 178-QD/TW számú, a hatalom ellenőrzéséről, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről szóló rendeletének a jogalkotási munkában.

A küldöttek azt is elmondták, hogy a törvénytervezetet felül kell vizsgálni annak biztosítása érdekében, hogy a törvény csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó tartalmakat szabályozza, ne pedig az építési területtel kapcsolatos különleges mechanizmusú határozatok, rendeletek és körlevelek rendelkezéseit „törvénybe hozza”. Amennyiben vannak ilyenek, gondosan fel kell mérni a hatásokat és a valóban szükséges tartalmakat, biztosítva a megvalósíthatóságot és az Országgyűlés hatáskörét.

Tekintettel arra, hogy az Építési Törvény (módosított) tervezete nem tisztázta az értékelési hatáskört az ODA-tőkét és külföldi donoroktól származó kedvezményes hiteleket felhasználó projektek esetében, miközben ezek a projektek gyakran a nemzetközi kötelezettségvállalásoknak megfelelően sajátos irányítási mechanizmusokkal és értékelési követelményekkel rendelkeznek, Lo Thi Luyen (Dien Bien) küldött azt javasolta, hogy a tervezetben szereplő rendelkezést folytassák tanulmányozás és pontosítás mellett, hogy elkerüljék a jogi hézagok kialakulását és a gyakorlati nehézségek okozását.

A megvalósíthatósági tanulmányoknak és a műszaki-gazdasági jelentéseknek a 26. cikkben foglalt értékelésével kapcsolatban Lo Thi Luyen küldött kijelentette: Vannak olyan építési projektek, amelyekhez csak műszaki-gazdasági jelentés szükséges megvalósíthatósági tanulmányjelentés nélkül, mint például a vallási projektek, a kis léptékű, egyszerű műszaki jellegű projektek. A 26. cikk 1. pontja egyértelműen kimondja, hogy mind a megvalósíthatósági tanulmányt, mind a műszaki-gazdasági jelentést értékelni kell a projekt jóváhagyásának alapjául. A tervezet azonban nem határozta meg az értékelés tartalmát azokra az esetekre, amikor csak műszaki-gazdasági jelentés szükséges.

Mivel a műszaki-gazdasági jelentés tartalma eltér a megvalósíthatósági tanulmány jelentésétől, Lo Thi Luyen küldött szerint a 26. cikk 3. és 4. záradékában foglalt értékelési tartalom általános alkalmazása mindkét jelentéstípus esetében nem megfelelő, és nehézségeket okoz a végrehajtásban. Jelenleg a megvalósíthatósági tanulmány jelentéséhez tartoznak az értékelési utasítások, de az olyan projektekhez, amelyekhez csak műszaki-gazdasági jelentés szükséges, nincsenek utasítások, ezért a küldött azt javasolta, hogy a tervező ügynökség és az értékelő ügynökség egyeztetve mérlegeljék a kérdést.

Az Építési Törvény (módosított) tervezetével kapcsolatban Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) küldött aggodalmát fejezte ki a 14. cikkben előírt építési tevékenységekre vonatkozó információs rendszer és nemzeti adatbázis tartalma miatt. A küldött szerint a 14. cikk nem tisztázza a műszaki infrastruktúra és a jogilag érvényes adatkészletek közötti határt, ami könnyen átfedésekhez vezethet. A 14. cikk 2. pontja előírja, hogy az építési tevékenységekre vonatkozó nemzeti adatbázist rendszeresen frissíteni kell, és szinkronban össze kell kapcsolni a földterületekre, a tervezésre és más speciális adatbázisokra vonatkozó nemzeti adatbázissal. A 14. cikk rendelkezései nagyon széles körű adatkörrel rendelkeznek, számos olyan területet lefednek, amelyek már rendelkeznek saját adatbázisokkal, ami átfedést, frissítési és integrációs nehézségeket okoz.

A Can Tho város küldöttei szerint az adatok átfogó megosztására kell törekedni, de először az egyes szektorokat kell fejleszteni, hogy elkerüljük az átfedéseket és a túlterhelést az egységeknél, különösen a községi szinten, a szakosodott köztisztviselők hiánya miatt. A küldöttek azt javasolták, hogy a tervezet tömörebben és világosabban fogalmazza meg a feladatokat; az információs rendszert technikai alapként, a nemzeti adatbázist pedig az Építési Minisztérium által kezelt jogilag érvényes adattárházként kell azonosítani. Az adatokat rendszeresen frissíteni kell, szinkron módon kell összekapcsolni a megosztott használat elve szerint, de a megvalósíthatóság biztosítása érdekében végrehajtási ütemtervre, megfelelő integrált tartalom kiválasztására és prioritási sorrendre van szükség. Ugyanakkor meg kell határozni a megosztási mechanizmust, a biztonságot, a frissítési felelősséget és a jogsértések szankcióit.

Szintén november 6-án délelőtt az Országgyűlés csoportokban megvitatta a geológiai és ásványlelőhelyi törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, valamint a mezőgazdasági és környezetvédelmi törvények számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm