Az ASEAN növekedésének fontos mozgatórugója

Délkelet-Ázsia Ázsia egyik legdinamikusabb régiójává válik. Az elmúlt két évtizedben a munkaerő-migráció az ASEAN régió gazdasági növekedésének és fejlődésének egyik fontos jellemzője és mozgatórugója volt mind a küldő, mind a fogadó országokban.

Álláskeresők gyűlnek össze a Smesco épületében a Jl. Gatot Soebroto úton, Dél-Jakartában, egy bank által szervezett személyes állásinterjú során. (Forrás: JP)

A Munkaügyi, Háborús Rokkantsági és Szociális Ügyek Minisztériuma, valamint a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) által készített, az ASEAN-ban dolgozó migráns munkavállalók kezelését összehasonlító tanulmány (2022) megállapította, hogy a blokkon belüli migráció a régióban dolgozó nemzetközi migráns munkavállalók teljes számának egyharmadát teszi ki. Az ASEAN-on belüli és kívüli munkaerő-mozgás tendenciája növekedni fog, ami az integrációs folyamat előrehaladásával együtt jár, és megerősíti az ASEAN pozícióját a világban .

Egy másik, „Kockázatok és előnyök: A munkaerőmigráció hatása Délkelet-Ázsiában” című ILO-tanulmány szerint becslések szerint 20,2 millió migráns származik az ASEAN-országokból, akik közül körülbelül 7 millióan a régió más országaiba vándorolnak.

A blokkon belüli munkaerő-migráció az évek során folyamatosan nőtt.

A vendégmunkások gazdasági előnyökkel járnak mind a küldő, mind a fogadó ország számára, mivel enyhítik a munkaerőhiányt, csökkentik a munkaerőpiacra nehezedő foglalkoztatási nyomást, átadják a technológiát, fejlesztik a készségeket és növelik a devizaforgalmat.

Tanulmányok szerint a munkaerő-migráció a regionális gazdasági növekedés és fejlődés egyik fontos mozgatórugójává, valamint „biztonsági hálóvá” vált azon családok és közösségek számára, amelyek az országon kívül megélhetést kereső migránsok jövedelmétől függenek.

Az ASEAN munkaerő-migrációs jelentése szerint az ASEAN mélyebb regionális integrációra irányuló erőfeszítései hozzájárultak a régión belüli migráció növekedéséhez. A régión belüli munkaerő-migráció az évek során folyamatosan nőtt, a régió három országára koncentrálódva, nevezetesen Thaiföldre, Malajziára és Szingapúrra, öt munkaerő-migrációs folyosót alkotva: Mianmarból Thaiföldre, Laoszból Thaiföldre, Kambodzsából Thaiföldre, Malajziából Szingapúrba és Indonéziából Malajziába.

Kung Phoak úr, az ASEAN főtitkárhelyettese (2018-2021) a következőket nyilatkozta: Az ASEAN régióban dolgozó vendégmunkások kulcsfontosságúak a társadalmi-gazdasági fejlődés szempontjából. A vendégmunkások betöltik a foglalkoztatási réseket az országok munkaerőpiacán, és fontos forrásai az országokba áramló hazautalásoknak.

Eközben az ASEAN főtitkárhelyettese, Ekkaphab Phanthavong (2021-2024) megjegyezte, hogy összességében a blokkon belüli migráció segít csökkenteni a szegénységet és megerősíteni a régió egyes országait. Azonban annak ellenére, hogy az ASEAN-országokban a törvényekben és a gyakorlatban is előrelépés történt a migráns munkavállalók tisztességes munkájának előmozdítása terén, továbbra is számos kihívással kell szembenézniük. Különösen a női migráns munkavállalók esetében, akiket továbbra is a nemi sztereotípiák és normák kötnek össze.

Magasabb integrációs szintre lépés

Az ILO statisztikái szerint az ASEAN-országok munkaerő-állománya nagy különbségeket mutat a munkaerő-kínálat, a képzettség, a bérek és a munkatermelékenység tekintetében.

2015-ben megalakult az ASEAN Gazdasági Közösség (AEC) (az ASEAN Közösség három pillérének egyike), megteremtve az előfeltételeket egy közös piac kialakulásához 10 tagország között. E mechanizmus keretében az áruk, szolgáltatások, befektetési tőke áramlása mellett az emberi erőforrások, beleértve a képzett emberi erőforrásokat is, szabadon mozoghatnak az ASEAN-országok között.

A tagországok közötti munkaerő-mobilitás előmozdítása érdekében a kormányok kölcsönös elismerési megállapodások (MRA) aláírásában állapodtak meg, amelyek nyolc területen lehetővé teszik a munkavállalók szabad mozgását a blokkon belül, beleértve az építészetet, a mérnöki tudományokat, a földmérést, a számvitelt, az ápolást, az orvosi szolgáltatásokat, a fogászati ​​szolgáltatásokat és a turizmust.

Ezenkívül az ASEAN tagországai megállapodtak abban, hogy erősítik az emberi erőforrás fejlesztését és javítják a munkaerő-készségeket különböző területeken, valamint megkönnyítik a vízumkiadást és a munkavállalást az ASEAN szakértői és szakképzett munkavállalói számára.

Így az áruk és szolgáltatások mozgása mellett az ASEAN egységes termelési hálózattal, valamint szorosan összekapcsolt és zökkenőmentesen működő munkaerőpiaccal fog rendelkezni. Mivel az AEC nemcsak szabadkereskedelmi övezet, hanem magasabb szintű integráció is, azaz egy közös piac.

Az AEC-ben gyorsan kialakult egy általános munkaerőpiac, valamint egy magasan képzett és képzett munkaerőpiaci szegmens, ami pozitívan hatott a piac és a termelési hálózat működésére. Ha az áruk, szolgáltatások és a tőke mozgása előnyöket teremt a résztvevők számára, akkor a munkaerő mozgása olyan előnyöket teremt a munkaerő számára, mint a bérek, a munkahelyek és az élet stabilitása.

A munkaerő-migráció a piac magas szintű nyitottságát, valamint az érintett országok munkaerő-gazdálkodási kapacitását is tükrözi. Mivel amikor a munkavállalók szabadon mozognak az országok között, a tudás, a készségek és az értékteremtéshez szükséges erő mellett szokásokat, szokásokat és életmódot is hoznak magukkal; ezért könnyen bonyolulttá válhat a migráció kezelése, és társadalmi problémák is felmerülhetnek.

Ugyanakkor a bevándorló munkaerő foglalkoztatási feszültségeket is okoz a fogadó országban, valamint munkanélküliségi rátákat a gazdaságban. Ezért a munkaerőpiac megnyitása magasabb szintű integrációt tükröz, mint az áruk, szolgáltatások vagy befektetési tőke integrációja. Ez a migrációkezelés magas szintjét mutatja mind a küldő, mind a fogadó országban.

Bár nincsenek egységes munkaerőpiaci szabványok az összes ASEAN-országban, az biztos, hogy ez a piac azok számára lesz, akik az ASEAN-országok által elismert szakmai bizonyítvánnyal vagy diplomával rendelkeznek. A képzettség vagy a professzionalizmus szintje élvez majd kiemelt prioritást.

Nők buszra várnak Kotarayában, egy olyan negyedben, ahol sok a vendégmunkás, Kuala Lumpurban, Malajziában. (Forrás: AFP)

Előnyök minden fél számára

Az ILO előrejelzése szerint 2030-ra mintegy 59 millió fővel bővül az ASEAN munkaerő-állománya – ami azt jelenti, hogy az ASEAN a világ harmadik legnagyobb munkaerő-állományával fog rendelkezni, 2030-ra a világ munkaerejének 10%-át kitéve, csak Kína és India előzi meg.

Az ILO kutatása azt mutatja, hogy a blokkon belüli munkaerő-mobilitás hozzájárul a régió fenntartható fejlődéséhez, ami nemcsak a munkavállalók, hanem a munkaerő célországai számára is előnyös.

Azok az országok, amelyek lehetővé teszik a munkaerő más régióbeli országokba való áramlását, pénzátutalásokat kapnak, és polgáraik munkaerő-készségei és bérei folyamatosan javulni fognak. Eközben a fogadó országok megoldhatják a munkaerőhiányt és elősegíthetik a növekedést.

Elméletileg a képzett munkaerő szabad mozgásának elősegítése az AEC keretében jelentős előnyökkel járna. A szakértők szerint azonban a jelenlegi migrációs politikával kapcsolatos megállapodások nem kezelik a gyakorlatban felmerülő problémákat.

Például az AEC keretrendszerén belüli munkaerő-mobilitás olyan foglalkozásokra korlátozódik, amelyek az ASEAN teljes foglalkoztatásának nagyon kis részét teszik ki; vagy az MRA-megállapodás végrehajtása továbbra is számos nehézséggel küzd az országok közötti eltérések miatt az oktatási programokban és a szakmai képesítések elismeréséhez szükséges vizsgálati módszerekben...

Miközben az AEC előmozdítani kívánja a magasan képzett munkavállalók mozgását, a régióban dolgozó legtöbb vendégmunkás alacsony képzettségű, vagy akár illegális. Ezzel a szabályozással a képzetlen munkavállalóknak kevés esélyük van arra, hogy munkát találjanak a régió országaiban.

Az ASEAN-országok régóta felismerték a munkaerő-migráció fontosságát a régióban, és együttműködnek egy befogadó, fenntartható és jövőorientált közösség megteremtésén. A blokkon belüli munkaerő-mobilitás viszont nyomást gyakorol majd a tagországokra, hogy fejlesszék intézményeiket, kiigazítsák politikáikat, szabályozásaikat és képzési rendszereiket, mindenekelőtt az ASEAN-országok munkaügyi politikájával szinkronban alkalmazkodva.

A foglalkoztatási nyomás a blokkon belüli munkaerő-migráció hajtóereje. Ugyanakkor az ASEAN-országok közötti kis földrajzi távolság, a kölcsönös megértés magas szintje, a kulturális hasonlóság és a kényelmes megközelíthetőség szintén a munkaerő-migráció hajtóereje lesz az ASEAN-on belül az elkövetkező időszakban.

Ezért az ASEAN konszenzusa a migráns munkavállalók jogainak védelméről és előmozdításáról, az ASEAN kölcsönös elismerési megállapodásai és az ASEAN képesítési referenciakeret… azon közös kötelezettségvállalások közé tartozik, amelyek keretében a tagországok együttműködést mozdítanak elő a munkavállalók mobilitásának és biztonságának támogatása érdekében.

Forrás: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html